林業局三公開一評議工作匯報

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在全市上下扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要時刻，今天，各位領導、各位代表、各位委員受邀蒞臨我局，就林業服務旅游興市大局、聯系服務群眾“最后一公里”問題進行評議，同時期望借此機會，繼續聽取、征求林業局領導班子及其成員在“四風“方面的突出問題，幫助我們在下一步工作中認真剖析、有效整改，更好地推動我局教育實踐活動取得真實效、林業生態建設再上新臺階。下面我就林業有關工作情況作一匯報。

一、關于我市林業工作

2012年初，市委對林業局領導班子作了大的調整，新的班子緊扣生態文明建設中心，圍繞全市工作大局，準確研判林業形勢，科學謀劃工作思路，規范嚴格執法保資源、建好重點項目樹形象、培育特色產業惠民生，直面矛盾，攻堅克難，凝心聚力，開拓創新，森林保護、城鄉綠化、產業培育、民生工程、隊伍建設各方面均實現了新突破，煥發了新氣象。

（一）堅持嚴管資源，樹立了執法堅強有力威信。

針對木材加工企業不擇手段爭奪資源的壓力和旅游興市的戰略需要，本屆班子把森林保護作為工作重中之重，繼2012年開展行政執法突破年、2013年開展行政執法質量年后，今年繼續開展行政執法深化年活動，提請市政府出臺了《關于加強林業工作的意見》，全市上下始終堅持嚴控指標、嚴格采伐、嚴加監管、嚴厲處罰“四嚴”措施，大幅縮減限額采伐指標，2012年以來，每年安排采伐2.5萬m3，均未超過省廳下達指標的50%，嚴格執行憑證采伐、鄉鎮領導審批把關以及林業干部、村社干部采伐現場監督和驗收檢尺制度，重拳整治全市223家木材加工企業，實行“只減不增，只出不進”壓縮式管理，今后5年不再新批，全面規范后2012年依法審批73家、2013年68家，今年63家，增設視頻監控手段，強化日常監管打擊，強化執法考核，頂歪風，嚴執法，守底線，自2012年來，累計偵破10件刑事案件，刑事拘留7人，法院判決10起10人，查處林業行政案件934件，罰沒收入達263萬元，森林資源保護走上正軌，林業執法威信良好樹立。

（二）精心實施項目，展示了務實高效良好形象。

2012、2013年爭取林業項目25個，到位資金6700萬元。

一是高標準完成城區段山體彩綠工程。栽植銀杏、水杉、黃葛樹等大規格喬木20多種1萬余株，栽植灌草5萬平方米，種植水生植物7000平方米，完成投資1800萬元，助推古城成功創建國家5a級風景旅游景區。

二是成功申報構溪河國家濕地公園、國家森林公園。兩大公園總規編制報批即將完成，規范落實機構編制、級別、人員、經費。爭取森林公園重點生態功能區補助720萬元，爭取構溪河項目資金1700萬元，兩大景區建設已納入市委市政府重要工作，打造序幕開始拉開。

三是江（南）天（宮）產業園建設規模初顯。成功引進業主打造天宮院珍稀林木產業園，標準高、規模大、質量好。江南產業園珍稀林木業主落實。

四是城市園林綠化再增亮點。高規格完成了南岸、大道行道樹改造和狀元廣場綠化。

（三）突出產業提升，彰顯了興林富民工作特色。

圍繞“突出重點、培育亮點、擇優扶持”的林業產業發展思路，2014年進一步規范了項目管理，嚴格實行項目招投標“領導三人到場”制度，保證陽光操作、品質良好。

一是核桃產業發展壯大。規模新建核桃基地2萬余畝。高標準打造金鼓村150畝核桃良種林業產業示范園。2014年開始，核桃產業工作重心主要放在抓管護方面，確保栽植一片，成活一片，見效一片。

二是珍稀林木建設亮點頻頻。新建5000畝，高標準打造了江天產業園，在雙龍金龜壩、河溪姚溪壩、東興東岳壩等鄉鎮成片建設1000畝以上珍稀樹木基地3個。

三是金銀花富民效應顯現。在寶臺、水觀新建金銀花2000畝，產品實現深加工，附加值高，銷路好。

四是速豐林建設持續推進。完成廣南高速及快速通道楊樹、巨桉生態產業帶建設，扶持業主大戶土地流轉建設工業原料林，新建1萬畝。

二、關于依法行政情況

近年來，市林業局堅持圍繞中心、服務大局，認真宣傳貫徹落實各項法律法規，以制度建設為突破點，加強規范化管理，著力打造公正、透明、廉潔、高效的服務型政府機關。

（一）狠抓制度建設。近兩年來，我局相繼修訂完善了機關管理、公務接待、林業站管理、系統目標考核、林業項目建設等內部管理制度，為提高依法行政水平，研究制定了《“三重一大”事項黨組集體討論制度》、《林業行政執法過錯與錯案責任追究辦法》、《林業重大案件集體討論和備案制度》，扎實開展了林業行政執法“三項清理”，對林業行政許可全面實行窗口辦公制度和限時辦結制度，嚴格審批、執法法定程序和標準，不僅使管理更加規范、權責統一，而且提高了行政效能和為民服務的能力。

（二）加強業務培訓。提升業務水平是推進依法行政的基礎。針對林業系統基層退伍人員多、文化素質較低、執法水平普遍較弱、整個隊伍素質參差不齊的現狀，2012年我局開展行政執法突破年、2013年開展行政執法質量年，均把提升執法水平和業務能力作為重要工作，制定了嚴格、切實可行的培訓考核制度和方案，兩年共開展大規模集中培訓6次，學習《森林法》、《野生動物保護法》、《行政許可法》、《市林木采伐管理實施辦法》等法律法規和政策，學習辦案知識，同時積極支持職工參加各級組織的專業培訓，加大執法硬件投入，強化實戰演練，通過去年我局在黨校嚴格組織的系統職工專業知識測試，結果反映，整個隊伍的業務水平有了大的提升，在年前省林業廳開展林業執法案卷、行政審批評審檢查中，對我市林業隊伍執法、依法行政水平給予了高度評價。

（三）實行陽光行政。嚴格政務服務“兩集中、兩到位”規定，做到了“一站式辦公、一條龍服務、陽光下作業、規范化管理”。加強政務公開，以新辦公樓啟用為契機，重新設置安裝了政務公開欄，對局主要職責、審批事項、辦事流程進行認真梳理，上墻公布。抓好網絡平臺建設，利用政府信息公開網站、林業局因特網及時準確地關系林業生態建設、關系人民群眾切身利益以及社會公眾關注的熱點信息，面向全社會公開承諾服務。加強群眾投訴辦理，堅持領導接待日制度，確保林農群眾的訴求妥善解決，有效化解。2013年辦理林業行政事項1656件，辦結率100%，依法公開政府信息81條，查辦信訪、行政、刑事案件無一復議、申訴，林業系統無一違紀違法行為。規范、透明、廉潔、高效的行政管理體制，保障和促進了全市林業工作的快速、健康發展。

三、關于教育實踐活動開展情況

認真按照市委關于教育實踐活動的部署和要求，精心組織，周密安排，嚴格步驟，狠抓落實，切實做到規定動作不走樣、自選工作有創新，教育實踐活動有力有序推進，活動第一環節各項任務已進入總結、“回頭看”階段。

（一）堅持認真學，在提升職工思想認識上求實效。

在活動學習教育階段，我局嚴格按照制定的《開展黨的群眾路線教育實踐活動學習教育階段工作安排》，扎實抓好黨組、中心組、黨員干部三個層面學習，堅持領導小組學在前頭、講在前頭、議在前頭，堅持個人自學和集體學習相結合，系統學習和專題討論相結合，原原本本學和聯系實際學相結合，以“上好四堂課”為抓手，扎扎實實搞好理論學習教育、革命傳統教育、先進典型教育和法紀警示教育，努力增強學習教育的針對性。

一是上好理論學習輔導課。組織職工深入學習黨的群眾路線教育實踐活動規定學習讀本、文件。從3月5日開始，每周確定1至2個下午，組織黨員干部進行集中理論學習，做好學習筆記，每人至少撰寫1篇以上學習心得體會。

二是上好法紀警示教育課。圍繞“為民務實清廉”主題，分別邀請市紀委、市檢察院講授廉政黨課，邀請法律顧問就林業法律知識進行系統全面輔導,宣講《黨員干部防腐保廉法紀指南》，組織觀看《拆掉的人生》、《市農村干部違紀違法案例》、《省違反“八項規定”30起案例》有關專題片。

三是上好先進事跡報告課。通過聆聽推選的我市林業戰線先進人物趙順龍同志的事跡報告，從4月初以來，每次學習會確定發言人，認真撰寫發言稿，開展“五好干部怎么做”、“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”以及“為了誰、依靠誰、我是誰”等七個專題討論，人人聯系學習內容談認識、聯系思想實際談體會、聯系作風建設談收獲，引導全體干部職工對照先進典型找差距改作風，更加自覺地密切聯系群眾，打通聯系服務群眾“最后一公里”。

四是上好革命傳統教育課。組織全體黨員干部到市紅軍紀念館以及蒼溪縣紅軍渡，面對黨旗重溫入黨誓詞，開展“緬懷革命先烈、弘揚民族精神”主題教育活動，接受愛國主義教育和革命傳統教育，進一步堅定理想信念。

（二）堅持認真查，在聚焦“四風”找準問題上求實效。

暢通渠道、廣開言路，注重通過基層看問題、通過群眾看干部、通過民意看差距、通過工作看作風，多渠道、多形式、多層次征求社會各界和廣大群眾的意見建議，經過梳理、歸納，形成反映問題13條，意見建議11條。

一是領導帶頭，與群眾面對面。在抓好學習教育的同時，3月初以來，局領導班子分別帶隊調研、走訪、座談，“八方問診”鄉鎮、村社、下屬單位、市人大代表、政協委員、林業專業合作社（業主大戶）、木材加工企業、普通群眾，與群眾面對面交流，匯集民之所愿、了解民之所思、解決民之所需。

二是暢通渠道，把“真言”聚攏來。在機關醒目位置設立了征求意見箱，在林業局網站設置了征集意見專欄，以廣場、集市為依托，以不同行業、身份為對象，上門發放征求意見建議表150份、調查問卷400份，廣泛聽取社會各界意見建議。收回意見建議表138份、調查問卷389份，共計問題和意見建議218條。

三是認真對接，找問題心交心。班子成員之間、領導與分管部門工作人員之間約定時間，搞好對接，深入進行談心交心，做到帶著問題談，見人見事見思想，確保談心交心效果。按照“三嚴三實”的要求，領導班子及其成員認真撰寫對照檢查材料，真正把短找出來、把丑亮出來。

（三）堅持認真改，在狠抓執行強化服務上求實效。

始終把解決問題作為關鍵，把統籌兼顧作為重要方法，堅持邊學邊改、邊學邊整，立說立行、即知即改，既解決“人”的問題，又解決“事”的問題；既“就事論事、就事改事”，又“舉一反三、觸類旁通”，把學習教育的認識成果轉化為解決問題、推動工作的實踐成果，努力實現改進作風與干事創業相輔相成、相得益彰。

一是嚴明采伐監督紀律。問題反映，林業站管護不負責任，采伐現場監督不到位，鄉鎮砍伐業主較多，存在亂砍濫伐現象。今年起嚴格執行人工商品材由鄉鎮民主公推一人組織采伐收購，所有木材經營單位不得下鄉收購。4月17日市政府召開了2014年人工商品材啟動會，公推采伐收購人員一并參會，宣布采伐、監督、執法紀律。市林業局加強對采伐過程監管，發生較大案件，查處同時上報追究林業干部失職瀆職責任。

二是健全指導服務機制。反映林業產業技術培訓指導少，聯系服務群眾應進一步加強的問題。首先，推行黨員干部聯系林業產業重點村制度。市林業局50名黨員干部今年分別掛靠聯系全市25個林業產業村，每月一報到，送科技，解疑難，與定點聯系人員的工作效果、與管護費下撥掛鉤，做到產業不見成效班子不拆，聯系人員三年不變，對于聯系流于形式，重視不夠，成效不明顯的，將對聯系人員和相關責任人嚴肅問責。4月初以來，所有人員深入聯系點，指導苗木管護，開展良種嫁接，工作深受鄉鎮和林農歡迎。其次，扎實開展“萬家行動”。制定部署黨員干部講廣播、上電視、進網絡方案，廣泛宣講林業法律法規、惠民政策、林果管護、森林病蟲害防治知識，把東興鎮作為對口幫扶重點，認真落實領導班子成員分別聯系一個村、一戶困難群眾、一個木材加工企業，一般黨員干部分別聯系一戶困難群眾。繼續抓好“黨員干部雙報到”和“黨員義工日”活動，切實幫助所聯系的基層組織和群眾解難題、服好務。第三，組織全體職工體檢。把關心職工健康、冷暖作為扎實開展群教活動、直接服務群眾的重要載體，從5月6日開始，用10天時間對林業系統在職職工（包括基層林業站職工）、退休職工近200人進行全面體檢，進一步增強林業隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力。

三是堅持民主公推用人。堅持德才兼備、任人唯賢的干部用人導向，今年通過民主公推、黨組研究，2人被上級組織提拔使用，木材檢查站站長、林技站副站長均公推產生，激發了職工敬業爭先的熱情，提高了局領導班子的公信力。

四是加大監督問責力度。對林業惠民政策兌現檢查監督不夠的問題，市林業局今年進一步充實了紀檢監察隊伍，明確把查訪退耕還林和公益林政策補助兌現情況作為2014年的工作重點，嚴處違紀違法行為。關于林業干部下基層少，服務意識不強，辦事效率不高的問題，我局制定了《規范行業作風、嚴明工作紀律“二十條“規定》，加大了檢查查處力度，已有3名部門責任人因作風漂浮、工作執行力差受到通報批評，在全局職工會上作了深刻檢討。

各位領導、各位委員、各位代表：黨的十八大把生態文明擺到了更加突出的位置，對建設生態文明和美麗中國作出了全面部署，黨的十八屆三中全會明確提出“加快生態文明制度建設”的改革要求。建設生態文明，林業是關鍵領域；建設美麗，綠色是核心元素。我們真誠期待并歡迎各位領導、各位委員、各位代表在評議中開門見山、開誠布公，提出寶貴的意見和建議，幫助找準林業工作服務地方經濟社會發展和關系民生利益的切入點和結合點。我們一定虛心接受，認真整改，為建設“中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”和美麗做出新的更大的貢獻！