出生人口性別比升高問題治理工作匯報

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2015年以來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導和縣計生委的具體指導下，針對出生人口性別比不斷升高的問題，加強領導，強化責任，多策并舉，標本兼治。全鎮出生人口性別比明顯回落，全鎮1---4月，共出生78人，其中男性46人，女性42人回落到116，逐漸趨于正常水平。我們的主要做法是：

一、加強領導，明確責任

鎮黨委、政府對出生人口性別比升高問題高度重視，多次深入調查，找出問題所在，同時召開專題會議，認真分析情況，研究制定出切實可行的措施，加以解決。一是成立了以鎮長任組長，宣傳、婦聯、計生、衛生、公安、司法、民政等部門主要負責人為成員的治理出生人口性別比升高問題領導小組。各村、各單位也按照一把手負責制，成立了相應組織。鎮領導小組每月召開一次聯席會議，及時通報治理情況，研究措施，解決問題。二是先后以鎮黨委、政府文件形式，下發了《集中打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項治理活動方案》、《啟動“關愛女孩行動”計劃的實施方案》等文件，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進工作健康發展奠定了堅實的基礎。三是建立和完善目標考核機制。我們認真貫徹落實省、市、縣有關文件精神,把人口數量指標與治理出生人口性別比升高統一起來，納入全鎮人口和計劃生育工作目標管理責任制,與各村各單位簽訂了目標責任書，做為年終考核各村、各單位人口和計劃生育工作的重要依據。

二、強化宣傳，營造氛圍

我們充分利用各種載體，加大宣傳教育力度，轉變群眾生育觀念。一是深化“婚育新風進萬家”活動。將“婚育新風進萬家”活動與重大經濟社會活動、文化體育活動等有機結合，大力宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”“少生快富”等科學、文明、進步的新型婚育觀念。利用鎮村人口學校培訓、刷寫墻體標語、設立大型戶外宣傳牌、出動宣傳車巡回宣傳、建立計劃生育宣傳一條街，營造強有力的輿論氛圍。組織發放宣傳品到戶到人，提高群眾對政策的知曉率。同時把依法打擊”兩非”宣傳，同計生法律法規宣傳相結合，同獎扶政策宣傳相結合，同優生、優育優教、知識宣傳相結合，同避孕節育知識宣傳相結合。大力宣傳出生人口性別比升高的危害性,讓群眾了解依法打擊”兩非”的必要性和緊迫性，積極參與專項治理活動；大力宣傳計劃生育法律法規，特別是有關禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規定。二是深化“關愛女孩行動”。把倡導社會性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題作為事關可持續性發展與社會和諧穩定的大事，納入社會主義精神文明和公民道德建設規劃，調動各方面力量，形成關心、關愛、關注女孩成長，促進女孩家庭發展的良好氛圍。三是深化“生育文明新家庭”創建活動。制定下發“生育文明新家庭”創建活動實施方案，鎮遴選示范家庭參加上級“生育文明新家庭”評選。

三、健全制度，依法管理

一是完善各種服務管理制度，逐一建立和完善了醫學需要的胎兒性別鑒定審批制度、終止妊娠藥品登記制度、人工終止妊娠手術管理制度、人工終止妊娠手術統計報告制度，并有針對性地發放給治理范圍內所有對象，以制度促管理。二是抓好醫療網點排查登記和管理工作。在排查登記中，做到經營單位數目清、單位名稱清、所處地址清、使用設備清、從業人員清、藥品進銷賬目清、執業證件清。衛生和計生部門對B超機實行雙重備案，重新規范了工作制度，并層層簽訂崗位責任書。要求對所有服務對象建立檔案，凡對孕婦實施B超檢查時，必須逐例登記孕婦姓名、單位或地址、身份證號碼、檢查時間、檢查目的、檢查結果，檢查時必須有2名醫生在場并簽字。發現是因選擇性別做引、流產的，不予手術，并及時報告鎮計生辦。對終止妊娠類藥物實行專管制度，終止妊娠類藥物由市計劃生育藥具管理站專供，僅限在有進行清宮手術條件的一級以上醫療單位使用。嚴禁沒有執業資格的單位和個體行醫者使用終止妊娠類藥物。對違反規定出售終止妊娠藥物的，一律查封和沒收。計生技術服務單位、衛生醫療單位、個體診所、醫藥門市等場所要在醒目位置懸掛”嚴禁開展胎兒性別鑒定”、”嚴禁非法終止妊娠”、”嚴禁出售人工終止妊娠藥物”警示牌。三是認真落實孕情監控制度。首先摸清持生育證婦女孕情，要求各村必須把生育對象在懷孕3個月內將孕情報鎮計生辦，不得遲報、漏報、錯報。其次，對懷孕婦女建立跟蹤服務檔案，分別落實跟蹤服務責任人。要求鎮指導所和村管理員，對持證懷孕的育齡婦女，重點是持二孩生育證懷孕的育齡婦女，要逐人建檔，孕情隨訪服務到位。對懷孕已滿3個月的，實行全程監控。每月到戶進行一次孕情隨訪，及時準確地掌握婦女孕情詳細了解孕情，每次服務都要認真填寫《生殖保健系列服務手冊》、《圍產期保健手冊》。發現有政策內懷孕對象選擇性別終止妊娠的，追究跟蹤服務責任人的責任。四是依法開展專項治理。鎮黨委、政府組織計生辦、派出所、衛生院、工商所等相關部門人員，定期開展活動。真正做到思想認識到位、領導責任到位、部門配合到位、制度措施到位、經費投入到位、案件查處到位。重點對全鎮醫療機構、個體診所及藥店進行全面清理、清查、整頓。

法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品、溺殺嬰兒四類案件嚴厲打擊。在專項治理中，設立了舉報箱和舉報電話，印發有獎舉報公告，建立有獎舉報制度，有效地調動了群眾參與的積極性。

四、延伸服務，夯實載體

強化流動人口管理。利用春節前后大量務工人員返鄉的有利時機，鎮村計生工作人員深入各村（居）摸排流動人口信息，核對孕情、出生信息、聯系方式等，確保各項資料真實有效，溝通及時。做好與流入地計生部門溝通工作，加強對流動人口的管理，尤其是孕期及出生管理。該鎮已將出生實名登記工作納入年度人口和計劃生育工作責任目標，不定期組織相關職能部門，對出生實名登記、“兩非”案件完成情況及二孩生育全程監控等工作進行專項檢查，檢查結果作為人口計生工作“一票否決”的重要內容。結合縣人口計生委、公安局、衛生局聯合印發的《關于加強出生人口登記管理工作的通知》要求，進一步加大出生嬰兒實名登記工作力度，建立健全了一套分類登記、互為依托、相輔相成、規范完善的登記管理制度，確保全鎮出生人口登記完整、有效、及時、準確，為全鎮出生人口性別比綜合治理工作打下堅實的工作基礎。

五、落實政策，利益引導

要從根本上治理出生人口性別比升高問題，還必須積極落實各項獎勵扶助政策，讓處于弱勢的女孩家庭，得到實實在在的經濟利益和社會地位，解除他們的后顧之憂。我們一是組織有關職能部門在貸款、救災、扶貧、農業開發等項目資金上向女孩家庭傾斜；對經濟貧困的女孩家庭免除其子女義務教育階段的學雜費。二、認真落實對獨生子女戶、雙女戶的優惠獎勵措施，依法落實各項獎勵扶助政策和優先優惠政策，全面兌現農村計生家庭獎扶金、特扶金。三、把幫助女孩戶家庭脫貧致富做為實施計劃生育家庭小康工程的重點，每年都分別對各村、各部門下達幫扶任務，明確幫扶對象、幫扶項目，簽訂幫扶責任書，積極幫助她們致富奔小康。建立困難計生家庭慈善救助基金，對困難計生家庭給予資助。發動計生協會骨干和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全30多戶計生女孩家庭開展親情牽手、結對幫扶活動，讓她們提早享受改革成果。四、鎮婦聯積極維護婦女合法權利，加強對婦女知識技能的培訓，深入開展”雙學雙比”活動，維護婦女的合法權利，使婦女的社會地位明顯提高。