司法局履職工作報告

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換屆以來，我局在縣委、政府的領導下，在縣人大、政協的監督支持下，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，深入學習黨的十八大、十八屆三中全會、省州政法工作會議精神及相關法律法規，認真履行司法行政職能，積極開展各種司法主題教育活動和第二批黨的群眾路線教育實踐活動，圓滿完成法制宣傳、人民調解、社區矯正、法律服務等各項工作任務，在保障民生、服務發展、維護穩定方面發揮了積極作用，為實現“平安、法治”作出了應有貢獻。按照縣人大常委會工作評議要求，現將履職情況報告如下，請予評議。

一、基本情況

縣司法局設5個內設機構（辦公室、基層工作股、法律援助和幫教安置股、公證處、宣傳教育政工紀檢股），核政法專項編制39名，行政工勤人員編制3名。局機關政法專項編制16名，其中科級領導職數4名（設：局長1名，副局長2名，紀檢組長1名）；非領導職數2名（核主任科員1名，副主任科員1名）。基層司法所政法專項編制23名，設副科級領導職數21名?，F有干部職工34人，局機關16人（其中工勤3人），司法所18人，現空編8人。

二、工作履職情況

（一）切實加強司法行政隊伍建設，提升依法履職能力。

一是提升隊伍素質。為了造就一支自身素質過硬，人民群眾信得過的司法行政干部隊伍，3年來，司法局不僅注重領導班子自身建設，還把隊伍建設放在重要位置，強調系統上下樹立“有為才有位”的思想，形成了搞工作、謀發展、講團結、顧大局的良好氛圍，干部職工工作積極性高，責任心強。司法局先后有21次13人受到省、州、縣表彰，10名司法助理員和3名機關干部被提拔為副科級實職領導，2名機關干部落實了非領導職務待遇，并積極爭取解決了2個基層司法所的專職所長職務。2013年被州委、州政府授予州級最佳文明單位榮譽稱號，連續三年年度目標績效考核位列系統內前三名。

二是強化教育培訓。3年來，舉辦了10余期業務工作培訓會，包括2期社區矯正業務培訓會、3期人民調解業務培訓會、3期法律援助業務培訓會、1期與眉山市東坡區司法局業務交流會、1期與縣司法局業務交流會等。同時積極組織干警13人次到省、州參加業務培訓和掛職鍛煉，有效提升了干警隊伍的業務知識水平和能力。通過深化政法干警核心價值觀教育、“警民親”、“轉變作風，司法為民”、黨的群眾路線教育實踐等系列活動，不斷強化干警隊伍的“忠誠、為民、公正、廉潔”意識。

三是健全業務考核機制。每年初制定《縣司法局司法所工作目標責任書》，細化基層司法所業務工作年度考核內容和評分標準。每月對各股、所、處、室業務工作推進情況進行考核通報，進一步加大督查力度，提升工作效能。

（二）加強機關效能建設，切實轉變工作作風，提高工作效率。

一是實行政務黨務公開，增強工作透明度。公開工作職責、服務項目、收費標準、服務承諾等內容，設立服務指南公開上墻，讓前來咨詢、辦事的群眾一目了然，放心辦事。

二是實行首問責任制，強化服務意識。要求首問責任人負責接待、辦理、解答、轉交或告知，不得拒絕、推諉。能當場辦理解答的當場辦理解答，不能當場辦理解答的按照“一次性告知”制度告知理由并耐心解答對方的詢問。

三是貫徹執行民主集中制，推行“三重一大”決策制。按照民主集中制的原則，進一步規范了領導班子的權力運行，加強了集體領導，完善了決策機制，嚴格執行單位一把手不直接分管組織人事、財務、政府采購和工程建設。

四是全面推行服務承諾制度，注重社會效應。要求司法所、法律服務所、公證處嚴格遵守職業道德和職業紀律，堅決不辦理人情案、關系案和金錢案，不接受當事人的宴請和饋贈，不做任何違背群眾利益的事。做到語言文明、舉止端正、禮貌待人、來有迎聲、問有答聲、去有送聲、熱心接待來訪、耐心解答問題、虛心接受批評、細心踏實工作。真正做到了門好進、臉好看、話好聽、事好辦。

（三）認真抓好基層基礎工作，維護社會和諧穩定。

一是認真抓好人民調解工作。我局全面指導各鄉鎮調委會及時根據村兩委換屆選舉情況，完成了對各級調解組織的調整和充實，進一步健全了全縣人民調解組織網絡體系，并及時完成大調解工作信息管理系統的錄入。目前全縣建有各類人民調解組織184個，其中：鄉鎮調委會21個；村調委會134個；居委會調委會2個；企事業調委會11個；行業調委會16個，共有人民調解員1165人；在民間糾紛常態化排查化解的基礎上實施了重點敏感時期集中開展矛盾糾紛排查化解工作，努力避免因矛盾糾紛未能及時控制而造成群體性事件或越級訪案件。三年以來，共排查糾紛774件，化解糾紛746件，調解率達100%，調解成功率達96%。防止民轉刑案件1件7人次，防止重大矛盾糾紛引起的上訪17件652人，防止群體性械械斗2件20人，及時把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，有力地維護了社會穩定。

二是認真抓好社區矯正安置幫教工作。嚴格按照《社區矯正實施辦法》的規定，進一步規范工作程序，由縣委政法委牽頭成立了社區矯正工作領導小組。按照“一人一冊”建立矯正檔案，實施矯正執行期間，嚴格監督管理，定期走訪并做好思想匯報記錄。截止目前，全縣社區矯正人員在冊71名，累計接收182人，累計解除矯正111人。在我局的嚴格監督管理下，在冊人員無一人重新違法犯罪。同時，積極督促認真做好刑釋解教人員的對接工作，做到了底子清、情況明，全面建立完善臺帳，對回歸的刑釋解教人員的幫教做到一步到位，及時確定幫教小組及幫教人員對幫教對象定措施、定方法、定制度，使幫教對象不失控，實現了幫教率達100%。2013年，我局被省司法廳授予“社區矯正工作先進單位”榮譽稱號，并在全省司法行政系統通報表揚。

（四）深入實施“六五”普法規劃，營造良好法治環境。

一是加強組織領導與督查協調，落實普法依法治理工作責任。為進一步落實縣人大常委會《關于加強第六個五年法制宣傳教育的決議》和縣“六五”普法規劃，牽頭成立縣法制宣傳領導小組、強化組織領導和督查協調，落實行政執法部門按照“誰執法、誰普法”工作原則。依托縣、鄉鎮、村（社區）三級網絡普法平臺，及時全面地掌握全縣普法依法治理工作動態，有效加強普法依法治理工作的信息化管理和考核。

二是整合全縣律師、法律服務工作者、公證員等法律資源，深入農牧民集中區、寺廟、中小學校等重點領域和重點地區，大力開展法制宣傳活動，在全縣營造了濃厚的法治氛圍。三年來，我局共出動宣傳車125余次，編發手機普法短信92條，制作宣傳橫幅、標語32幅，舉辦專題法制講座63場，發放各類法律宣傳資料50000余份，普法教育面達80%。

三是認真編制法治宣傳教育讀本系列叢書。2014年，根據全縣依法治理工作要求，我局緊密結合全縣農村法制宣傳教育薄弱問題，研究編制了縣法治宣傳教育讀本系列叢書38700冊、寺廟叢書21000余冊，其中為村級法律圖書角印制了27200冊。法律知識系列讀本大大拓寬了農牧民群眾學習法律知識的渠道，為提升基層群眾法律素質和法制觀念起到了積極的促進作用。

四是借助多媒體等平臺宣傳造勢。在全縣21個鄉鎮醒目位置懸掛法治建設標語，同時還利用電視臺等新聞媒體滾動播放宣傳標語，營造了濃厚的法治氛圍。

五是積極聘請知名法學專家舉辦大型法制宣傳講座。2012年聘請大學法學教授徐繼敏、2013年聘請西南政法大學教授夏良田，為行政機關干部和執法人員授課，有效地增強了廣大領導干部、行政執法人員依法行政意識和能力。今年的法制宣傳講座方案已擬定，具體事宜正在籌備之中。

（五）大力推行便民利民舉措，持續優化法律服務。

一是擴大法律援助覆蓋面，維護困難群眾合法權益。成立了縣法律援助中心，先后在四姑娘山鎮、美興鎮新街社區、八角鄉成立3個規范化法律援助站，進一步健全了法律援助便民網絡。同時放寬經濟困難審查標準，對特困企業職工、失業人員以及因家庭發生突發性事件致貧等人員簡化審批程序。開展法律援助工作過程中貫徹“調解優先”原則，使受援人利益得到及時維護。法律援助覆蓋面進一步擴大，業務量明顯增加，近3年來，已辦理各類法律援助案件152件。

二是推行法律顧問制度。我局緊密結合司法行政系統服務群眾“八件實事”活動，推行法律顧問制度，整合法律資源，為企事業單位、國家行政機關、基層行政村提供法律顧問服務，全面完成了與134個行政村、24個行政單位的法律顧問合同簽訂工作，組織法律工作者免費解答法律咨詢、法律文書、各類法律案件。

三是加強律師管理工作，促進律師行業健康發展。嚴格依據律師管理法律法規，認真做好律師行業日常監管指導工作。通過各種方式參加志愿服務，實現公益法律服務的便民利民。開展“律師志愿者進社區”活動30余場；繼續利用便民呼叫中心“12348”平臺提供律師免費法律咨詢服務，截止目前已解答法律咨詢1550人，法律文書263人次，辦理各類案件62件，其中刑事案件27件，民事案件35件。我局積極組織律師參與我縣重大疑難糾紛案件的調解及上訪案件社會矛盾化解，積極完成協調處理沃日土司官寨糾紛、縣寶清果業買賣合同糾紛、木坡電站水電開發等各類大型矛盾糾紛達20余件，涉及標的1000萬余元。

四是提高公證服務水平，努力實現社會效益和經濟效益有機統一。狠抓公證業務質量不放松，認真開展公證服務規范化，監督指導公證處規范執業。引導公證處主動介入重點工程、重點項目建設，服務保障經濟社會發展大局。通過針對特殊人群采取電話預約的辦法，集中力量專人限時辦理老年人遺囑公證事項，適當減免家庭經濟條件困難對象的公證費用等多種措施，繼續推進便民公證服務。2012年以來，縣公證處業務量穩步上升，已辦理各類公證293件，收費17萬余元。其中，辦理民事類公證70件、合同（協議）類公證27件、單方法律行為類公證99件、繼承公證27件、其他類公證70件。

（六）強化基層法治創建，深入推進依法治縣。

一是按“誰執法，誰普法”的原則，大力推進“法律七進”工作。創新“六五”普法和依法治縣工作的重要載體，通過構建長效工作機制，深入推進“法律七進”活動，使普法依法治理工作的覆蓋面不斷擴大、影響力不斷增強，全民法律素質和全社會法治化管理水平進一步提高，為全縣經濟社會又好又快發展營造了良好的法治環境。

二是以“基層法治單位”創建活動為載體，全面推進依法治縣工作。認真貫徹落實縣依法治理辦《關于印發縣基層法治創建指導意見的通知》（小法組〔2014〕9號）文件精神，為全縣創建“誠信守法企業”、“法治機關（單位）”、“文明和諧寺廟”、“民主法治示范村”等創建活動提供法律保障和法律服務，大力提升創建效果。

（七）自覺接受人大檢查監督，認真辦理人大代表建議和意見。

換屆以來，我局始終堅持黨的領導，自覺接受人大監督，認真及時辦理人大代表的意見和建議：2013年10月，我局積極配合完成縣人大常委會對我縣“六五”普法中期督導評估工作，并及時根據人大代表提出的意見和建議進行認真整改。

三、存在的問題

（一）依法治理工作仍需下大力氣。普法工作是一項長期的、艱巨的、全社會的基礎性工作，但從目前情況看，并沒有形成普遍性共識，部分單位和部門認識不到位、領導不到位、工作不到位、保障不到位，普法成效往往經不起實際問題的檢驗，相關的制度機制及其落實措施有待強化硬化。

（二）調解隊伍的管理工作還需進一步加強。主要表現在開展矛盾糾紛排查工作不夠深入細致，有關情況掌握不夠及時靈敏，信息報送不夠快，造成工作被動。

（三）干警業務能力還需進一步提升。司法行政工作肩負普法治理、法律援助、法律服務、安置幫教、社區矯正、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了這支隊伍必須是具有豐富的法律知識、較高的法律素質。但目前，我們這支隊伍存在專業法律知識不夠，鄉鎮基層司法員流動性較大，缺編現象嚴重等問題，在政法系統中，司法干警工作任務重，待遇相對較差，缺乏工作積極性，對司法行政工作推進有一定的局限性。

四、今后努力的方向

（一）筑牢維穩第一道防線，做到人民調解工作全覆蓋。在信息收集掌控和苗頭預測上下功夫，實現在源頭上防止糾紛。加強專業性人民調解組織建設，不斷完善大調解工作體系。抓好人民調解文化建設，把倫理道德、社會風尚融入到人民調解工作當中，著力營造和為貴、調為先的調解文化理念。

（二）加強法治建設，做到法制宣傳全覆蓋。以“法律七進”為抓手，基層法治創建為載體，充分運用現代科技，采取群眾喜聞樂見的方式，經常性、有針對性地開展形式多樣的法制宣傳，全面推進依法治縣、建設法治進程。

（三）強化特殊人群管理，做到社區矯正、安置幫教全覆蓋。繼續推進親情幫教大走訪活動，嚴格落實《社區矯正實施辦法》，力爭做到不脫管、不漏管一名矯正對象，積極幫助刑滿釋放人員順利融入社會，預防和減少不穩定因素。

（四）堅持民生優先，做到法律服務全覆蓋。堅持“服務群眾為先”的理念，切實為老、弱、病、殘、貧和下崗失業人員、農民工等社會弱勢群體提供方便快捷的法律援助。充分發揮法律服務在預防和化解矛盾中的重要作用，利用律師、公證、法制宣傳、法律援助等法律服務職能，積極參與社會管理綜合治理工作。

（五）提高五項能力，做到隊伍管理全覆蓋。著力提升做好群眾工作、維護社會公平正義、新媒體時代社會溝通、科技信息化應用、拒腐防變的五個能力。著力打造一支忠實可靠、勤政為民、開拓創新、務實進取、公正廉潔的司法行政隊伍。

主任、各位副主任、各位委員，縣人大常委會此次對司法行政工作評議是促進司法行政工作的強大動力，也是幫助解決工作中的困難和問題的有效途徑，更是讓社會各界理解、支持和鞭策司法行政工作的有力舉措。今后，我們將進一步轉變工作作風，切實提高工作效能，主動向人大常委會報告工作并接受人大監督，為實現“平安”、“法治”作出我們應有的貢獻。