國稅系統執行力建設工作報告

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國稅系統執行力建設是指國稅系統內部各個崗位的干部職工貫徹國稅決策意圖、既定工作目標的操作能力，這里面包括著對事業執著追求的意志和堅韌，駕馭局勢、克難攻堅的工作能力，認真負責的工作態度，求真務實、勇于創新的工作作風，顧全大局、齊心協力的團隊合作精神以及激勵約束機制的建立和完善等。

從目前我縣國稅局執行了建設現狀不難看到，我局機關干部隊伍中存在的“僵、庸、梗、卡、慢、腫、松”等“病癥”，針對這些問題，我們要以推進觀念創新以治“僵”，強化績效考核以治“庸”，健全責任體系以治“?！保幏缎姓袨橐灾巍翱ā?，完善監督機制以治“慢”，嚴格編制管理以治“腫”，嚴肅責任追究以治“松”為目的，以開展執行力建設活動為載體，以實施“治庸提效”工程為重點，在系統隊伍中掀起“責任風暴”，實施“治庸計劃”，促進國稅機關干部作風效能建設，促使機關干部執行力明顯改觀，營造出“凝心聚力，克難奮進”的良好精神風貌。

一、推進觀念創新以治“僵”

只有創新的觀念，才有創新的作為，有了創新的作為，才有超前的發展?？h國稅機關要開展深化作風建設提高執行力活動，破除機關干部陳舊落后的思想觀念是關鍵。在縣局機關大會上作了題為的專題輔導報告，強調了加強國稅部門執行力建設的重要意義，并結合當前國稅部門在執行力建設方面存在的主要問題，提出相關要求，并在執行力建設觀念創新上，要積極提倡“五破五立”：一是破除國稅人所固有的老大思想，樹立時不我待、只爭朝夕、再創輝煌的時代使命感；二是破除小進則滿、小富即安，比上不足、比下有余的知足感，樹立跳出工作看工作，橫向對比找差距，不進則退、小進也是退的危機感和憂患意識；三是破除墨守陳規、照抄照搬的傳統思維定式和穿新鞋、走老路的習慣做法，樹立大膽實踐、打破框框、敢于超越、創造性開展執行力建設工作的創新意識；四是破除困難面前繞道走、畏畏縮縮、無所作為的畏難情緒和怨天尤人、牢騷滿腹的埋怨情緒，樹立正確面對、不回避矛盾、變壓力為動力的機遇意識；五是破除怕擔責任、怕冒風險、求穩怕亂的安逸保守思想，樹立敢于負責、甘于奉獻、奮勇爭先的責任意識。為此，在全系統范圍內廣泛開展轉變工作作風、完善各項制度、嚴肅相關紀律、強化督辦落實、提高辦事效率、提高執行力等方面召開學習討論會，通過學習、討論和剖析，每個機關干部都問一問自己，“我為國稅的發展做了什么？”、我為國稅的發展應該做什么？”、“我為國稅的發展應該怎么做？”，以思想觀念的轉變和創新，求得了深化作風建設提高執行力活動的新思路、新舉措、新突破、新發展。

二、強化績效考核以治“庸”

經濟管理學家指出“強化績效考核，提高員工素質，是調動員工工作積極性的有效手段。國稅系統干部隊伍建設也一樣，要調動大家的積極性，必須建立有效的獎懲措施，強化績效考核。一是提高干部隊伍的業務能力。積極探索建立終身教育培訓制度，重點抓好干部隊伍的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓。推進公開選拔、競爭上崗等制度，促使“能者上、庸者下”，做到人盡其才，才盡其用。二是完善績效考核體系。改進干部考核辦法，全面考核干部的“德、才、智、勤、庸”等各方面條件，健全考核機制，形成“以發展論英雄，憑實績用干部”的用人導向，進一步調動廣大干部干事創業的積極性。三是實行考核公示制度，發揮考核成績優秀者的模范作用。同時也使業績平平者感受到“危機感”。

三、健全責任體系以治“梗”

國稅系統的“梗阻”現象是政令不暢、執行不力的集中反映。在國稅系統執行力建設中，避免“梗阻”現象，應從健全責任體系，加強執行力建設入手。要將加強執行力建設作為強化機關紀律、作風、效能建設的一項基礎性工作來抓，積極出臺《關于在全系統開展“治庸提效”行動，加強執行力建設的決定》。使國稅系統及其各部門圍繞這個《決定》，進一步健全責任體系。一是明確責任主體。根據國家有關法律法規及“三定”方案，明確責任單位、責任部門、責任人。二是明確部門責任。科學界定部門職責，以權責相稱為原則，建立目標管理和績效評估體系，解決好職能交叉重疊、責任不清、事權分離、多頭管理、交叉管理和管理真空等問題。三是細化崗位責任。制定科學、具體、精細的職位說明書，包括崗位基本情況、基本職責、工作流程和必需的關鍵才能等內容，將每個崗位的責任細化、盡可能量化，明確如何履職盡責，以及失職失責的責任代價。四是明晰責任層級。明確和細化各層級、職級的責任?！耙话咽帧必摽傌?，副職對正職負責，下級對上級負責，子系統對總系統負責，一級抓一級，一級對一級負責。五是銜接好責任鏈。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程、工作程序和責任處罰，確保環環相扣，互不交叉重疊，有責必有罰，形成責任閉合環路，使每項工作職責、每個工作環節的責任落實到人。

四、規范行政行為以治“卡”

規范國稅系統行政行為，是實施依法行政的必然要求，也是治理濫用職權，吃拿卡要的有效措施。一是全面推行政務公開。信息公開、透明公正已逐漸成為現代政府的行為準則和目標。根據《行政許可法》的規定，國稅局對行政權力運作的主體、依據、程序及行政權力運作的過程進行全面公開，提高公眾依法參與度。借助熱線和網站，公開審辦事項的服務內容、辦事程序、申報資料、承諾時限和收費標準，構建國稅機關與公眾交流平臺，提高國稅機關的反應能力和社會回應能力。二是規范行政人員行為。以《縣國稅局干部職工行為準則》實施為契機，有組織、有計劃地組織培訓，使行政人員全面、熟練地掌握管理的具體規定。明確自己所在的崗位做什么，該怎么做。領導干部要在國稅服務窗口部門開展體驗活動，通過親身體驗辦事的整個過程，查找工作中存在的薄弱環節或問題，并針對辦稅指引不全等問題提出整改措施。

五、完善監督機制以治“慢”

加強國稅機關紀律作風執行力建設，制度是前提，監督是關鍵。要進一步健全監督體系，充分發揮行政監察、審計監督、司法監督、群眾監督和輿論監督的作用。使行政權力運用到哪里，監督就到那里；公共財政支出到哪里，審計工作就到那里；納稅服務提供到哪里，那績效評估就到哪里。充分完善監督機制，以治理國稅機關慢的病癥。

六、嚴格編制管理以治“腫”

人員超編，必然帶來職責不明，人浮于事，甚至導致腐敗問題出現。國稅機關從嚴格編制管理入手：一是清理機關超編人員。按照機構編制“三定”方案，對全系統的用人情況進行一次排查，對超編的應一視同仁，一律清退。二是嚴格臨時工招用手續。確因工作需要在臨時人員通過公共職業介紹機構統一公開招聘，簽訂勞動合同。

七、嚴肅責任追究以治“松”

任何制度，如果不去嚴格執行，就跟沒有制度一樣。紀律松馳，管理不嚴，負面影響很大，國稅系統執行力建設從嚴肅責任追究入手：嚴格黨紀政紀法紀責任追究。建立并實施責任倒查制，出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，以形成良性的責任導向。對直接關系人民群眾生命財產安全和利益的重大責任事故的責任者以及造成稅務流失或重大損失的責任者，必須嚴厲追查，依法嚴懲。

在新的形勢、新的任務、新的機遇的情況下，我縣國稅局的執行力建設要進一步堅持科學發展觀，堅持實事求是的工作態度，下大決心、動大心思、花大力氣去不斷強化國稅機關執行力建設，才能最終實現“追求卓越、爭創一流”的工作目標，才能促進稅務工作健康高效、和諧穩定地向前發展，創造良好經濟效益，為國家做貢獻。