司法行政隊伍建設匯報

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近年來，我局在縣委、縣政府正確領導下，在市局關心指導下，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的總體思路，在隊伍建設方面做了大量工作，取得了一些效果。下面我將有關工作匯報如下：

一、機構編制人員情況

縣司法行政系統政法專項編制主要包括司法局機關工作人員、鄉鎮司法所人員兩部分。

（一）編制分配

政法專項編制共46個，其中局機關編制21個，基層司法所編制25個。局調處中心有5個事業編制。

（二）人員分配

1、局機關：機關政法專項編制21個。其中，局長1名，副局長3名，科主任8名，其他人員7名。實際使用情況為局長1人，副局長2人，紀檢組長1人，辦公室1人，政工科1人，宣教科2人，社區矯正科1人，法律援助中心1人，公證處1人，二線老同志8人。另有事業編制工作人員5人（調處中心2人，法援中心2人，法律服務科1人，縣信訪局借用1人）。另聘用專職人民調解員2人，公證員2人。

2、基層司法所：我縣有11個鄉鎮，鄉鎮司法所工作人員編制25個（除黎城鎮4個、銀集鎮3個外，其他9個鎮均為2個）。根據最近的統計結果，目前基層實有政法專項編制工作人員7人，實際在崗6人，二線1人。另占用系統外編制數7個，其中地方行政編制1人，地方事業編制6人。此外，聘用人民調解員、社區矯正工作者共30人。

二、取得的成績

近兩年，我局緊密圍繞縣委、縣政府和市局有關要求，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學習活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風行動等，隊伍建設工作進步明顯。2014年度，我局被省司法廳表彰為“農民工維權工作先進集體”、“信息工作先進集體”，被縣委縣政府評為年度目標考核二等獎并獲得全縣軟環境建設“優勝單位”，我局執法質量考評工作也被省廳和市局評為優秀等次。紀澤新同志被市委、市政府表彰為“先進個人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個人二等功”，劉斌同志被縣委縣政府表彰為“機關服務標兵”。

三、存在問題

（一）人員不充實、人才留不住。

一是人員緊缺。全縣司法行政系統累計空編數達20名，縣局空編2人，鄉鎮空編18人，4個鄉鎮政法專編人數為0人；二線人員較多，局機關在編的19人中，二線老同志就達8人，嚴重制約了正常工作的開展，局基層科和法律服務科工作目前均由事業編制人員負責；二是司法所長缺少，有不少鄉鎮司法所長存在兼職現象；三是社區矯正、安置幫教、人民調解專項工作人員緊缺，戴樓、呂良這2個鎮出現了專職人民調解員、社區矯正專工、安置幫教專工同為1人兼任的現象，最多的鎮也僅僅有8人；四是鄉鎮人員平均文化水平不高，11個司法所累計本科以上有15人，其中法律專業僅5人。大專學歷有27人，其中法律專業僅9人。其他學歷5人。新招錄社工16人，法律專業僅1人，專業水平嚴重不足；五是鄉鎮人員老化嚴重，據近期統計，鄉鎮工作人員中45周歲以下僅有20人，46周歲以上有27人。新招錄年輕公務員基本留不住，試用期一過就被各個職能部門或者鄉鎮“挖”走了，招錄的社工普遍沒有工作經驗，且精力多半都放在各類考試上，2014年初招錄的16個社工，被其他部門借用1人，機關事業單位招錄考走3人，實際在崗還剩12人。司法所核心力量普遍年齡偏大，身體條件、工作精力和電子化辦公業務等方面都已不能勝任司法所的實際工作需要。

（二）工作壓力大、積極性不高。

近年來，基層工作頭緒日漸增多，各項創建建設工作繁雜，基層司法所在開展人民調解、社區矯正、幫教安置、法制宣傳等業務工作的同時，還要承擔鄉鎮布置的各項臨時任務，如成立下村工作組，夏秋兩季秸稈“雙禁”，土地整治項目的調整，房屋拆遷等，總離不了司法所人員，耗費大量精力，僅靠司法所一兩個人很難支撐，再加之基層司法行政地位沒有得到很好地重視，上升通道狹窄，部分司法所人員工作積極性不高，已有很多優秀的司法所長轉任或兼職其它職務。這些現象的存在，嚴重影響了基層工作的有效開展。

四、對策和建議

解決人員不穩定、人員結構老齡化等制約隊伍發展的問題，首先要改變人員流動頻繁這一現狀，政法專編要做到專編專用，定人定崗，將人員相對固定。其次要建立規范合理的用人機制，努力將年輕、有法律專業特長的人員爭取到基層司法行政崗位上，同時對司法所人員要給予合理的政治經濟待遇，擴寬上升通道，令其敬業愛崗，盡職盡責。對投身司法行政工作的年輕社工，應當建立激勵政策，在機關事業單位招錄中予以合理照顧，鼓勵其安心工作。

針對隊伍專業化建設問題，近年來，我局一直以來比較重視，建立了基層司法所社工常態化培訓考核制度，每月一學法，季度一考試，成績與績效掛鉤，社工的業務素質提高明顯。隊伍建設，素質是根本，當前處于社會轉型的新時期，對司法所工作人員素質要求越來越高。尤其是近期，新的法律、法規出臺較多，每年上級機關的業務培訓又相對較少，一定程度上影響了司法行政工作的進一步提升，建議上級多組織一些面向基層的業務培訓，特別是司法所長培訓和社工培訓。

五、近期隊伍建設的目標和措施

近日，全市司法行政隊伍正規化、專業化、職業化建設試點項目落地。4月9日，我局召開了司法行政隊伍“三化”建設試點工作動員會議并研究下發了工作方案，正式啟動“開展機關公務員、事業單位人員崗位管理規范試點”和“開展建立機關公務員、事業單位人員能力要求標準體系及培訓大綱試點”2項試點內容。

下一步，我們將結合部門職能和工作實際，由各科室、處、中心分別編制崗位目錄、崗位管理規范、工作流程規范。并進一步建立各個崗位的人員能力要求標準體系，編制培訓大綱內容。這項工作由局政工科牽頭實施。

通過全力推進試點工作，盡快實現司法行政隊伍崗位目標清晰化、崗位標準類別化、過程管理精細化、執法（業）行為規范化、工作績效最大化。最終促進業務工作能力建設，不斷提高隊伍的職業素養和專業水平。

各位領導，我縣的司法行政隊伍為加快的科學發展、構建和諧社會發揮了重要的保障作用。今后，我們將繼續圍繞隊伍“三化”建設的更高要求，突出重點，創新機制，努力把隊伍建設工作做得更加扎實有效，為建設文明、富庶、和諧、幸福的新提供強有力的法制保障。