財務公開民主管理整治工作匯報

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今年我們結合群眾路線教育活動的開展，根本市民政局《關于開展村務公開和民主管理混亂問題專項治理工作方案》，積極落實各項措施，先后在全縣90個村委會和12個居委會中摸排出5個難點村和1個問題村，有針對性地開展整治工作。現將有關工作匯報如下:

一、提高認識加強領導。

認真貫徹落實市關于“難點村”治理工作的要求，我縣始終堅持以解決村民群眾最關心最直接最現實的利益問題為切入點，以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，解決影響基層民主政治建設的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權益，全面提高農村基層社會管理和服務水平，促進農村社會和諧穩定，推動農村經濟社會又好又快發展。成立了”治理工作小組，并進一步明確了由縣民政局牽頭、鎮領導負責、村領導主抓的三級工作體系，全力抓好治理工作。

二、進一步開展調研摸排到位。

我縣開展了大規模的調研摸排工作，認真分析每個村的情況并對每村存在的重點、難點問題和產生的原因、表現形式、影響后果等進行了認真細致的研究，確定了我縣五個“難點村”和一個“問題村”?！半y點村”存在的問題集中體現在以下幾個方面：一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執政能力弱，家族派性嚴重導致了村集體經濟不發展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發生。二是村務公開存在走形式輕結果的現象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內容側重于一些統計數據，缺乏實質性的內容，致使老百姓一知半解，不清不楚，有的把某個村務事項的辦理結果“公布”一下就認為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務公開的質量和效果。三是民主理財不到位，財務公開不透明。村民民主理財小組作用發揮不明顯，村內賬目記錄不清，財務公開不透明，村民上訪情況較為嚴重。四是對村務公開民主管理的認識存在偏差。部分村干部和村民對村務公開民主管理工作還存在一定的偏見，個別村干部認為村務公開是時尚、是形式過多、過細公開會束縛自己的手腳。認為公開越細工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現象。另外部分村民在參與村務管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低，或是受村內的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起對人不對事一哄而上鬧，班子人為設置障礙影響了村務公開和民主管理工作的正常開展。

三、加大治理力度措施得力。

（一）抓住癥結建立臺賬。

我們因村制宜，檢查每一個村建立村務公開民主管理工作臺賬，了解產生難點的癥結，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，重在完善提升，從而形成整體推進，切實保證我縣村務公開民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度完善機制。

1.建立責任機制，強化包村干部力度。一是實行鄉鎮黨委、政府是“第一責任人，村兩委是“第一執行人”，村民代表是“第一監督人”，村民群眾是“第一評價人”的責任機制。同時進一步明確分管領導負責其轄區村務公開民主管理工作，在保證“難點村”情況穩定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉化為“難點村”。二是進一步加強了包村干部力量。鎮主要領導牽頭負責“難點村”的治理工作，同時加大工作力度，結合實際制定治理工作方案，切實改善“難點村”狀況。

2.全面公開注重實效。做到了“四規范”，即規范了公開內容，制定了村務公開目錄。從政務公開、財務公開和事務公開三個主要方面對我縣村務公開工作進行了明確。這樣一來使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務收支情況。規范了公開程序，豐富了公開方式，確立了“事前征詢意見、事中監督指導、事后及時反饋”的公開流程。明確規定各村要在公開欄公開的基礎上要入戶發放明白紙，還應結合本村實際不斷創新公開形式，擴大村務公開覆蓋面。規范了公開時間，拓展了監督渠道。各村也進一步增加公開頻率，重大事項做到了隨時公開。拓展了監督渠道，建立了縣鄉（鎮）村三級立體化的監督網絡。規范了公開檔案，完善了歸檔資料。我們在此基礎上還提出了要把每次民主日活動收集好，把村務公開事項、村民代表會議、村民質詢情況和村委會為民辦實事項目記錄好，把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風廉政建設工作手冊》填寫好，把新農村建設檔案保存好的要求。

3.加強村級財務管理。加強村財務帳目和村集體資金的監管，建立健全村級財務監督機制。各村成立民主理財小組，實行民主理財，將財務活動情況及有關帳目定期向村民公布。實行財務公開重大財務事項必須經村民大會或村民代表會議討論決定，實行財務民主決策。鎮經管部門對村級財務開展年度財務審計和任期經濟責任審計，實行財務監督審計，強化村級支出管理村級各項開支，實行村、支兩委班子成員集體的審批制度。凡單項大額開支必須經“四議兩公開”程序進行。通過嚴格有效的村級財務管理措施，規范了村級財務運行將集體資金的使用規范化、公開化，有效地減少了因村級財務而引發的群訪、越級上訪事件。

4.完善民主決策制度。健全了農村兩委和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。

治理工作開展以來，得到了基層群眾擁護和支持，兩委班子凝聚力顯著增強，村務公開和民主管理水平明顯提升。村干部工作作風明顯轉變，與群眾的關系日益密切，工作主動性和預見性逐步增強，為民辦實事、解難題明顯增多。村經濟社會發展明顯加快。下一步我們將加大工作力度認真總結工作經驗著力建立長效機制，確保治理工作取得實實在在的成效，徹底地改變難點村的落后面貌。