縣貫徹落實若干意見情況匯報

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一、主要做法及成效

（一）完善組織結構，貫徹落實《若干意見》有保障

為統籌推進我縣蘇區振興發展的各項工作，我縣于2012年1月成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、第一副組長，各分管副縣領導任副組長，有關單位責任人為成員的縣支持蘇區振興發展工作領導小組，下設辦公室，由縣發改委主任兼任辦公室主任負責日常工作，配備了工作人員，指定了辦公場所，安排了工作經費，有效地保障了振興發展工作的日常運轉?！度舾梢庖姟芬庖姵雠_后，進一步成立了縣蘇區振興發展重大項目編報推進工作領導小組，具體負責振興發展項目的論證、協調、綜合管理工作。建立了“策劃包裝一批、向上對接一批、滾動更新一批”的振興項目循環編制工作機制和每周進度匯總及月調度機制。一年多來，縣委、縣政府主要領導多次召開動員會、調度會，親自部署，親自指導，親自帶隊赴國家、省、市部門對接項目，使我縣蘇區振興工作成為真正意義上的“一把手”工程。

（二）致力于政策宣傳，輿論發動《若干意見》有深度

通過開展一系列有深度、有密度的政策宣傳活動，使《若干意見》深入人心，增強了廣大干部群眾銘黨恩、謀發展、促振興的機遇意識和使命意識。一是宣傳范圍全覆蓋。開展《若干意見》進企業、進農村、進機關、進校園、進社區等“五進”宣講活動；結合“三送”活動，通過張貼政策宣傳年畫的形式，把《若干意見》的政策和黨中央對蘇區人民的關懷送到千家萬戶。二是宣傳形式立體化。通過報刊上設立專欄，電視臺上設立專題報道、解讀，政府網站上設立專題、專欄，實行報臺網互動，使《若干意見》相關政策宣傳解讀廣播有聲音、電視有圖像、報紙有文章、網絡有內容，并在各主要干線公路兩旁樹立了《若干意見》大型戶外宣傳廣告牌，在縣城、鄉鎮主要街道上懸掛了宣傳橫幅。三是活動開展多樣化。注重政策宣傳與“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題系列主題文藝活動緊密結合。開展了“振興發展——我怎么看怎么干”全民大討論、我為蘇區振興發展做件事、我為振興發展獻‘金點子’等活動。

（三）致力于政策研究，推動《若干意見》項目化、具體化

通過深挖《若干意見》內涵，不遺余力推動政策項目化、具體化。目前，共編報振興發展項目500個，總投資超千億元，預計未來幾年可爭取資金超500億元。一是開展“分組式”研討。抽調相關部門業務骨干，組成民生工程、產業發展、基礎設施等9個政研小組，進行為期三天的集中研討，進一步理清了發展思路、對接方向和項目編報重點。二是采取“處方式”指導。對各部門編報的項目及時進行共診分析，采取開“處方單”的形式，共下發《項目編報建議》32份。三是實行“銷號式”管理。建立振興發展項目庫和項目檔案，實行項目轉化銷號管理，從前期準備、對接申報、入規跟蹤、落地轉化等關鍵節點進行全程跟蹤，形成環環相扣的管理鏈。

（四）致力于規劃對接，策劃振興發展項目有方向

為使提報的項目更加科學，我縣大力實施規劃率先引領行動和管理創新行動，以科學、系統、全面的規劃體系，引領振興發展方向。一是大手筆投入。聘請了上海同濟大學規劃設計院、浙江工程設計有限公司等一批具有甲級資質的高水準規劃設計單位負責振興發展相關規劃的編制，投入的規劃編制費累計達3000多萬元，是“十一五”時期的三倍多。二是大范疇覆蓋。編制了《省氟鹽化工產業基地規劃》和銅、錫、非金屬礦等產業發展規劃；編制了《縣百里湘江綠色生態長廊總體規劃》等生態保護規劃；編制了農村危舊土坯房改造、農村公路升級改造規劃等一批社會事業、基礎設施建設發展規劃；編制了《縣城總體規劃（2010—2030）》、《月亮灣新區建設規劃》，以及燃氣、綠地、應急避難場所等一系列城市發展專項規劃。啟動了鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃的編制工作，初步形成了以縣域城鎮體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃及村鎮規劃為一體的規劃體系。三是大項目支撐。《縣百里湘江綠色生態長廊總體規劃》的配套項目達67個，總投資達275億?！妒》}化工產業基地規劃》的配套項目有17個，總投資達46.7億元，其中投資20.7億元的石磊氟化工新型制冷系列劑項目已于去年正式啟動。支撐錫、銅等產業發展的重大項目有34個，總投資53.8億元。

（五）致力于對口支援，對接工作有力度

8月以來，國務院批準對口支援等原中央蘇區實施方案，我縣的對口支援單位為國家質檢總局、國家審計署，為積極配合對口支援工作，認真梳理了一批對口支援項目，整理《中央國家機關及有關單位對口支援蘇區調研及接待方案》、《需國家審計署、國家質檢總局幫助解決事項》、積極配合編制《中央國家機關及有關單位對口支援工作八年（2013-2020年)規劃編制工作方案》等相關工作。在縣委、縣政府的領導下，縣審計局、縣質檢局也與國家對口單位進行數次對接，并取得良好成效。

（六）致力于央企對接，拓展振興發展道路

按照市委、市政府關于要求做好與央企項目對接工作精神，我縣高度重視與中央企業項目對接工作，縣政府先后幾次召開了專題會議進行研究、部署，縣領導帶隊三次赴北京、深圳與央企對接，與中國國新控股公司（國星責任有限公司）、中國鹽業總公司、中國中化集團公司、中國有色礦業集團有限公司、北京有色金屬研究總院、華潤五豐有限公司等取得了聯系，并分別進行了洽談、對接。同時，積極配合了相關市直單位做好與央企對接工作，準備了相關材料，進行了協調溝通。目前，已與華潤五豐有限公司簽訂年產10萬噸系列米粉生產線建設項目合同。與中國林產工業公司、中節能環保投資發展有限公司、中節能六合天融環?？萍加邢薰就ㄟ^數次對接、洽談，已簽框架協議，達成部分項目投資合作意見，已邀請公司有關人員來進行實地考察，待考察、商談后再簽約。

（七）致力于謀劃發展，振興發展工作有成效

1.一、二、三產穩步增長。一是工業經濟提速增效。1-8月，實現規模以上工業總產值51.46億元，同比增長25.41%，增幅比上年同期上升16個百分點。二是農業生產穩中有升。糧食生產面積保持穩定，特色產業發展態勢良好，開發橘柚、煙葉、油茶、毛竹、茶葉等特色農產品作物均穩中有升。三是第三產業較快增長。全縣房地產開發投資1.68億元，商品房銷售面積81025㎡，同比增長21.8%。第二季度全縣實現第三產業增加值10.5億元，增長13.4%。

2.固定資產投資增速迅猛，經濟增長動力持續增強。1-8月份，全縣500萬固定資產投資完成16.02億元，同比增長26.9%，納入統計口徑的500萬元以上固定資產投資項目共58個。1-8月份，全縣已開工的重點工程項目86個，其中月亮灣新區內基礎設施建設、百里湘江綠色通道建設等一批重大項目投入大、進展快，有效地拉動了我縣經濟的增長。

3.財稅收入較快增長，金融運行平穩。1-8月，財政總收入目標5.33億元，完成年預算的60.2%，同比增長17.5%；地方財政收入實現3.75億元，完成年預算的60.4%，同比增長16.9%。稅收收入占財政總收入比重為79.2%。分部門完成情況：國稅1.38億元，占預算的53.1%，同比增長8.9%；地稅2.94億元，占預算的61.2%，同比增長18.1%；財政1.01億元，占預算的69.6%，同比增長29.9%。信貸投量增速平穩。1-8月，金融機構各類存款余額74.03億元，同比增長18.0%，儲蓄存款55.4億元，同比增長20.3%，金融機構貸款余額36.51億元，同比增長22.9％。

5.人民收入逐步增長，市場物價保持穩定。上半年，全縣城鎮居民人均可支配收入7752元，同比增長13％；農民人均現金收入2110元，同比增長18.3％。在國家搞活流通、擴大消費政策持續作用下，全縣消費品市場保持了較快增長，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強，實現社會消費品零售總額8.4億元，同比增長24.6％。上半年物價保持基本穩定，消費指數維持在102.5%左右。

二、下一步工作打算

我縣推進振興發展工作雖然取得了一定成績，但這些成績還只是初步的，仍然存在政策轉化落實成效還未充分顯現、項目策劃水平還不高以及用地指標緊缺，籌措資金困難，部分干部能力素質還跟不上振興發展要求等問題。下一步，我縣蘇區振興發展工作將圍繞以下幾個方面重點開展。

（一）致力于加快政策轉化落實。密切關注國家推進蘇區振興發展動態，集中精力主攻一批戰略性、基礎性、長遠性重大項目的對接、生成、落地。2013年，力爭完成項目開發580個以上，其中億元以上項目113個，全年力爭爭取上級扶持資金12.5億元以上。年內安排重點工程項目185個，總投資354億元，力爭完成投資175億元。

（二）致力于促進產業轉型升級。強力主攻工業，推動工業經濟做大總量、優化結構、提升層次。認真落實各項強農惠農富農政策，改善農村生產生活條件，加快構建現代農業體系。把加快發展現代服務業作為調整結構、擴大消費的戰略重點，大幅提升現代服務業在縣域經濟中的比重。

（三）致力于保障和改善民生。堅持把改善民生作為振興發展的落腳點，加大爭資力度和資金統籌力度，保證民生支出穩步增長，辦好每一件民生實事。加快城鄉統籌發展。把加速推進城鎮化作為提升振興發展承載力的重要抓手，以百里湘江綠色生態長廊為龍頭，推進城鄉發展生態化，加快建設成為全省流域整治示范區、城鄉統籌示范區。實施好一批重大交通、能源、水利等基礎設施建設。