審計局領導班子制度建設專題報告

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一、指導思想和原則要求

指導思想：貫徹落實中央、省委、市委和市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動中“把制度建設貫穿始終”的要求，圍繞“四風”方面存在的突出問題，通過建立健全“為民”、“務實”、“清廉”三個方面和對作風狀況監督檢查方面規章制度，構建行之有效的制度體系，以制度機制鞏固作風建設成果，實現反對“四風”、改進作風制度化、規范化、常態化，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

原則要求：圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，按照“完善已有制度、制定新的制度、廢止不適用的制度”工作思路，切實提高制度建設針對性和操作性。在內容上，突出“四個重點”：一是完善作風建設配套制度。將貫徹執行中央“八項規定”精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》與反對“四風”緊密結合起來，進一步完善改進調查研究、改進文風會風、嚴格規范行為等一系列配套制度。二是建立密切聯系群眾制度。建立黨員干部直接聯系群眾和服務群眾工作制度、暢通群眾訴求反映渠道制度等。三是梳理權力運行制度。修訂完善體現群眾意愿的科學民主決策機制、干部監督管理及選人用人制度，將權力運行關進制度籠子，從源頭上整治“四風”。四是健全監督懲處制度。完善黨員干部作風問責工作制度，制定審計人員違法違紀行為處理辦法等。

二、主要任務和責任分工

（一）“為民”方面

1、制定《局領導班子改進作風的意見》、完善《關于改進作風密切聯系群眾具體規定》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

2、完善《局黨組議事規則》、《民主生活會制度》、《局長辦公會議、專題會議制度》、制定《關于完善黨員干部直接聯系群眾的實施辦法》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

（二）“務實”方面

1、完善《局黨組中心組理論學習制度》、《機關干部職工集中學習制度》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

2、修改制定《改進文風會風的具體規定》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

3、完善《機關工作制度》（包括會議制度、學習制度、考勤制度）

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

（三）“清廉”方面

1、完善《審計局財務管理制度》

2、完善《審計局差旅費報銷制度》

3、完善《審計局公務接待、公車使用、公款出國（境）管理規定》

4、完善《審計局固定資產、辦公設備及耗材管理制度》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

（四）檢查監督方面

1、完善《市審計局黨風廉政責任制實施辦法》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

2、制定完善《市審計局干部考核辦法》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

3、完善《審計執法責任追究制度》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

4、完善《黨務公開制度》、《政務公開制度》

責任領導：

牽頭部門：人秘股

配合部門：各股室

完成時限：2014年9月底

三、工作要求

（一）加強組織領導，明確職責任務。主要領導、分管領導負領導責任，相關股室負責人要高度重視，切實擔責，抓緊抓實。根據職責分工，對照制度建設的“主要任務”，明確各股室工作任務，同時，結合自身工作實際，對“主要任務”中沒有提及，又涉及“四風”整改或解決群眾反映的突出問題比較重要的規章制度，也要加強梳理和完善。

（二）深入調查研究，開門建章立制。結合教育實踐活動中收集到的意見，深入分析研究，明確通過制度建立完善，要解決什么問題，達到什么目的，切實增強制度的針對性和可操作性。在制定和修改制度的過程中，要反復聽取各股室的意見，不斷修改完善，為制度的貫徹落實打下良好的基礎。

（三）弘揚改革精神，強化正風肅紀。要強化法治思維，推進制度建設，用好的制度管住干部的行為，用機制規范權力的運行，從體制機制上切實堵塞滋生“四風”的漏洞。要堅持嚴標準、嚴措施、嚴要求，使制度發揮正風肅紀的長效性，成為強化黨員干部為民務實清廉行為的標準和規范。