民政局十八屆五中全會學習情況匯報

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一、加大扶貧攻堅力度，完成兜底任務

圍繞二〇二〇年全面實現小康社會的目標，區民政局堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的宗旨，對貧困人群實行應保盡保，提高低保、五保、城市“三無”和孤兒供養標準，建立農村五保供養自然增長機制。同時加強動態管理工作，根據國務院《社會救助暫行辦法》加強聯動機制建設，全面實施低收入家庭認定信息核對平臺，實現部門信息平臺對接、信息共享，切實提升專項救助實效。逐步提高醫療救助比例、救助封頂線。加強兒童白血病、先心病、婦女乳腺癌、宮頸癌疾病四種重特大疾病的救助力度，統籌資金，加大投入，全面完成扶貧攻堅兜底任務。

二、加快養老服務體系建設

養老服務體系建設包括養老機構建設、社區日間照料中心、農村幸福院、居家養老服務、信息服務平臺建設等。

一是大力推進社區養老服務。采取“公辦公營、公辦民營、民辦公助”等形式，積極鼓勵現有醫療機構、物業管理、家政服務、農家樂等服務行業加入社區養老，開設日間照料，逐步實現城鄉居家養老服務全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門就能夠享受到專業照料、護理、保健等服務。

二是大力發展機構養老服務。合理布局規劃發展養老機構，按照“規模適度集中、區域分布合理”的原則，分步驟對還沒有養老機構的鄉鎮新建敬老院，對原有的老小散敬老院實行逐年改建，形成規模。積極吸引民間資本在中心城區建養老機構，緩解城市養老供需矛盾。

三是加大政策扶持力度。制定相關政策，落實發展養老服務業的用地、稅收、財政、金融、水電、衛生、就業培訓、保險、行政收費等方面的優惠政策，打破行業隔閡、消除體制障礙，保障養老服務業健康發展。

四是加快建立信息服務平臺。以強大的網絡通訊系統和健全的線下服務系統為支撐，為老年人提供居家養老服務，老年人通過一個電話或網絡一個指令即可在家享受到便捷、高效的各類服務。以養老服務帶動養老產業，提升第三產業服務水平，擴大就業，增加內需。

三、完善公共設施建設

圍繞提升社會保障能力，構建公共設施建設。一是找準規劃定位，明確目標任務。將一系列與民生關系密切、保障和改善民政對象基本生活所需的項目列入十三五規劃，如公益性公墓建設、流浪乞討救助站、防災減災培訓中心、民政康復院等。二是注重多元投入，合力推進民政公共服務設施建設。創新投入模式，著力構建政府主導、社會支持、民間參與的多元化投資格局。大力興辦民辦養老機構，如國瑞養護院、城南養生堂等。不斷加強基層陣地建設，提高服務功能。

四、加強隊伍建設，提高服務能力

加強班子建設、隊伍建設,提高服務能力。一是對局機關及下屬單位和鄉鎮（街道）民政干部開展的培訓服務。年初進行培訓，年中進行小評，年底進行總結，中間不間斷的以會促訓和局機關各業務股室經常深入鄉鎮（街道）進行現場指導，針對問題有的放矢。同時，局機關和鄉鎮（街道）民政干部時不時進行座談和交流，相互學習、共同提高，不斷提高業務素質，不斷增強社會工作處理能力，以做到更好的服務于民。

二是對鄉鎮（街道）社區工作人員開展的培訓服務。一是每年不少于一次的集中組織社區工作人員培訓，請相關單位和個人傳經送寶，拓寬視野，豐富社區工作人員有關知識；平時，抓住每次會議機會，以會促訓加強指導。