鄉黨委書記履行“第一責任人”職責工作報告

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2015年以來，我認真履行“第一責任人”職責，基層黨建工作取得一定成效，現報告如下。

一、履職情況和工作亮點

（一）嚴格落實黨建工作責任制。抓責任落實，構建齊抓共管工作局面。先后16次召開黨政聯席會，專題研究部署基層黨建和教育實踐活動，明確黨委委員在分管工作的黨建責任，牽頭建立領導干部黨建聯系點9個，去年我到黨建聯系點——竹洞畬族村進行指導不少于10次。堅持隨機調研推進工作，扎實抓好教育實踐活動的整改落實。抓規范管理，健全完善基層黨組織活動制度。牽頭組織全鄉13個黨支部340余名黨員參加了專題組織生活會并開展了民主評議工作，對5名評議為“差”的不合格黨員做出了限期整改的處理意見。督促落實“”制度，完善“五步決策法”等民主管理制度，深入推進村務監督委員會建立。

（二）扎實推進“連心、強基、模范”三大工程。 “連心”工程方面，深化“三送”工作，整合“三送”工作隊和名譽村書記等資源，爭取、籌資約80萬元，用于完善道路、飲水等基礎設施建設，認真開展黨員“先鋒創績”、志愿服務工作；嚴格落實黨員關愛制度，“七一”、春節等節日，走訪慰問困難黨員、老黨員等困難群體22人次，落實50周年以上黨齡老黨員補助政策，發放資金34800元。“強基“工程方面，嚴把程序、紀律關，扎實推進村“兩委”換屆選舉，截止目前，已完成村黨支部換屆選舉，除龍西村外，其他8個村均完成了村委會提名（自薦）工作。加大各村活動場所規范化建設力度，所有村辦公場所均達到了“六有”標準。深化村支部書記分類管理制度，根據村級年終考核，將9個村分為三類，村干部工資待遇與考核類別直接“掛鉤”，村、組干部月工資待遇平均為978元、30元。嚴把黨員“入口”關，組織公安、計生等部門對擬發展的黨員進行政審，發展黨員10名，預備黨員轉正15名。同時，集中力量整頓后進黨組織，夾州村轉化到位?！澳７丁惫こ谭矫?，一方面組織鄉村干部學習觀看《焦裕祿》、《第一書記》等電視專題片，另一方面認真培養、發掘、宣傳模范人物，以鄧同福任所長的XX司法所于2013年被評為市首屆十佳群眾滿意基層單位，廣泛宣傳老黨員黎日清、老教師呂世仁先進事跡。

（三）工作亮點。村企共建。企業實行幫扶，章源鎢業天井窩鎢礦投入19萬元幫助沉井村實施農村安全飲水工程；梅樹坪鎢礦出資10萬元，用于硬化龍西村紫竹園組通組公路。村里做好服務，沉井、龍西等村村干部與鄉干部一道，為企業發展提供用地保障，主動協調處理企業與周邊村民的矛盾糾紛，為企業發展提供良好的外部環境。村級規范化建設。規范村級活動場所，近兩年投入80余萬元，用于各村活動場所新建或維修，做到了村級活動場所“六室”（村黨支部辦公室、村委會辦公室、綜合辦公室、計生服務室、圖書閱覽室、會議室）齊備，積極建好用好活動陣地。規范村級規章制度，各村均以“黨支部園地”、“村民之家”、村級重大事務五步決策法等牌子規范上墻。

二、主要問題和原因分析

（一）主要問題

1、鄉村領導班子戰斗力不強。黨政班子成員相互協調配合、相互“補臺”不夠，有時存在畏難情緒。鄉村干部不同程度存在不作為、慢作為現象。鄉村干部考核體系不完善，沒有充分激發鄉村干部干事創業的積極性。

2、骨干隊伍建設有待加強。黨員教育方式單一、沒有針對性，效果不好；黨務工作者業務不熟，責任意識不強，對黨建工作缺少有效的指導；村民小組長、村民理事會因待遇低等原因，未發揮應有的作用。我鄉雖然配備了兩名組織干事，但是他們都是兼職，要承擔其他方面的大量工作，在黨建工作投入的精力不足。

3、黨建工作機制不完善。黨建村建工作在村級考核中比重僅為17.5%，傳導壓力不夠，導致村級將黨建村建工作當成了軟目標而非硬任務。黨員教育方式單一、老套，沒有根據行業、群體、對象、需求等進行分類施教，黨組織活動存在應付、流于形式的現象。

4、村黨組織缺乏活力。流動黨員不斷增多，一對一聯系難度加大，導致“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、作用難發揮”。黨員素質整體偏低。全鄉60歲以上黨員103名，占29.9%，初中及以下學歷黨員189名，占54.9%，年齡結構不合理，文化程度偏低，農村基層黨組織工作缺乏生機活力。

5、服務群眾能力不強。黨組織在服務群眾方面普遍存在組織與任務不適應、方法與訴求不適應、力度與要求不適應的現象。少數黨員干部服務群眾意識不強，精神懈怠、工作不實，態度不端。

6、經費保障力度不大。2015年，全鄉投入基層保障經費73.3萬元，其中縣級財政61.7萬元、鄉級財政11.6萬元。黨建經費投入不足，村組干部工資報酬支出約55萬元，占75%；基層黨建工作支出18.3萬元，平均每個黨支部1.41萬元；沒有設立基層黨組織服務群眾專項經費、基層黨組織辦公和服務場所建設經費，這與上級規定存在較大差距。目前各村組織運轉經費年均6.85萬元，主要支付村組干部工資報酬，保村級日常運轉。村干部人均約為1000元/月，報酬待遇偏低，一定程度上影響了工作積極性。村級活動場所還存在“短板”，有4個村場所面積在300平米以下，占44.4%。

（二）原因分析

1、對“黨建第一責任人”認識不到位。思想認識不到位，作為全鄉抓基層黨建“第一責任人”，對加強基層黨建工作的認識還不深刻，存在重示范點、輕普遍性的情況，注重在XX村等條件好的地方打造亮點、樹立典型，對其他村指導說得多、做得少，關心重視不夠。

2、對黨建工作思考不多、落實不力。缺乏創造性，欠缺新舉措。對新形勢下基層黨建工作存在的新情況、新問題思考不深入，很多時候，上面怎么說、下面照著做，黨建工作按部就班沒亮點、無特色，典型帶動的示范作用發揮不好?；鶎狱h建考核體系不健全，對基層黨組織及黨支部書記的考核缺乏行之有效的措施，僅限于聽匯報、看材料，工作實績不能客觀地反映出來，考核流于形式。

3、政績觀還存在偏差。很多時候將鄉里有限的資金用于發展經濟、保障民生上，對黨建投入不夠，特別是在村組干部待遇、發展村級集體經濟等方面重視不夠、措施不力。

三、下一步工作目標和具體措施

落實黨建工作責任制。實行“一崗雙責”。我本人切實履行第一責任人職責，班子成員帶頭履行抓黨建的工作職責。建立健全基層黨建聯席會議制度，每月召開一次研究基層黨建工作的專門例會。黨員領導干部建立基層黨建工作聯系點，并深入聯系點解決實際問題。與各村黨支部簽訂年度黨建工作目標責任書，將黨建工作列入村黨支部書記實績考核的重要內容，嚴格獎懲兌現。

選優配強村“兩委”班子。以村“兩委”換屆選舉為契機，在堅持黨性觀念強、政治素質高、群眾威信高等基本條件的同時，把具有創業創新能力、領導科學發展能力、帶領群眾致富能力的人選進村“兩委”班子，達到“配強一個班子，帶好一支隊伍、致富一個村子”的目的。

強化骨干隊伍建設。加強鄉村干部隊伍建設。建立健全鄉村干部管理、監督約束、考核激勵機制，進一步激發鄉村干部干事創業正能量。加強黨員隊伍建設。堅持政治理論教育與實際工作技能培訓相結合，采取多種形式對農村黨員進行教育培訓。選優配強黨務工作者，并對他們進行有針對性的業務培訓，提高其指導基層黨建工作的水平。

創新黨建體制機制。開展以“黨組織科學設置、黨員分類設崗定責制”為主要內容的農村黨建體制機制創新。各黨支部根據實際下設種植（養殖）黨小組、老年人黨小組、學習興趣黨小組等特色黨小組，建立新的黨組織體系；探索根據不同群體的黨員特點，實行分類設崗定責，使黨員先進性具體要求更加明確。

健全聯系服務群眾機制。嚴格實行村干部（駐村干部）輪流值班服務制度，推行預約服務、代辦服務、包村聯戶服務、走訪服務、服務評價等制度，健全鄉、村、組三級服務網絡，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

加大工作保障力度。按照每名黨員30元的標準由鄉財政落實基層黨組織活動經費，確保各支部有錢開展活動；在全鄉實施村專職支委固定補貼試點工作，增強黨組織力量。