組織黨建工作考察報告

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一、我市非公有制經濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我市改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點，大批非公有制經濟組織已成為我市經濟發展的生力軍，非公有制經濟組織的經濟總量在國民生產總值中占有相當大的比重，各縣區財政收入的30％以上來自非公有制經濟。截止今年3月份，全市已有非公有制經濟組織61196個，其中港澳臺企業37家，外商投資企業115家，私營企業1338家，國有企業改制為非公有制企業（除個體工商戶）122家，個體工商戶59584家。隨著非公有制經濟的迅速發展，我市非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在1612家非公有制企業中共有黨員5067名，建立黨組織309個，去年新發展黨員81名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

1、領導重視，各級黨組織加大了對非公有制經濟組織黨建工作的宏觀指導力度。非公有制經濟組織的發展和壯大引起了各級黨組織對這些企業黨建工作的高度重視，市委把加強非公有制經濟組織黨建工作列入重要議事日程，市委常委、組織部長馬譽峰同志多次深入私營企業進行調研，指導非公有制企業黨建工作，并確立了黨建工作聯系點。市委組織部按照省、市委的要求，先后三次深入非公有制經濟組織中開展調研活動。為了落實好省委組織部關于對非公有制經濟組織黨建工作進行調研的要求，及時召開了專門會議，就調研工作進行了認真部署，并從相關部門抽調人員組成調研組，深入到7個縣區和經濟技術開發區，對48家非公有制企業進行調研。調研中共召開座談會79個。通過調研，摸清了我市非公有制經濟組織黨建工作的基本情況，對其中存在的問題進行了深入研究，為下一步加強非公有制經濟組織黨建工作奠定了堅實的基礎。各級黨組織結合自身實際，對非公有制經濟組織黨建工作的指導力度也在不斷加大。山海關區委和盧龍縣委分別成立了由縣區委主管領導牽頭，有關縣區領導和縣區直有關單位負責同志參加的非公有制經濟組織黨建工作領導小組，定期研究、協調、指導非公有制經濟組織黨的建設工作。在各縣區委組織部都明確了專人負責非公有制經濟組織黨建工作。為了進一步提高對非公有制經濟組織黨建工作的認識，明確非公有制經濟組織黨組織的職責、地位、任務、目標，各縣區結合自身實際，都分別制定下發了加強非公有制經濟組織黨建工作的意見，增強了各級黨組織抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任感和使命感，有力地促進了我市非公有制經濟組織黨建工作的健康發展。為了強化領導，昌黎縣委制定了基層黨委負直接責任，個體和私營協會等部門負責的非公有制企業黨建工作責任制，形成了統一協調，上下聯動抓非公有制企業黨建工作的機制。青龍縣委為了及時掌握和了解所屬非公有制企業黨建工作的進度及活動開展情況，建立了非公有制企業黨建工作臺帳和黨建工作反饋卡，對發現的問題及時進行督導、檢查、協調、指導。

2、因企制宜，非公有制經濟組織中黨組織組建工作取得一定進展，管理關系進一步得到理順。在各級黨組織的共同努力下，我市非公有制企業黨建工作取得了一定成績。許多基層黨組織能夠針對非公有制企業的特點，靈活設置黨的組織機構，適時開展黨的活動。在建立黨組織工作中，各縣區根據企業的不同特點，大致采取了以下四種方式：一是整體平移。對國有和集體企業改制為非公有制企業后，黨組織主要負責人和其他班子成員未變的，仍保留原黨組織，并隨企業新的名稱進行變更。在全市122家改制為非公有制企業中，已建立黨組織的企業有79家，占65%。二是單獨組建。對于具有一定規模，生產經營相對穩定，有3名以上黨員，有合適支部書記人選的企業單獨建立黨組織。目前全市單獨建立支部的企業149家，占非公有制企業黨組織總數的85％。三是聯合組建。對黨員人數不足3名或有3名以上黨員，但暫時不能單獨建立黨支部，企業規模較小，按地域相鄰或行業相近的原則，聯合建立黨支部。如山海關區針對商貿企業門店零散，各自為營，黨員分散等特點，選擇條件較好的中陽公司，組建了中陽公司黨支部，統一管理這些商貿企業的黨員。盧龍縣石門林山水泥廠有2名黨員，經鎮黨委協調，與鄰近的石門編織廠組建聯合支部。四是屬地管理。對規模較小，黨員人數較少，不具備單獨或聯合組建支部條件的非公有制企業，采取掛靠屬地黨組織的方法，掛靠至農村、社區黨組織或鄉鎮建立的企業黨總支。

為了加大在非公有制經濟組織中建立黨組織的工作力度，各縣區按照“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的原則，采取了多種有效措施。一是區域推進，逐步擴大。撫寧縣委根據留守營鎮非公制企業發達，分布相對集中的特點，首先在該鎮的8家私營企業中建立了黨支部，并通過實地指導，積累經驗，逐步擴大至其它鄉鎮。二是以點帶面，典型示范。海港區委選擇鑫豐園、百信集團等基礎條件較好的私營企業建立黨支部后，召開了隆重的支部掛牌儀式，并邀請市、區領導參加，創造了良好的輿論氛圍，起到了典型引路的作用。三是積極引導，適時組建。開發區工委針對部分外商投資企業的業主對黨的政策不了解，對在企業建立黨組織缺乏認識的情況，積極耐心地對企業主進行教育引導，宣傳黨的方針政策，講解黨組織的職責任務，適時組建黨組織。目前在60家外商投資企業中已建立黨組織7個。

在加強對非公有制企業黨組織的管理工作中，各級黨組織按照“有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織開展活動，有利于企業生產經營”的原則，探索了多種管理模式。一是屬地管理，掛靠企業所在地街道、鄉鎮黨組織。在我市309個非公有制企業黨組織中，有三分之二屬于這種管理。二是歸口管理。大多數由國有企業改制為非公有制企業的黨組織，仍按原來的隸屬關系，按行業劃歸經貿委等部門管理。三是掛靠個體私營協會。四是專門機構管理。如山海關區委成立了非公有制企業黨建工作辦公室，與經貿局黨委合署辦公，除管理原隸屬于經貿局系統的企業黨組織外，還管理年產值在500萬元以上企業黨組織。五是工委直接管理。如市開發區所屬企業黨組織直接隸屬于開發區工委。通過多種形式，有效地保證了對非公有制企業黨組織的管理，避免了“有黨員無組織，有組織無上級”現象的出現。

3、機動靈活，非公有制企業黨組織活動內容、活動方式得到改善，與企業的生產經營聯系更為緊密，更為適合非公有制企業特點。許多企業黨組織能夠從實際出發，努力探索適合非公有制企業特點的黨建工作的有效方式，較好地處理了開展活動與維護和促進企業生產經營的關系，努力做到圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟。主要表現在：一是在學習內容上更為注重黨和國家的有關文件和方針政策，特別是與非公有制企業發展相關的政策文件。在學習時間上更加靈活，學習方式上更加多樣化。在調研中我們了解到，黨的十六大召開后，所有非公有制企業黨組織都及時組織黨員、干部對十六大精神進行了學習。北戴河集發公司黨支部堅持把每周五作為學習日，組織黨員和職工學習同志“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，同時定期出版集發通訊，以板報等形式宣傳黨的各項方針政策。在學習時間上各企業黨支部都采取了集中與分散相結合，以業余學習為主的原則，在學習方式上采取了舉辦講座、報告會、知識競賽、觀看錄像、聽錄音、組織討論等職工喜聞樂見的多種形式。二是在活動內容上更加貼近企業實際。撫寧縣豐滿造紙有限公司等企業黨支部圍繞企業生產經營開展了“黨員身邊無事故”、“黨員先鋒崗”、“我為企業獻一言”、“干勁比足、技術比精、效率比高、紀律比嚴”等活動，有力地促進了企業各項生產經營任務的完成，贏得了企業主的好評。在活動方式上，各企業支部堅持了“業余、小型、多樣、務實”的原則，較好地處理了黨組織開展活動與企業正常生產經營的關系。三是活動的效果更注重社會效益。如百信公司、北戴河集發公司等企業黨支部組織員工積極為貧困兒童捐款捐物，參加社會公益活動。北戴河集發公司還成立了獻愛心基金會，確定每年6月30日為公司的愛心奉獻日，將此日公司幾十個部門的收入作為獻愛心基金，各部門領導當日工資及職工當日工資的50％也作為愛心基金。截止目前，公司和職工累計向希望工程、扶貧工程捐款260多萬元。四是在開展活動的手段上，更注重發揮工會組織的作用。特別是在一些外商投資企業中，由于外方企業主對黨的組織活動缺乏正確的認識，而對工會組織在企業中開展活動比較重視，根據企業實際，企業黨支部通過領導工會開展活動，發揮工會作用，保證了黨的各項路線方針政策的貫徹落實，并且通過工會活動使外方企業主對黨支部逐漸理解，逐漸支持，取得較好的效果。如市開發區同和熱電公司等企業黨支部組建后，實行支部書記兼任工會主席，支部委員兼工會委員，通過工會組織與外方經理談判，開展各種活動，同時，在公司出現急難險重任務面前，勇挑重擔，吃苦在前，組織廣大黨員和職工積極為企業獻計獻策，克難攻關，贏得了外方企業主的好評，由最初懼怕發展黨員到現在的敬佩、理解和支持黨組織工作。

4、多措并舉，黨員的教育管理得到加強，黨員隊伍的整體素質有所提高。調查發現，許多非公有制企業黨組織采取多種措施加強對黨員的教育管理，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發揮，黨員的整體素質有所改善。一是進一步加強了制度建設，對黨員教育管理工作逐步規范化。盧龍縣委針對一些非公有制企業黨組織對黨員教育管理無章可循的情況，結合企業生產經營實際，幫助企業制定了、黨員匯報、民主監督、民主評議、外來黨員管理、發展黨員等制度，對黨員的教育管理工作逐步統一規范。海港區通達公司結合自身實際制定了黨員崗位責任制、黨員履行義務表、黨員聯絡圖等七項制度和辦法，促進了企業黨建工作的開展。二是務實與創新相結合，積極探索多種有效的教育管理方法。在對黨員教育管理過程中，各非公有制企業黨支部既堅持了傳統的等教育形式，又結合企業特點進行了不斷創新。市開發區海灣公司黨支部利用網絡優勢，在公司內部的局域網上制作了黨建工作網頁，使廣大黨員在上網瀏覽過程中學習黨的知識，經常受到教育。同時公司黨支部還結合企業實際，制定了黨員考核評定辦法，強化了對黨員的約束力，增強了教育管理效果。為保證對黨員的各項教育管理工作落到實處，山海關區委實行了企業主管部門黨委委員分包企業黨支部，黨支部委員分包黨員的逐級分包管理法，使黨員管理工作網絡化，確保了每名黨員都處于黨組織的關心和管理監督之中。三是在企業生產經營過程中，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用較為明顯。在調研的38家已建黨支部的企業中，90％以上的黨員都是企業生產經營中的骨干力量。在急難險重任務面前，起到先鋒帶頭作用的大多數都是共產黨員。昌黎淀粉有限公司黨支部自96年成立以來，不斷強化對黨員的教育管理，提高黨員的素質，已有80％的黨員被提拔到干部崗位，有20多名黨員由普通員工提拔為中層管理人員。98年以來，公司先后進行了三次擴產，在這些關系企業發展的關鍵工作中，黨員帶頭廢寢忘食、夜以繼日的工作，自覺加班加點，不計報酬，涌現出大量感人事跡。開創了工期最短、投資最少、質量最好的行業奇跡。為提高公司經濟效益，全體黨員主動為企業獻計獻策，先后提出合理化建議30多項，采納實施后為企業創造節約資金200多萬元。

5、宣傳引導，示范帶動，非公有制企業業主和廣大職工對企業黨建工作的認識有所提高。在調研的48家企業中，業主認為非常有必要建立黨組織的占100％，認為本企業黨組織發揮作用好的占76％，認為黨員在職工中發揮了先鋒模范帶頭作用的占93％。在下發的調查問卷中，對在非公有制企業中建立黨組織和對本企業黨組織、黨員持肯定意見的占70％。調查問卷結果表明，在我市非公有制企業中，絕大多數私營企業主和廣大職工對建立黨組織是歡迎的，這與近年來我市加大對非公有制企業黨建工作的宣傳引導是分不開的。一是組織各縣區深入開展調研活動，積極宣傳非公有制企業黨建工作的重大意義，并在此基礎上，錄制了7家非公有制企業黨建工作的先進典型經驗專題片，起到了典型引路的作用。二是各級黨組織提高了對非公有制企業黨建工作的領導力度，在縣區委組織部和非公有制企業發達的鄉鎮明確了專人負責，促進了非公有制企業黨建工作的順利開展。三是黨的政策宣傳到位，特別是通過對黨的十六大精神的深入貫徹，使非公有制企業提高了對黨建工作的認識，為非公有制企業黨建工作的開展營造了良好氛圍。

二、非公有制企業黨的建設存在的問題及原因分析

雖然我市在加強非公有制經濟組織黨建工作中積累了一些經驗，奠定了一定的基礎，取得了一定成效。但非公有制經濟組織黨建工作發展不平衡，與中央、省、市委的要求和非公有制經濟組織迅速發展的新形勢相比，顯得還不適應，有些問題亟待解決。

1、從全市范圍講，非公有制企業黨建工作發展還很不平衡，在一些地方仍然存在抓得不緊，指導不力的現象。在調研中我們發現，由國有或集體企業改制為非公有制企業的黨建活動強于新建的非公有制企業；市區的非公有制企業黨建工作強于鄉鎮的非公有制企業；職工人數較多，經濟效益好的企業強于人數較少，經濟效益較差的企業；業主是黨員的企業強于業主是非黨員的企業。調查結果表明，在黨支部活動開展好的非公有制企業中，97%以上的企業主是中共黨員。在具體工作指導上，雖然各級黨組織也制定了一些措施、制度，但不同程度地存在著理論上不明確，操作上有困難等問題，致使企業黨組織開展黨建工作摸不清路子，找不準位置。在調查問卷中有65.3%的人認為影響企業黨建工作的主要原因是黨組織定位不清、職責不明確。有的企業黨的上級部門沒有從非公有制企業的特點出發，而是照搬國有、集體企業單位的傳統的做法，缺乏非公有制特色，因而工作指導效果不顯著。還有的縣區對非公有制企業黨建工作經驗總結、典型培養不夠，造成工作經驗不夠，典型企業不多。

2、組織體系不夠健全，黨組織覆蓋面不廣，企業黨組織的組建與企業發展不適應。雖然我市非公有制企業中已有一部分建立了黨組織，但總的看組建面還不夠大。在全市1612家非公有制企業中（除個體工商戶以外），建立黨組織的187家，只占總數的11.6％，在具備建立黨組織條件的223家企業中，還有51家沒有組建。

3、黨組織建設水平和質量還不夠高，黨組織活動還存在內容不實，流于形式等弊端。調研中發現，不少非公有制企業黨組織不能很好地聯系黨員在私企這一特殊環境下形成的思想和工作問題開展工作，組織生活也僅僅是開開會，傳達上級文件精神，或僅滿足于讀讀報紙、匯報思想、交納黨費，在一定程度上影響了黨員參與組織生活的熱情。黨員發展工作嚴重滯后，許多企業黨支部沒有將發展新黨員工作列入支部工作的重要議事日程。入黨積極分子的培養、考察工作基本處于停頓狀態。個別企業存在有組織無活動現象，黨組織形同虛設。

4、對黨員的教育管理仍存在許多薄弱環節，教育管理工作的任務還很艱巨。在非公有制企業中的許多黨員具有雙重身份，既是企業職工又是農民，一些外來黨員不愿意把組織關系轉到企業來。另外，由于非公有制企業職工黨員的流動性和高度分散性加上有些外來黨員隱瞞黨員身份，混同于普通群眾，致使少數黨員流離于黨組織之外，黨員教育管理存在不到位問題。部分黨員雇傭思想嚴重，組織觀念不強。

存在問題的原因

一是對非公有制企業黨建工作還沒有引起足夠重視，思想認識不夠統一。在調研中發現，部分基層黨組織對加強非公有制企業黨建工作在認識上存在滯后性，思想仍停留在企業黨建就是國有企業黨建的概念上，對如何加強非公有制企業黨建認識不足。部分私營企業主對建立黨組織存在不同看法，尤其是部分非黨業主對建立黨組織態度冷漠，較多的企業主害怕有了黨組織，要應付上邊檢查、搞活動，有嫌麻煩思想。

二是非公有制企業自身客觀條件和實際特點制約了黨建工作的開展。（1）企業規模小。目前，全市100人以上的企業僅占15％左右，且大部分是改制企業。沒有黨員的企業671家，占非公有制企業總數的41.6％。由于企業規模小，給黨建工作帶來了難度（2）企業分布較為分散。部分企業為享受優惠政策，在一個地方注冊，而生產經營區在另一個地方，給管理工作帶來一定難度。（3）變化快，企業生產不穩定，每年都有一定數量的企業被淘汰。（4）企業人員和經營活動的流動性大。由于企業用工制度靈活，企業主與員工實行雙向選擇，員工在部分企業中處于經常流動狀態。有些企業的黨員成了流動黨員，為支部開展活動帶來了困難。（5）人員構成復雜，思想認識參差不齊，給開展黨的活動造成一定影響。

三是從事非公有制企業黨建工作的黨務工作者素質不高，年齡偏大，90%以上為兼職。在調研中我們發現，大部分非公有制企業中的黨組織負責人文化素質不高，有的原來沒有從事過黨務工作，有的原來是農村的支部書記，年齡比較大，對如何開展新時期企業黨建工作缺乏經驗，更談不上主動創新，在很大程度上制約了非公有制企業黨建工作的開展。加之非公有制企業中的黨組織負責人絕大部分屬于兼職，并且黨組織活動經費不能保障，在一定程度上影響了工作的積極性。

四是非公有制企業黨建工作面臨的新情況新問題越來越多，而且解決的難度非常大。隨著全市非公有制企業的迅速發展，各級黨組織對非公有制企業黨組織的地位和作用以及發揮作用的途徑等一系列深層次的問題，還缺乏深入研究和政策指導，使得基層黨組織在非公有制經濟組織中開展工作理不直，氣不壯，非公有制經濟組織黨的建設水平不高。在對非公有制經濟組織黨建工作的指導上，缺乏可操作性的規定，一些業主對建立黨組織積極性不高。所有這些問題的存在，都制約和影響了我市非公有制經濟組織黨建工作的順利開展。

三、進一步加強非公有制經濟組織黨的建設的對策和措施

1、認清形勢，統一思想，進一步提高對加強非公有制經濟組織黨建工作重要性和緊迫性的認識。黨的十六大指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力?！碑斍胺枪兄平洕呀洺蔀槭袌鼋洕闹匾M成部分，非公有制經濟組織的數量和質量明顯提高，這些組織中黨的組織已成為黨的基層組織的重要組成部分。在這些組織中加強黨的領導，擴大黨的工作覆蓋面，做好企業黨建工作是鞏固黨的執政地位，保證黨和國家路線方針政策得以全面貫徹落實的需要，是服務于經濟建設，保障和促進非公有制企業健康發展，堅持走有中國特色社會主義道路的需要，是密切黨和群眾的血肉聯系，增強黨的凝聚力和戰斗力需要。各級黨組織必須站在鞏固黨的執政地位，站在全局和戰略的高度，深刻認識加強非公有制企業黨的建設的現實意義和深遠歷史意義，努力克服種種錯誤認識和畏難情緒，增強責任心和緊迫感，采取有力措施，切實增強黨的工作在私營企業的影響力、滲透力和非公有制企業黨組織的戰斗力、凝聚力，從而為非公有制經濟健康快速發展提供堅強有力的政治保證。

2、建立健全非公有制經濟組織中黨的組織，不斷拓寬黨建工作覆蓋面，進一步理順黨組織隸屬關系。健全黨的組織是開展黨的工作的基礎。非公有制經濟組織黨建工作必須按照“有利于加強黨的領導，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員管理”的原則，從實際出發，建立健全非公有制經濟組織黨的組織體系。凡有3名以上正式黨員的非公有制企業，且企業有一定的經營規模，比較穩定，應按照《黨章》規定抓緊建立黨的組織。年內，我市凡符合建立黨組織條件的非公有制企業，都要完成黨組織的組建工作。有黨員但暫時不具備條件建立黨支部的企業，一般可按照行業相近，地域相鄰的原則建立聯合支部，要按照“成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個”的原則，抓好組建工作。今后新辦非公有制企業，又具備建立黨組織條件的，要同步建立黨組織。由國有、集體企業改制為非公有制企業的，原企業上級黨組織要及時主動與地方黨組織和新的企業上級黨組織聯系，接轉黨組織關系。黨組織的組建、撤并、領導關系的變動以及負責人的任免，都必須報上級黨組織批準。要積極選好配好非公有制企業黨組織負責人，建立非公有制企業黨組織應與考察配備黨組織負責人同步進行，由黨性強、作風正、在群眾中有較高威信、能夠協調與業主關系的正式黨員擔任黨組織負責人?？芍鸩教剿魃霞壊块T與業主協商選派黨組織負責人制度。上級黨組織要加強對支部書記的培訓，不斷提高他們的政治業務素質，盡快適應非公有制企業黨建工作的需要。非公有制企業黨組織要按照屬地、分級、歸口管理等辦法，從有利于開展黨的工作，有利于促進企業發展的原則，理順隸屬關系，明確管理責任，從根本上改變非公有制企業黨建工作的體制問題。各基層黨組織要結合本地實際積極探索有效的管理體制，確保管理到位，責任明確。

3、明確工作職責，發揮黨組織在企業中的戰斗堡壘作用，進一步提高黨組織在非公有制企業中的政治地位。非公有制企業黨組織是依據法律和黨章建立的政治組織，黨在非公有制企業中要理直氣壯地開展工作。在外資企業要充分發揮工會組織聯系群眾的紐帶和橋梁作用，利用工會組織的合法地位，通過黨員在工會的工作去影響職工，宣傳黨的路線方針政策，提高職工思想覺悟，發揮黨的作用。非公有制企業黨組織要進一步明確工作職責，努力在發揮作用上下功夫。個體私營企業黨組織，在職工中發揮政治核心作用，主要職責是：(1)宣傳貫徹黨和國家的方針政策，引導企業遵守國家的法律、法規，依法經營，照章納稅；(2)關心和了解企業發展的重大問題，提出意見和建議；(3)做好黨員教育、管理、監督和發展黨員工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用；(4)做好職工思想政治工作，加強企業社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；(5)領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；(6)協調企業資產所有者、經營管理者、勞動者之間的關系，維護職工和各方的合法權益，維護企業和社會的穩定。外商投資企業黨組織在中方員工中發揮政治核心作用。主要職責是：(1)保證監督國家法律、法規的貫徹執行，維護中外雙方的合法權益；(2)做好中方員工的思想政治工作，堅持不懈地對員工進行鄧小平理論、黨的基本路線教育、愛國主義和集體主義教育；(3)教育中方員工努力學習先進科學技術和管理經驗，培養造就技術管理人才；(4)搞好黨組織的自身建設，加強對黨員特別是中方領導人員的教育和監督，充分發揮黨員的先鋒模范作用；(5)領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；(6)做好統戰工作。非公有制企業黨組織開展活動，應堅持“小型、業余、務實”的原則，不管何種形式的非公有制企業黨組織都要圍繞生產經營，促進企業的發展來開展工作，講求實效，克服形式主義，防止出現“兩張皮”現象。黨組織在發揮作用的途徑上，要重視通過發揮董事會、監事會、經理層中黨員領導人員的作用，發揮黨員在各自崗位上的作用，以此體現黨組織的作用。

4、以提高責任，增強黨性為重點，切實加強非公有制企業黨員隊伍建設。加強黨員隊伍建設，是非公有制企業黨建工作的重要環節，也是非公有制企業黨組織發揮作用的根本所在。一要加大發展黨員力度，不斷壯大黨的力量。針對目前全市非公有制企業數量多，但黨員數量少，很多企業中沒有黨員，大部分企業不符合建立黨組織條件的現狀，要進一步抓緊發展黨員工作，制定發展黨員的整體規劃，落實責任，力爭通過三年努力，在職工50人以上的企業中都要有黨員，100名職工以上的企業都要有支部。在發展對象上，既要重視關鍵崗位上的生產經營管理者、科技人員，同時也要重視吸收工人骨干。要改變過去“坐等上門”的工作方法，通過工會、共青團、婦女組織等多種途徑，擴大入黨積極分子隊伍，并對入黨積極分子建立檔案，確定聯系人。二要嚴格教育管理。要堅持集中教育與分散教育相結合，引導教育與自我教育相結合，灌輸教育與激勵教育相結合，采取多種形式組織黨員認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要緊密結合企業生產經營開展教育活動。在強化黨性教育的同時，要與時事政策教育、知識創新、技能培訓有機結合起來，提高黨員在生產經營中發揮先鋒模范作用的本領。針對部分黨員不愿公開個人身份，不愿接轉組織關系的情況，黨組織要通過各種途徑，掌握從業人員的政治面目，督促黨員盡快接轉組織關系。要加強對流動黨員的管理，建立流動黨員的登記和聯系制度，多渠道、多形式抓好外出和外來黨員的管理。要加強對非公有制企業業主黨員的教育管理，注重進行理想信念、黨的觀念、群眾觀念等方面的教育，引導他們模范遵守國家的政策法規，依法經營，照章納稅；自覺堅持黨的宗旨，嚴格履行黨員義務，接受黨組織的監督。三要進一步發揮好黨員的作用。主要包括在急難險重崗位和任務面前勇挑重擔的模范帶頭作用；及時反映職工的意見和需要，維護職工正當利益，帶動職工同心同德辦好企業的團結凝聚作用；及時溝通和協調各方面關系，解決和協調各方面矛盾，為企業正常生產經營創造良好的環境的協調溝通作用；通過提出合理化建議，收集對企業生產經營狀況的反映，參與對企業的管理和生產經營重大問題的決策的支持參與作用。

5、積極探索，不斷改進非公有制企業黨組織的工作方法和活動方式。非公有制企業黨組織要找準企業發展中生產經營工作和黨的工作的結合點，精心選擇開展黨的活動的載體，在黨員中開展“凝聚力工程建設”、“黨員責任區”、“黨員目標管理”、“爭當模范”等活動。在鄉鎮中的非公有制企業，由于其職工大部分來自農村，也可結合農村支部開展的黨員“雙帶”教育活動，在企業中探索實施“雙帶”活動，進一步豐富非公有制企業黨組織的活動內容，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要把開展黨的活動與搞好生產經營結合起來，與企業精神文明建設結合起來，與企業文化建設結合起來，與社會公益活動結合起來，寓教育于各種活動的載體中，增強非公有制企業黨組織活動的吸引力。在活動內容上要有創新意識，注重活動質量和效果。要把黨組織工作目標與促進非公有制企業發展統一到改革發展大局上，把黨對企業的政治領導體現在生產經營當中。在活動方式上，要與非公有制企業的生產經營方式相適應，堅持業余、小型、務實的原則，使黨的活動能夠為企業所歡迎，為職工所擁護。

6、強化責任，加強宏觀指導，不斷提高非公有制企業黨建工作水平。各級黨組織要把加強非公有制企業黨的工作，作為黨的建設這一新的偉大工程的重要基礎工程，列入重要議事日程。要進一步建立健全加強非公有制企業黨建的工作領導體制，發揮工會、工商、經貿、稅務、公安局等職能部門的作用，建立一個由市委組織部牽頭，各相關職能部門參與的加強非公有制企業黨建工作的網絡體系，建立健全黨建工作責任制，明確分工，專人負責，切實加強宏觀指導。目前，在我市非公有制企業黨建工作中，首先要指導好黨組織的組建，使那些符合建立支部條件的企業按照程序組建支部；其次要抓好已建立支部黨建工作水平的提高；第三要抓好鞏固，切實提高企業黨組織的工作水平和質量。要針對非公有制企業中出現的新情況、新問題，特別是非公有制企業黨建工作中的熱點、難點問題，抓緊制定相關政策，規范管理，使非公有制企業黨建工作有章可循、有據可依，逐步步入制度化、規范化的軌道。要進一步加大非公有制企業黨建工作的宣傳力度，及時總結推廣在非公有制企業中開展黨的工作的成功經驗和先進典型，發揮好典型示范作用。同時利用電教、網絡等現代化手段，推出一批有典型意義的非公有制企業黨建工作專題片，促進企業黨建工作的全面開展。