服務業責任分工工作匯報

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今年上半年，我縣在推進服務業發展工作中，認真貫徹落實中共省委、省人民政府關于進一步加快發展服務業的若干意見的精神，按照責任分工要求，在服務業關鍵環節和重點領域創新發展方式，切實加強組織領導，細化責任分工，以項目建設為抓手，不斷優化服務業發展環境，完善基礎服務設施，為促進全縣服務業快速發展提供堅實的資金、項目支撐?，F將有關情況報告如下：

一、上半年服務業經濟運行基本情況

上半年全縣實現地區生產總值450930萬元，與上年同期同比增長6.7%，增速位居全省第9。其中：第一產業增加值110772萬元，同比增長7.5%；第二產業增加值253111元，同比增長5.4%；第三產業增加值87047萬元，同比增長9.8%，增速同比放慢2.0個百分點。三次產業比例為24.6：56.1：19.3。我縣經濟穩步運行主要靠第二產業。第三產業對拉動全縣地區生產總值增長僅占1.9個百分點。

在居民收入不斷增加，消費水平日益提高及各項擴大消費需求政策措施的作用和投資穩步增長的拉動下，上半年全縣實現社會消費品零售總額53528萬元，比上年同期增長13.8%，增速位居全省第12。其中：城鎮地區實現消費品零售額45766萬元，同比增長13.9%，增速同比放慢2.3個百分點；鄉村地區實現消費品零售額7762萬元，同比增長13.5%，增速同比加快4.8個百分點。

二、推進服務業發展工作落實情況

（一）組織制定和細化責任分工實施方案。為了加快我縣服務業發展，我縣根據《<中共省委、省人民政府關于進一步加快發展服務業的若干意見>責任分工方案》，認真研究制定了具體實施方案，重點突出以旅游、商業購物、風情小鎮和農產品現代流通服務等項目建設為抓手，明確各責任事項的牽頭單位和配合單位。同時設立領導小組辦公室，負責各責任事項推進工作的監督檢查，為推進項目建設從制度、措施、資金等方面提供了有力保障。

（二）服務軟環境進一步優化和完善。全縣各職能部門行政審批事項已基本實現在縣行政服務中心集中審批辦理，積極推聯合審批、網上審批，辦事服務效率明顯提高?；就瓿闪俗璧K服務業發展的各種行業性、地區性、經營性壁壘政策的清理工作，進一步減少了行政干預。加強了對服務業用水、用電、用氣價格等收費政策落實情況的監督檢查，服務業用水(除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業外)、用電、用氣價格實現與一般工業同價。

（三）積極推進服務業項目建設。我縣在實施“兩區一帶一中心”發展戰略中，以優先發展旅游業、商業購物等服務業項目建設作為重點，全力做好項目跟蹤服務，項目建設進入快速發展軌道。19個重點服務業項目2014年計劃投資17.7億元，上半年已實際完成投資近6億元。

（四）加大財政資金投入，保障項目建設。我縣根據全縣旅游、商業購物和農貿市場規劃發展布局的需要，對省、縣重點項目如寶瑞森林公園二期工程、棋子灣旅游度假區總體規劃、風情小鎮、以及農貿市場和生豬屠宰場升級改造等項目，共預算投入資金2478.6萬元，為項目建設提供了有力的資金支持。

三、存在問題

（一）第三產業的內部行業結構不合理，現代服務業發展滯后。

當前我縣經濟依舊是第二產業“唱主角”，第二產業所占比重為56.1%，高出第一、三產業31.5和36.8個百分點。在全縣第三產業中其他服務業占比遠大于其他行業，且其中的非營利性服務業占其他服務業比重近七成。這說明全縣第三產業的內部行業結構失衡?，F代服務業規模較小，特別是旅游、房地產、科技、文化、信息服務等服務業規模較小，不能快速拉動第三產業發展，使得第三產業占GDP的比重遲遲不能大幅提高，總是在百分之二十上下浮動，難以在工業發展受到制約時有效地彌補GDP的增長。

（二）有的項目建設推進較慢。如商業中心、風情商業街、農貿市場、農貿市場等項目目前還沒有開工。主是原因是在征地拆遷、林地征占等事項的辦理過程中，由于涉及到被征地農戶、住戶的切身利益，比較敏感，需要與多次協商溝通，達成一致才能辦理相關手續。

（三）電子商務、物流配送業的發展面臨許多困難和問題。主要是缺乏相應的政策配套措施，因此在統計、監管和規范行業發展等方面都難以開展工作。

四、下一步工作措施

（一）加強對加快發展服務業工作的組織領導，不定期召開責任事項責任部門聯席會議，及時研究、協調解決服務業發展過程中遇到的項目征地補償、拆遷、安置等突出問題，確保全縣20個重點服務業項目建設順利推進。

（二）加快財政資金撥付進度。對財政預算安排資金支持的重點項目，根據項目進度及時將資金撥付給建設單位，充分發揮資金的支持效應。

（三）加大招商引資力度。把服務業項目作為全縣招商引資工作的一個重要方向，積極引進國內外知名品牌流通企業投資建設連鎖店、專賣店和品牌店。

（四）組織力量編制和完善全縣旅游業、城鄉商業網點布局發展規劃，確立規劃的強制性和規范性，提高規劃的可操作性，真正發揮規劃引導行業投資的導向作用。