鄉村干部為民服務工作報告

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（一）鄉村干部為民服務與群眾的要求還有差距

黨和人民給予了我們一個位置，我們應當還給黨和人民一個懣意。通過走訪調研，不少群眾和業主均反映鄉村黨員干部聯系群眾、服務群眾還需要進一步加強。一是期望鄉村干部作風更加務實。有個別鄉干部下村指導流于形式，以應付上面檢查為已要，有的村（社區）部分干部駐村不到戶，鄉干部駐鄉不到村，干部訪貧做樣子，機關干部下鄉走形式，身在基層心不在群眾，對群眾的所思所想、所期所盼看不清、吃不透、把不準，對群眾的困難不聞不問、不理不睬。有的村（社區）村務不公開、不透明，不能給群眾一個滿意的答復，對群眾提出的意見不是主動接受，而是不理不睬，扯皮推諉，涼了群眾的心。二是期望鄉村干部增強帶領群眾致富的能力。打鐵還需本身硬，鄉村干部只有自己具備了致富帶富的能力，才能為群眾做好表率，帶領群眾一同致富。但有的鄉村干部，尤其是是剛參加工作的年輕干部，基層經驗少、閱歷淺，指導工作的實踐經驗不足；老干部又多少存在著地位優越感，不太愿意真正撲下身子深入基層，深入群眾中，存在得過且過的現象。個別村干部只滿足于完成日常事務性工作，未能有創新的思維和開拓干事的魄力，未把引導群眾致富當作首要任務，帶領當地群眾致富的能力較弱，造成經濟發展緩慢，群眾認可度較低。三是期望辦事情更加方便快捷。特別是離鄉政府較遠的村社，又特別是交通不方便的地方，比如聯升村、斑竹園村，群眾從家里出來到鄉上辦事要花耗2、3個小時，有時到了鄉上，遇到辦事部門負責人到區上開會或者因公外出，還要白跑路，尤其是對一些有殘疾的群眾就更加不方便了，因此群眾期望能將窗口服務部門位置前移，最好多設置村便民服務代辦點；或者實施預約服務，上門服務。四是期望鄉村干部進一步提升責任意識。干事創業是一個人的事業心和責任感?，F在，鄉上一些部門、一些工作人員不作為、不干事或工作成效不明顯的現象還仍然存在。部分鄉村干部還存在當“太平官”、“做太平事”的思想，沒有強烈的事業心和責任感，服務群眾的意識還比較淡薄、不能完全俯下身子深入基層、深入群眾和深入田間地頭推行農業科技新政策、新技術、新產業，不能完全為群眾發家致富出謀劃策，真正帶領群眾奔小康的能力不強，缺乏群眾工作的責任心和使命感。五是期望干部對土地款的分配更加合理公正。由于我鄉地處城郊，物流園的加速建設，使我鄉許多村民均變成了失地農民。而由于各社的具體情況存在著許多不同的因素，特別是外嫁女（指戶口未遷出本社，但由于婚姻原因嫁到了外地）、有戶無地、有地無戶、空掛戶等造成在土地款的分配上群眾的意見分歧很大，加之由于地方家族勢力的影響，無形中增加了許多信訪問題和土地款分配難度加大，群眾反映要求國家制定有關土地款分配的指導性實施細則，以徹底解決群眾因土地款分配而產生的許多矛盾和問題。

（二）全面實現小康與當前農村經濟發展的速度還存在著距離

農民變居民，農村的基礎設施具有城市的配套功能，讓農村變成群眾的休閑樂園，全面建成小康社會，是當前群眾最需要實現和追求的目標。通過深入到群眾中去祥細的調查研究，我鄉在全面建面小康社會上還存在以下問題。

一是基礎設施建設相對落后。交通不便是制約我鄉經濟發展的瓶勁，基礎設施薄弱在一定程度上制約著農村各項事業的發展，到目前為止，我鄉還有一些社的道路還沒有完全硬化，特別是斑竹園村、石骨堰村的很多社的水泥路至今未得以實施建設，鄉村沒有經濟能力進行修建，僅靠群眾集資籌勞根本就無法建設，群眾生產、生活特別是出行在很大程度上受到了限制和制約，群眾要求修建水泥路的呼聲很大。由于我鄉沒有大的河流經過，農田水利設施建設雖然經過多年的建設已取得了一定的成效，但還完全不能滿足現代農業生產的需要，許多地方還完全依賴于靠天吃飯的現象，水利設施相對落后，抽水站設備成舊，每年所需的維修資金較多，全靠政府的投入已完全不能滿足日常的正常需要。

二是農業生產技術相對滯后。農村中農民群眾的整體文化素質相對較低，初中及以下的文化還占有相當大的比例，農民群眾的綜合素質沒有得到有效的提升，觀念陳舊，技術落后，缺乏創新意識，對新事務接受力較慢，由于資金和人才的缺失，造成新的農業新技術無法推廣，我鄉大多數村的農業生產仍局限于傳統的耕種模式，極大影響了群眾的增收，大部分農民群眾急切地盼望政府能加強專業技術培訓和新興產業的推廣，真正全面提升農業生產的有效值，減少農業生產成本，盡可能增加群眾的收入。

三是土地流轉難度增大。土地作為農民最基本的生產資源，也是農民最基本的生活保障。由于我鄉是屬于物流園建設的核心區，許多村的土地均屬于嚴控區，加之，物流園已統征了3個社區、3個村的土地，現可用于集中耕作的土地較少，一些農民由于觀念成舊，沒有真正弄清楚土地所有權、承包權和經營權的關系，害怕土地承包經營權流轉達后會失去自己的承包地，即使舉家外出務工閑置土地也不愿意流轉，有些村民自己不種植，一旦有人來集中承包經營土地，便漫天由價，往往由于一兩戶群眾造成整個社的土地都無法流轉，因此出現了許多土地空閑無人耕種，而有人想來承包經營卻無法承包的局面，期盼政府能出臺可行性的關于土地流轉的剛性政策和保護土地收益的措施。

四是農村大規模的種養殖受到制約。養殖業為當前農村增收致富的一條重要途徑，但是很多農民因底子薄無法負擔起建設養殖場的基礎費用，而從銀行貸款難度也大，導致前期資金困難。我鄉土地均屬于規控區，國土使用難度大，沒有土地用于發展養殖，制約了養殖大戶的引進和發展，用地問題已成為加快規模養殖發展的制約因素。加之，一些村民借錢發展養殖業，由于資金技術缺乏,本來承受市場風險能力就小，一旦遇到疫情和市場價格的波動，投入的成本資金很難收回，更沒有希望盈利了，還有些由于污水無法處理（沼氣池建設由于成本大，有些根本無資金建設），還會造成對周圍環境污染，更增加了養殖的成本和難度，從而使群眾再也不敢從事養殖業了。

五是勞務輸出讓農村人才大量流失。據統計，全鄉有70%以上的青壯年長年在外打工，他們有些甚至于愿意在工地上做最艱苦的工作，也不愿意留在家里種地或者自主創業。家里只留下年邁的父母和兒童。長期如此，村里有能力靠產業發展致富的人員越來越少，群眾希望國家加大對回鄉創業的支持力度，制定一些更加優惠的政策和開放的土地政策吸引人們回鄉創業。由于大量的勞務輸出還導致產生其他的一些不穩定因素和社會問題，在調研中我們還發現，有許多的年輕夫妻并不是同時外出在同一個地方打工，有的甚至留下妻子外出打工，產生了許多因長期分居而造成的離婚，據統計，我鄉每年都有因夫妻長期分居而離婚的現象，且逐年呈遞增的趨勢。就是夫妻共同務工，也導致了孤寡老人和留守兒童等一系列社會不穩定因素的出現，我鄉8個村、3個社區據不完全統計，就有留守兒童500余人、孤寡老人200余人，而全鄉目前只有福光廟、樟樹堰兩個村建立了留守兒童之家，只有樟樹堰村和福光廟村建有老年活動中心，因此關注留守兒童、關心空巢老人和關愛分居夫妻已成為黨委政府的一個新的管理難題。

六是現實的情況造成個別惠農政策很難落實。在調查中發現，我鄉雖然經過幾次紅層找水打井項目，使一部分群眾享受了比較干凈衛生的飲用水源，但還有許多群眾還是使用以前挖的老井水，存在不同程度的不衛生狀況，有些群眾要求在人員相對集中的地方建設集中供水設施，以方便群眾使用干凈衛生的生活用水?？床‰y的問題一直是人民群眾最為關注的，我鄉經過多年的建設與發展，鄉村衛生室已實現了全覆蓋，但有些村衛生室由于地外偏僻，人口較少，僅靠上面發的那點補助，無法保證醫生的生活，養活不了自己，因此村上有從醫經驗的醫生寧愿到交通要道、場鎮等人口相對集中的地方行醫，加之村衛生室看病還不能享受醫保，導致了當地群眾有小病也要到鄉衛生院治療，要是家里還有老人還需要租車，無形中增加了群眾的負擔。同時，極個別經驗差的醫生卻在行醫，在我們對農村衛生室的藥品進行例行檢查時還發現一些條件比較簡陋的衛生室，許多過期的藥品還在藥柜上，這導致了群眾看病的安全得不到保障?？傊?，當前具體實施國家的這些惠農政策項目時還面臨的困難和現實問題還存在著。

（三）農村精神文明建設與人民群眾追求的物質文化生活有著距離

做好農村宣傳思想文化工作，關系到黨在農村執政地位的鞏固，關系到廣大農民群眾致富奔小康的大局。

一是農村環境治理難度大。農戶擠占村道隨意搭建簡易棚的現象還較多；部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴重影響了道路交通；同時，農戶建房中產生的大量建筑垃圾缺乏統一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反復投入。同時隨著經濟發展水平和居民生活水平的提高，生活垃圾和建筑垃圾呈上升趨勢，產生源又比較分散，呈現點多量少的特點，專門堆放區和處理不配套，隨意堆放、無序亂倒現象較為突出，造成農村環境衛生存在不同程度的“臟、亂、差”現象。

二是農村文化活動相對匱乏。一些文化活動已經不能適應當前農村形勢，如每一季度的電影下鄉活動觀眾就很少，組織活動因人員少，也無法組織，鄉、村兩級均缺少有文化、有特長的人才，很難組織有一定影響力的文化活動，很難在本村形成自己特色和份量的文化氛圍，全鄉11個行政單位僅樟樹堰村組建了一個文藝宣傳隊。就我鄉而言，鄉文化站幾乎形同虛設，沒有任何建設經費和活動經費，想要開展活動由于經費嚴重不足而無法開展，村廣播室因長年失修或沒有及時更新而陳舊不堪，無法履行功能、被隨意擠占現象屢見不鮮。又沒有充分利用有線電視這一當前農村宣傳主要陣地，節目和內容等方面還不夠豐富，不能有效占領農村宣傳思想文化陣地。

三是陣地設施利用率還較低。我鄉雖然經過幾年的建設，農村書屋已經實現了全覆蓋，但由于經費投入嚴重不足和后期管理不善，造成很多農家書屋只是個形勢，利用率還較低，群眾自發開展的文化活動少，農家書屋和各種閱覽書籍種類雖然很多，但有讀書習慣的群眾所占比例卻很少。