審計局“三項整治”情況匯報

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根據市委辦、市政府關于印發《工程建設項目突出問題專項整治活動實施方案》、《損害群眾利益突出問題專項整治活動實施方案》和《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動有關問題整改落實情況“回頭看”實施方案》的文件要求，現將我局活動開展情況匯報如下:

一、教育實踐活動中群眾反映強烈突出問題整改落實情況方面。為了把教育實踐活動整改落實、建章立制環節各項工作任務落到實處，我局召開了教育實踐活動整改落實、建章立制環節部署大會，傳達部署了第三環節的主要工作，并要有各科室要結合工作實際以高度的責任感和使命感，扎扎實實做好各項工作。

一是對2015年工作不足問題的整改。對我局2015年工作中存在“主要領導存在抓班子帶隊伍不力情況；科室工作人員存在作風差、效率低下情況”的問題和不足，單位領導高度重視，虛心接受所提出的問題和建議，及時組織召開了局長辦公會和干部職工大會，對所征集到的意見和建議進行了專題研究。對于2015年工作中存在的問題和不足，客觀上我局存在審計專業人員緊缺、財務審計人員年齡老化、專項調查審計量多、時間長，如：2015年開展全國土地出讓收支及耕地保護情況專項審計，我局一次就派出12名審計人員外出開展審計，歷時3個月。近年來，我市政府投資城市基礎設施建設項目多，投資額度成倍增長，如：在2013年完成政府投資建設的審計項目715個，建設投資項目報審金額48926.60萬元，核減金額為7120.15萬元。而在2015年，已經完成投資審計項目933個（較上年多完成218個項目），審計核減資金14105.3萬元，核減率17.64%。為確保投資項目建設管理規范有序，節約政府投資成本，我局逐年加大了投資項目審計力度，并從事后審計監督轉為全程跟蹤審計。根據市政府《關于進一步規范市建設工程管理的實施意見》要求，項目工程竣工結算審核由審計部門負責，投資審計的工作量巨大。2015年我局參加工程建設管理會議1035人次，提交115份有關政府投資項目的審計建議，同時，大膽揭示建設領域存在的問題，取得了較好的社會效益和經濟效益，得到了市委、市政府的充分肯定，審計權威得到普遍認可。由此同時，為進一步嚴肅干部工作紀律，提高工作效率，結合審計的實際，規范和加強我局工作人員的管理：一是加大管理力度，工作做到不敷衍、拖延、隱瞞和弄虛作假。二是抓住關鍵環節，杜絕機關人員違規現象的發生。三是科學建章立制，建立健全行之有效的管理辦法。四是通過審計實踐，探索出一套行之有效的固定資產投資審計工作操作流程和內控制度。

二是對2015年工作建議的落實。1、關于對“依法依規對審計結果進行公開；加強對部門的審計監督和社會公眾監督。”和“探索審計報告公開、公示制度，公眾參與監督?！苯ㄗh的落實情況：為進一步規范和推進審計結果公開工作，提高審計工作公信力和透明度，促進權力在陽光下運行，充分發揮審計監督作用，我局將根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》和《省審計條例》等法律法規，依照《省審計機關審計結果公開暫行辦法》（贛審辦發〔2015〕12號），在審計機關實施審計后，以審計報告、專項審計調查報告等審計結果類文書所反映的主要內容及相關情況，通過法定的程序和形式，將重點民生工程建設、民生資金專項審計情況的審計結果在政府門戶網站或審計機關網站依法向社會公開或者有關部門公開審計結果及相關情況。

2、關于對“建議擴寬渠道，加大審計進度和質量。”建議的落實情況：隨著中央蘇區振興發展等政策的落實，我市固定資產投資迅猛增加，基礎設施建設項目普遍實施，我局工作任務重、工作量大、人員不足。根據人大提出關于“擴寬渠道，加大審計進度”的建議，我局已向政府呈送了《關于要求解決2015年固定資產投資審計工作問題請示》，政府在本月16日作出批復，批復內容如下：“一、同意從2015年開始，50萬元以下（不含50萬元）的項目審計一律由你局委托有資質的中介服務機構實施，資金額度較大、審計難度大、審計資質要求較高的項目你局可選擇委托乙級以上中介服務機構審計，其他項目審計由你局自行組織實施；二、同意中介機構審計費用在市人民政府辦公室《關于解決固定資產投資審計工作經費的批復》（瑞府辦字[2013]344號）規定的工作經費中列支，建設、施工單位報審項目竣工結算金額超過審計審定金額（即核減金額）10%以上(不含10%）的，超出部分的審計費用由施工單位承擔；三、同意有你局負責，建立中介機構項目庫，以隨機抽取的方式委托中介機構，并對中介機構審計工作進行監督?！蹦壳芭鷱鸵呀泩绦?，進一步加快了工程項目的審計，提高了工作效率。

二、損害群眾利益突出問題整改落實情況方面。為切實維護群眾切身利益，我局派出審計調查組，于2015年1月對我市2015年度土地與房屋征收補償資金籌集、管理、使用情況進行了專項審計調查。重點審計調查了7個鄉（鎮）政府及市財政局、市經開區、城投集團，并延伸審計調查涉及的相關村（居）委會及部分征遷戶。通過審計調查，在征收補償基礎工作、資金籌集、管理、使用、征收補償費發放等方面發現存在主要問題，分析問題產生的原因，并提出審計建議。將此次土地與房屋征收補償資金專項審計調查情況以《審計要情》報送給市委、政府主要領導和分管領導。

三、各級各類信訪人員反映問題整改落實情況方面。我局一貫重視信訪工作，每起信訪件都有分管領導和具體負責人，規定截辦時間，對信訪人員反映問題做到及時排查及時處理。2012-2015年共接到信訪件2起，一起為2012年原審計事務所人員安置問題，經多方協商，向政府請示得到妥善解決，平息多年未解決的信訪問題。另一起為2015年12月由信訪局轉交省鷹潭市復興水電建設有限公司云霄水庫除險加固工程項目等14個?。?）型水庫工程項目部《關于要求糾正市審計局不合理審計的請示報告》，我局接待信訪件后，局領導高度重視，立即確定分管領導，組織相關科室負責人對事件的基本情況進行了解，對信訪訴求進行回復，分析問題原因，提出了審計建議，我局固定資產投資審計工作嚴格依法審計，實事求是地執行市委、市政府工程管理的各項規定，公平公正地處理每一審計事項，消除了部分施工單位對審計工作的誤解。

四、經濟監督發現問題整改落實情況方面。為規范領導干部從政行為，加強對權利運行的監督制約，根據《中華人民共和國審計法》第二十五條和《黨政主要領導和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（中辦發〔2010〕32號）的有關規定，受市委組織部委托，我局積極組織經濟責任審計項目，加強對我市領導干部經濟責任的審計，強化對權力的制約和監督。近3年我局派出審計組共對94名黨政主要負責人開展了經濟責任審計。一是充分調研，確定審計事項，明確審計重點。二是組織審計人員審前集中會，以提高審計人員的業務素質和責任意識，進一步提升經濟責任審計工作水平。三是抓住重點，追蹤主線，審計取證工作細心嚴謹。四是認真披露問題，提出合理建議，以高標準的審計報告突顯審計質量，為組織人事部門選拔任用領導干部提供決策依據。

五、“四風”問題，突出專項整治方面。根據我局關于“四風”問題專項整治的工作部署，結合貫徹執行《黨政厲行節約反對浪費條例》及“四風”具體問題專項整改的安排，組織制定了專項整治計劃，嚴格控制“三公”經費，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、嚴禁在私人會所等場所公款吃喝行為，嚴禁違規用車等方面的專項整治，并做好了有關工作的措施細化和組織實施，落實具體責任人和實施步驟，一項一項整治、一個一個攻堅，以重點突破推動作風整體好轉。