平安城區創建工作考察報告

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根據區委的工作安排,11月2日至13日，由我任團長，區有關部門和街道政法書記組成的創建平安城區學習考察團共13人，先后對溫州市鹿城區、杭州市下城區、桂林市疊彩區、濟南市槐蔭區和諸暨市楓橋鎮等進行了學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下：s0100

一、基本情況

此次學習考察是根據區委的工作安排和書記辦公會的要求，派出的第三批“平安城區創建”考察團。考察對象是全國“平安城區”創建先進城區，即溫州的鹿城區、杭州的下城區、桂林的疊彩區、濟南的槐蔭區和浙江省諸暨市楓橋鎮。目的是學習他們“平安城區”創建的先進經驗，推動我區爭創省級“平安城區”?？疾靾F在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，對5個城區進行了認真的學習考察，先后與學習考察地區座談交流5次，參觀了1個公安局、2個派出所、4個街道和5個社區。與考察地的政法部門及部分街道黨工委進行了對流，全面學習了他們在創建“平安城區”方面的先進做法和寶貴經驗，并就我區的創建工作與他們進行了深入的交流和探討。考察地領導和有關部門為我們的考察工作提供了諸多方便，使這次學習考察十分順利，不僅圓滿完成了學習考察任務，而且加深了與這些城區的友誼和聯系，為進一步交流工作奠定了堅實的基矗

二、各地區“平安城區”創建的主要特點和經驗

一是強化領導，全面落實創建責任制。溫州市鹿城

區委、區政府始終把穩定作為“一把手”工程，堅持綜治工作重心下移，把開展社區安全創建活動作為有效載體，從統一認識、強化領導、組織管理、獎懲激勵四個方面，落實社區安全創建責任制。制定并實施了《鹿城區創建安全模范城三年規劃》，在人力、物力、財力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項經費100萬元，其中60%以上用于基層創安工作，狠抓以“技防”為重點的三防工作，有效遏制了社區發案率高的勢頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區近200個，電視監控小區50多個，投入創安經費1700多萬元。同時，堅持把創安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責任書，年年修訂完善目標管理責任制。針對新形勢下出現的舊城區拆遷、金融業糾紛及“”事件等事關改革發展全局、影響社會穩定的重大問題，區委、區政府主要領導都親自掛帥，成立專案組跟蹤協調處置，并逐級落實責任制，做到獎懲分明，促進了基層創安工作責任意識明顯增強。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個問題，一個領導，一套方案，一個口徑，一抓到底”的“五個一”防控疏解矛盾等做法，增強了防范工作的科學性，許多小區達到了零發案的目標。

二是樹立先進理念，構筑“大防控”創建格局。杭州市下城區在“平安城區”創建中，形成了這樣三個理念：即，平安是投資環境，平安是最大的公共產品，平安是無形資產?；谶@樣的創建平安城區理念，區委、區政府提出了“一手打造中央商務區，一手全面構筑平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識，也成為打造“平安下城”的具體行動。大投入，就是通過加大人財物的投入，為打造平安下城奠定了堅實的基矗全區投入2000多萬，購置了最先進的監控系統，并建立了監控網絡。目前，已設立了4個監控中心，150多個監控點。在人力上投入幾百名下崗失業人員負責治安路面維護，招收近千名治安協管員。大防控，就是采取一切防控手段，從源頭上創建平安環境。實行打防結合，以防為主，建立防控網絡三條線。一是基礎線。把基層作為防控第一道防線，發揮基層黨組織、社區居委會、社區志愿者等的作用，發動群眾，群防群治。在所有社區開設了“警民通”，形成了居民報警求助的通道。二是職能線。發揮公安政法等職能部門的威力，提高破案率。充分發揮民警、治安維護隊、行政執法人員的積極作用，整合專業力量8000余人，成為防控隊伍主力軍。區法院把法庭開進了社區，在司法過程中普法，在公正審理中維權。區檢察院建立預防職務犯罪網絡，將轄區單位納入網絡中，形成了反腐敗的統一戰線。三是控制線。以司法部門為主，設立基層人民調解委員會180多個，在兩勞幫教、化解矛盾中發揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標，就是形成以政府為主導，社會各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來，實現“”零進京，零滋事，連續5年全市發案率最低，群眾滿意率達97.6%。