家庭農場改革舉措落實情況匯報

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接市農工委轉發省農業廳《關于開展家庭農場改革舉措落實情況檢查工作的通知》后，我縣高度重視，迅速行動，對轄區內家庭農場開展了一次自查，現將調查有關情況匯報如下：

一、家庭農場改革發展舉措落實情況

4月7日，收到轉發《通知》后，立即向縣委、縣政府主管領導進行了匯報?？h委、縣政府主管領導對這項工作高度重視，并要求將該《通知》對各鎮（處）進行了轉發。組織縣農辦、各鎮（處）一把手和主管副職，召開了由主管副書記、副縣長參加的座談會。會上，對2015年中央1號文件、省委1號文件關于扶持家庭農場等新型農業經營主體，國家農業部、省農業廳關于促進家庭農場發展的指導意見等文件精神進行了學習，并對該項工作檢查目的、檢查內容、檢查方式、有關要求進行了認真傳達，對如何貫徹落實好這項工作進行了安排部署。為開展好這項工作，我縣成立了家庭農場調查摸底領導小組辦公室，辦公室設在縣農辦，挑選4名精干人員具體負責，制定了家庭農場調查摸底實施方案，對需自查內容、自查方式，明確目標、層層分解、確保在市要求時限內，高質量、高標準報送檢查工作匯報。

二、家庭農場發展現狀及存在問題

（一）發展現狀。我縣現有家庭農場個數17家，其中個人獨資企業8家，個體戶9家；發展傳統種植的15家，養殖的2家；規模流轉土地100畝以下的5家，100畝以上的12家；注冊資金3萬-80萬元的12家，200萬以上的5家；注冊登記的家庭農場主要分布的農村經濟相對發達、、等鎮。

為推進家庭農場健康發展，縣于2014年9月出臺了《關于鼓勵農村土地流轉加快招商引資推進農業產業化發展暫行規定》，一是對流轉農村土地100畝以上，期限5年一是的按農戶60元/畝的標準給予補助；二是在用水、用電等方面給予支持；三是對被評為國家級、省級示范農場的分別給予10000元、5000元的獎勵；四是專門建立農業產業化發展專項資金，縣財政列支150萬元，對包括家庭農場在內的經營主體、流轉大戶給予扶持、補助和獎勵。

（二）存在問題。從我縣現有的14家家庭農場發展情況來看我們認為主要存在以下幾個問題：1、引導管理混亂。盡管國家、省、市工作中多次提及發展“家庭農場”重要性，但在工商部門登記注冊后的家庭農場，由縣哪個部門具體統一管理引導，沒有出臺相關文件，農戶不知道、不明白家庭農場怎么發展運作、受誰管理引導，致使農戶在工商部門注冊登記后，回家各自發展。上級要家庭農場摸底情況時候，我們也只能根據工商部門提供注冊數據拼接上報，縣直相關部門和鎮（處）對情況根本不了解，農戶也不知道將農場經營發展中存在實際問題找誰傾訴？上級出臺有利扶持政策時候咨詢誰？不利于工作的開展。2、缺少政策扶持。部分農戶對家庭農場發展有熱情、積極性高，但是，農資和流轉土地占用了農民大量流動資金，而現代農業的機械化、昂貴的農機設備制約了其發展，搞土地整理無財力，有心無力。一些處于試驗階段的家庭農場想擴大規模，但卻遭遇了融資難題。3、流轉不夠規模。由于農戶間家庭承包地細碎、零星地塊的現狀，家庭農場要實現土地規模經營，最大難題就是不能租到成方成片的耕地，其次還有租期穩定性。

三、下一步工作措施及建議

（一）明確指導和服務部門。建議省、市出臺文件，明確家庭農場在登記注冊后該由縣哪個部門主管，農戶在家庭農場經營中怎樣規范發展，捋順工作關系，明確部門職能。只有這樣才能更好的對家庭農場的培育、指導和服務，制定發展計劃，完善服務措施，抓好扶持政策落實的督促檢查。

（二）繼續落實資金扶持政策。依據我縣去年制定的《鼓勵農村土地流轉加快招商引資推進農業產業化發展暫行規定》，積極做好家庭農場的認定標準、補助對象等，對符合條件的家庭農場確保專項扶持資金扶持到位，用于提高家庭農場生產能力建設。

（三）積極推進農村土地流轉。認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強土地承包管理，健全完善土地流轉交易中心，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺。進一步完善農民社保體系，解決離土農民后顧之憂。積極有序地推進農村土地流轉，防止在土地流轉過程暗箱操作，損害集體利益。

（四）探索金融信貸扶持力度。探索融資擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款，對家庭農場信用等級組織評定，授予相應的授信額度，給予一定的利率優惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，把家庭農場作為政策性農業保險對象。