物價局黨組履職報告

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2014年，我局黨風廉政建設工作在市委、市紀委的正確領導下，堅持以黨風廉政建設責任制為目標，以“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神以及習系列重要講話精神，認真執行黨風廉政建設有關規定，不斷加強黨員干部的黨風廉政教育，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，確保了黨風廉政建設工作的落實?，F將市物價局班子集體一年來履職情況報告如下：

一、認真履行職責，創優促進發展的價費環境

（一）以強化市場價格監測、加強預警為重點，發揮參謀作用。認真執行價格監測報告制度。重點圍繞糧食、蔬菜、油菜籽、生豬等農產品價格和成品油、農資、煤炭、化工等特色產業價格，不斷增加監測頻次，密切關注可能引發市場價格異動的傾向性、苗頭性問題，做好價格監測分析預警，定期通過價格信息網、政府網等媒體及時報送和價格監測信息、預警預測報告，為各級領導掌握情況和決策提供了重要的參考依據。全年共向市委、市政府和省、市局上報監測數據2.5萬多條，監測和專題分析材料25期，部分價格監測分析材料被省、市局轉載和采用。

（二）以加強價費監管、服務發展為重點，發揮助推作用。一是認真落實收費年審、統計工作制度。對全市辦有《監審證》和《收費許可證》的單位進行了年度審驗，在年審過程中，嚴格做到“三看”，即：看收費票據填寫是否規范；看“收費許可證”的正本與副本是否相符；看申請登記表核定的內容與審批依據、審批標準是否一致。從審驗情況看，我市行政事業性收費實際開征收費項目68項，2013年收費總額為7348.45萬元，比上年增加212.26萬元，增長2.9%。通過年審，進一步規范了收費秩序，有效遏制了亂收費行為。

二是加強涉企收費監管。繼續貫徹落實中央、省、市的企業減負精神，加大清費治亂力度，先后對涉及企業的行政事業性收費項目和標準進行逐項清理、審核,共清理收費單位89家，其中行政事業性收費部門80家，中介服務機構5家、壟斷性服務收費行業3家和行業協會1家，目前我市可開征的行政事業性收費92項，涉及企業的行政事業性收費有56項。

三是加強涉農價費監管。為了正確引導農民糧食價格預期，充分調動廣大農民的種糧積極性，促進我市糧食生產穩定發展，我們通過農業110短信平臺和農業110小報及時向全市近10萬農戶相關價格政策，確保今年國家托市收購油菜籽價格政策、小麥最低收購價執行預案以及2014年稻谷最低收購價格政策落實到位，合理引導市場預期，穩定發展糧油生產。

四是強化價格服務工作。堅持推行政府定價成本監審前置制度，完善成本監審備案、統計報告制度，全年共對育林學校等6家單位進行定價成本監審，累計核減不合理成本費用30多萬元。依法開展價格認證。全年共辦理各類涉案財物價格評估鑒證案件307件，鑒定標的金額4.12億元。同時，積極拓展價格認證領域，充分運用部門優勢，積極服務全市項目建設，及時完成市政府交辦的市東城明珠小區綜合成本價、中央街區一期工程項目建設中需拆遷還建的門面、房屋等近1.5億元的價值評估鑒證工作，有效維護了社會穩定，進一步提升了物價形象，受到了市委市政府領導的充分肯定。

（三）以關注民情、促進社會和諧為重點，發揮保障作用。一是注重督辦惠民價費政策落實情況。圍繞涉及民生的價費問題，3月份，我們成立專班在全市組織開展了惠民價費政策落實情況督查，摸清了現階段我市主要惠民政策執行情況，2014年通過民政部門專戶發放到低保戶手中的2013年度用電優惠補貼87.6萬元；低保戶用水減免水費4萬多元。

二是規范教育和短期培訓收費。認真貫徹落實九年制義務教育階段的“二免一補”政策，2013年度免除學生教科書費375萬元，補助家庭經濟困難學生學習和生活費307.425萬元；落實高中階段助學金制度政策，2013年度助學金補助295萬元；落實中等職業教育免學費政策，2013年度免學生學費281.2萬元，助學金補助189.75萬元。同時完善監管方式，變坐等審批為上門服務，加強實地調查審核成本，先后對農業執法大隊、藥監局、富民駕校、公交客管處的培訓收費進行了規范。

三是規范醫藥服務價格。繼續落實國家、省關于縣級公立醫院綜合改革試點醫院醫療服務價格調整的相關精神，通過取消試點醫院藥品加成，破除“以藥補醫”機制，合理調整醫療服務價格，理順醫療服務價格比價關系，積極穩妥推進縣級公立醫院醫藥價格改革，調高部分項目價格共4類，涉及項目2809個；調低部分項目價格共2類，涉及項目769個。

（四）以嚴格執法、規范市場價格秩序為重點，發揮監督作用。一是認真開展價格專項檢查。按照省市統一安排和部署，先后開展了涉農、教育、醫藥衛生服務價格和收費專項檢查。共檢查涉農收費單位8個，學校6所，13家醫療衛生機構，從檢查的情況看，國家的涉農、教育收費政策和惠農政策基本落實到位，面向農民的亂收費行為得到有效遏制。

二是加強市場價格巡查。按照“放得開、管得好”的原則，堅持把開展日常市場巡查和節日價格檢查，專項檢查和告誡提醒、輿論監督有機結合，在“元旦”、“春節”、“五一”、“十一”等重要節假日期間，累計出動6個巡查小組、60多人次，重點對全市15個超市、3個農貿市場、3個旅游景點、火車站、客運站及100多家商業門店價格進行了巡查，共發放明碼標價規定、提醒告誡函等宣傳資料1000余份。

三是認真開展“四個糾正”專項整治工作。根據市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室《在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”方面突出問題專項整治工作的實施方案》（當群辦發[2014]13號）文件要求，我局協助市經信局、市教育局、市衛生局等有關單位，聯合成立專項整治明察組，就糾正涉企違規收費、糾正教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務亂收費專項整治工作在全市范圍內開展了檢查，從檢查的情況來看，總體上是規范有序，治亂成效顯著。

四是加大價格舉報處置力度。今年以來，我們在成品油價格、農副產品價格上漲期間，堅持12358價格舉報電話的值守，始終落實領導帶班責任制，確保群眾投訴渠道24小時暢通。對群眾舉報投訴和價格咨詢，實行日報制和首問責任制，及時受理，及時答復，及時辦結。全年共受理群眾投訴舉報和價格咨詢87件，辦結87件，其中網上政風行風熱線11件，來電72件，來信、來訪4件，辦結率100%，真正做到了事事有回音，件件有著落。

二、加強黨風廉政建設，營造清正廉潔的良好氛圍

（一）強化組織領導。一是加強學習。局黨組把理論學習擺上重要日程，認真貫徹落實中心組理論學習制度。通過自學、集中學習、在線學習和聽專題報告等多種形式，認真學習、深刻領會黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習一系列重要講話精神，同時緊密聯系工作實際，學習物價業務知識，關注物價工作發展新動態，不斷更新思想理念，自覺增強圍繞中心、服務大局的意識，進一步提高領導和駕馭科學發展的能力。

二是健全機制。認真堅持“領導班子負全責，一把手負總責，班子成員分工負責”和“誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的領導機制，年初確定了我局黨風廉政建設目標，局黨組書記與黨組成員、分管領導與各科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，并且按照領導干部“一崗雙責”的要求，將廉政建設和反腐敗工作任務與局領導工作分工掛鉤，逐級明確工作任務，定期通報黨風廉政建設工作情況，使黨風廉政建設工作考核與階段性工作考核、年度工作目標考核、干部任用考核相結合，做到與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成了橫向到邊，縱向到底的責任體系，確保了黨風廉政建設目標的落實。

三是完善制度。圍繞黨風廉政建設，對現有規章制度進行全面梳理，進一步對各項工作制度進行了重新修訂和完善，建立健全了《黨風廉政建設責任制度》、《重要情況通報和報告制度》、《領導干部個人述職述廉制度》、《民主生活會制度》、《談心談話制度》、《班子成員行為規范》等相關工作制度，并將這些制度公開，形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，使各項工作在制度環境下規范運行，規范機關日常管理和工作人員的行政行為，做到依法行政。

（二）改進機關作風。一是堅決反對“四風”。局黨組嚴格執行中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見以及市委四項具體規定，重新修訂完善了《機關財務管理制度》、《機關公務用車管理辦法》、《機關公務接待管理辦法》，并帶頭弘揚“艱苦奮斗、勤儉節約”的優良作風，認真落實“三短一簡”的相關規定，嚴格把好審批關，嚴控“三公”經費支出，無利用公款大吃大喝、公款旅游、進行高消費娛樂活動等違紀現象，今年與去年同期相比，文件數量減少25%，公務接待次數減少40%，接待費用減少30%，車輛運行費用減少10%。此外還積極主動加強與第三紀工委的聯系，及時填報“三重一大”工作月報表，相關事項及時向第三紀工委報告。機關干部婚喪嫁取等嚴格按規定申報，領導班子成員帶頭落實個人事項報告制度，及時填報《黨員領導干部個人有關事項報告表》。

二是持續轉變作風。今年黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，局黨組堅持開門搞活動，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，把作風建設各項要求貫穿于機關黨建全過程。在局機關黨員干部中大力開展對照檢查和整改落實活動，著力整治庸懶散軟的不良習慣，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風。以建設服務型政府為目標，增強聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的功能。持續深化“結親拜年”、“三進三同深體驗、五訪五問廣納諫”、“三講四評”、“把服務對象當親人”等活動。在“三進三同深體驗、五訪五問廣納諫”活動中，局領導班子成員分別帶隊主動上門到20多個對口聯系單位征求和聽取群眾意見建議，到2個聯系村征求了群眾代表意見，共計召開服務對象座談會15場次，共征求意見45條，活動期間解決問題37個。一年來，機關黨員干部在辦事效率、思想作風等方面有了顯著提高，受到上級領導和服務對象的一致好評。

三是推進依法行政。積極推進價格政務公開。在市人民政府門戶網站、局價格信息網上主動公開了所有應該公開的行政審批事項，擴大民眾知情權、參與權、監督權。強化規范性文件管理。由各科室、分局、中心按職能分工，對1998年以來的所有文件開展清理，共清理文件398份，經審查沒有出現違法或不適當的規范性文件。積極落實行政執法責任制，加強執法隊伍建設，嚴格執行“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”二十四字辦案方針，規范執法程序。高度重視辦理人大代表議案、建議和政協委員提案工作，議案、建議、提案辦結率達到100%。

（三）勇擔主體責任。一是明確主體責任。黨組牢固樹立抓黨建、管黨治黨主體責任意識，黨組及其成員嚴格執行《市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施意見》的有關要求，把黨風廉政建設當做分內之事、應盡之責，黨組書記作為管黨治黨的“第一責任人”，堅持黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點工作親自督辦，每名班子成員都堅持原則、敢抓敢管，切實當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者。全局凡事關反腐倡廉建設的重大決策部署、重點工作安排都堅持召開黨組會專題研究，作出具體安排。要教育實踐活動中，帶頭在民主生活會上公開做出承諾，帶頭對照檢查材料認真進行整改，自覺抵制奢靡之風。

二是加強內外監督。在具體工作中，一方面擴大社會監督。聘請行風監督員，強化監督力度。定期召開了行風監督員座談會，聽取各位行風監督員對價格工作、黨風廉政建設提出的寶貴意見和建議。同時建立健全黨務、政務公開制度，主動接受外部監督。另一方面強化黨內監督工作。重點監督檢查黨員干部遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》以及認真貫徹中央關于轉變工作作風、密切聯系人民群眾的八項規定、省委“六條意見”和市委具體實施意見情況，班子成員及工作人員嚴格執行各項廉政制度情況。認真落實述職述廉、個人重大事項報告、民主評議、廉政談話等制度。由于措施得力，監督到位，市物價局一年來沒有發生一起干部職工違規違紀行為。

三是完善長效機制。重點推動教育、預防、糾風“三種機制”的建立，通過健全領導領學、集體研學、電化教學、參觀促學等廉政教育機制，引導黨員干部牢記廉政準則，筑牢思想防線。通過健全風險防控機制，找準廉政風險點，進一步完善廉政報告、分析、評價、約談、督查、臺賬等制度，達到超前防范風險、源頭防治腐敗的目的。通過強化對價格決策、價費審批、行政執法、成本監審、鑒定認證等重點環節的權力約束，切實防止權力失控、管理失責、行為失范。

一年來，我局黨風廉政建設和懲防體系建設在全局上下的共同努力下，各項工作都取得一定成效，但我們也清醒地認識到，黨風廉政建設工作仍有很多不足，與上級的要求和群眾的期盼相比，也還存在一定差距。今后，我們將在市委、市政府、市紀委的領導下，在黨組和全體干部的努力下，繼續抓好黨風、政風和行風建設，大力整頓和規范價格秩序，努力為我市經濟社會又好又快發展創造良好的價費環境。