扶貧領域作風問題治理報告

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今年以來，我市上下認真貫徹落實黨的和來川視察重要講話精神，根據中央、省、州統一部署，將2018年作為全市“扶貧領域作風建設年”，以扶貧領域作風問題專項治理工作為抓手，集中整治“十個方面”突出問題，有力確保中央、省、州、市脫貧攻堅重大決策部署落地落實?，F將我市扶貧領域作風問題專項治理工作報告如下：

一、總體情況

為深入貫徹落實中央、省、州、市扶貧領域作風問題專項治理工作精神，1月26日我市在廣泛調研基礎上制定出臺了《市開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案》，制定時間表、路線圖，進一步明確各級各部門工作職責，并將抓落實情況納入重點督導內容，確保專項治理工作落實落地。全面強化“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感、“等不起”的緊迫感，深入踐行“一線工作法”，市脫貧攻堅領導小組對作風治理工作親自研究、親自點題、親自部署，先后召開專題會議7次，結合階段性重點工作統籌推進。

二、工作開展情況

（一）“四個意識”方面

我市始終把脫貧攻堅作為頭號政治任務，堅決落實、迅速跟進，深刻領會扶貧開發戰略思想，堅持“念慈在茲、唯此為大”，樹牢“四個意識”，按照中央和省、州脫貧攻堅系列決策部署要求，在省州的幫扶支持下，全市干部踐行“一線工作法”，不負重托、忘我擔當，以“繡花功夫”決戰決勝脫貧攻堅，扶貧開發工作取得明顯成效。按照黨的對全面建成小康社會的戰略安排，以鄉村振興戰略為引擎，深入貫徹落實省委彭清華書記“把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇”的重要指示精神，先后組織召開脫貧攻堅推進會7次，制定完善脫貧攻堅鞏固提升“繡花”措施，印發《（2018-2020年）脫貧攻堅鞏固提升規劃》《2018年市脫貧攻堅鞏固提升實施方案》，調整完善“戶措施、村規劃”，進一步明確了脫貧的時間表、任務書和路線圖，切實規范痕跡化檔案管理，有力推進脫貧攻堅鞏固提升工作。

（二）政策落實方面

今年以來，在省州傾情關懷和各幫扶單位鼎力支持下，我市不折不扣落實中央和省、州打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署，堅持“幫扶、政策、項目”三不變，常態開展“回頭看、回頭幫”工作，調動全市力量鞏固成果，深入推進強弱項、除隱患、補短板工作，經市上組織交叉驗收，今年78戶214人已全部達到脫貧標準。一是高規格補齊發展短板。繼續抓好小路、小水、小電、小網等基礎設施，投資3544.49萬元，新(改)建鄉村和組戶道路134.34公里，進一步保障了村組道路暢通；投資344萬元，實施安全飲水工程38個，進一步保障了全市群眾安全飲水；投資1264萬元，改造升級13個村農網159.9公里，進一步保障了農牧民用電；投資3547萬元，新(改)建4g基站66個，進一步解決了覆蓋差、信號弱、盲區多等通信問題。二是高效益做實優勢產業。堅持因地制宜、差異發展，用好產業扶貧基金，配套貧困戶人均3500元、貧困村每村100萬元、非貧困村每村50萬元的產業扶持資金。以“公司+農戶”“基地+農戶”等模式，壯大村集體經濟128個，帶動農戶發展種植業、養殖業、旅游業等項目1069個，確保有能力的農戶都有穩定增收項目，每個村當家產業實現全覆蓋。三是高水平強化基本保障。狠抓十五年免費教育擴面提質，落實“一免一補”“三免一補”“兩免一助”政策，設立教育扶貧救助基金310萬元，累計資助貧困學生2463人；狠抓健康扶貧工作，嚴格落實貧困人口“十免四補助”政策，實行“先診療后結算”等制度，設立衛生扶貧救助基金320萬元，累計救助364人次；在落實“兩線合一”的基礎上，聚焦聚力非建檔立卡戶中的臨困人員對象，統籌銜接城鄉低保、五保供養、福利慈善等政策，市本級財政匹配資金200萬元設立臨困救助基金，對因遭遇自然災害、事故災難、重大疾病等原因導致臨時生活困難的非建檔立卡戶給予特殊扶持，發揮“救急難”的托底作用。

（三）責任落實方面

建立市級聯系領導、鄉鎮黨委政府、市級部門、村“兩委”和“八個全覆蓋”的脫貧攻堅“五級責任制”，出臺《脫貧攻堅目標管理考核辦法》和《嚴明脫貧攻堅工作紀律“十個嚴禁”》，實行脫貧攻堅工作與績效考核、評先評優、職級晉升“三掛鉤”。堅持常態化巡查督導，創建脫貧攻堅微信群，采取“一周一調度、半月一研判、一月一推進、一月一督查”等措施，有效保證了脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。

（四）精準識別方面

一是探索建立建檔立卡戶精準識別“十對比八排除”工作法，劃出房、糧、衣、病等十條比選標準，排除有商品房、有小轎車、穿金戴銀等八類人群，按照“農戶申請、村組推薦、評議審查、審核公示”等程序，對全市農村居民進行了拉網式排查、識別，確保了幫扶對象更加精準。二是繼續開展貧困對象動態管理，完善貧困對象動態管理機制，通過動態管理，截止目前全市共有貧困人口1003戶3707人。在國扶系統中修改完善數據數220余條，提高了數據質量。

（五）精準幫扶方面

落實精準幫扶機制，在強化“5+1”力量到村到戶的基礎上，推行了“八個全覆蓋”，確保每個鄉鎮還有1名市級領導包鄉、1名脫貧業務指導員，全市2000余名干部長期奮戰在基層一線，實現了幫扶工作不漏一村一戶一人。統一制作“明白卡”“明白袋”，堅持每月向貧困戶發放政策性補貼“明白條”，制發了“四個好”宣傳手拉頁、《政策匯編》《工作手冊》等1萬余冊，切實提高了扶貧政策知曉度，也得到了群眾的廣泛認可。

（六）干部能力素質方面

一是提高幫扶干部思想認識，強化責任意識，改善工作作風，加強能力素質培養，吃透政策。認真履行主體責任和監督責任，明確責任分工，扎實開展工作。注重聽取群眾意見，多做群眾工作。抓好黨建促脫貧攻堅作用，充分發揮村兩委干部帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用。二是全面加強“第一書記”培訓、輪換，因村因人，按需組隊，及時增派315名干部充實駐村工作隊，整體提升駐村工作隊能力素質；

（七）資金使用監管方面

著眼堅持標準、提升質量、構建長效，積極推進扶貧項目資金監管的制度機制建設，從制度上扎緊“籠子”。出臺《市財政專項扶貧資金管理辦法》《市貧困村貧困戶產業扶持周轉金管理辦法》等管理制度。組成財政專項扶貧資金檢查組，不定期對各鄉鎮、市級行業部門財政專項扶貧資金撥付、使用及報賬情況進行專項檢查，督促規范使用扶貧資金；對撥付進度慢、報賬滯后的予以通報批評。同時，按照要求，在門戶網站、政務公開欄、村務公開欄等平臺，公開扶貧項目資金使用情況，切實做到公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化。

（八）督查調研方面

建立了《市脫貧攻堅督查巡查工作實施細則》，將自查自糾發現問題整改情況、對照扶貧領域作風方面存在共性問題自查整改情況納入脫貧攻堅專項督查，定期不定期組織力量開展問題整改回頭看，著力整治群眾身邊的不正之風和作風不實問題，堅決把督查問責、巡察追責延伸到脫貧攻堅全過程。對問題整改不力的單位和個人，給予取消當年評先評優資格等處理，并視情節給予組織處理或紀律處分。截止目前，已開展督查巡查6次，共查找“十類”問題49條，已整改48條，需長期整改1條；查處扶貧領域突出問題9件，給予黨紀政務處分7人，通報曝光案例4個，涉及人數5人。專項治理取得較好成效。

（九）精準退出方面

嚴格對照貧困退出標準和程序，結合實際情況，對貧困退出工作作科學合理謀劃，不搞數字脫貧、虛假脫貧，準確把握貧困對象退出驗評價指標及標準，切實走好貧困對象退出工作流程，確保退出質量。我市今年計劃脫貧的78戶214人，人均純收入穩定超過3600元，戶戶糧食充足，肉類、蔬菜等能保證日常生活所需，人人四季有衣穿、冬季御寒衣物充裕，義務教育、基本醫療、安全住房有保障，實現了“兩不愁三保障”，戶戶有安全飲用水，有生產生活用電，有廣播電視的目標，減貧人口完成率為100%。

（十）落實“八項規定”精神方面

嚴格落實“中央八項規定”，規范三公經費管理，厲行節約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，我市緊扣中央和省州要求，制定出臺了《縣機關事業單位公務用車管理暫行辦法》、《縣機關事業單位差旅費管理暫行辦法》、《縣機關事業單位公務接待管理暫行辦法》、《市機關會議費管理辦法》等規范性文件，明確規定三公經費支出范圍、保銷制度、監管辦法等，目前，我市三公經費支出合理、管理規范、報銷嚴格，公款“亂吃亂喝亂用”現象得到全面遏制，三公經費支出逐年降低。

三、存在主要問題

我市扶貧工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，如：部分干部認為我市已實現貧困縣摘帽，在思想上有所懈怠，對扶貧領域作風專項治理工作的長期性、艱巨性、系統性認識不夠；個別第一責任人作用發揮不夠明顯，主觀能動意識不強；個別幫扶責任人、駐村干部進村入戶次數較少，幫扶效果不明顯；專項扶貧資金使用不規范；扶貧工作機構和職能部門之間溝通機制不暢通，工作交流、情況溝通、信息共享沒有形成常態化，職能部門信息溝通不暢等。

四、下步工作打算

在下步工作中，我市將按照省委、州委部署要求，堅持問題再分析、措施再細化、工作再提升，在四個方面下苦功和真功，持續深入推進扶貧領域作風問題專項治理工作取得新成效。一是持續整治突出問題。我市將進一步結合工作實際，層層壓實工作責任，確?！笆悺眴栴}找準找實，問題整改動真碰硬，堅持杜絕工作中的形式主義。二是加大查處問責力度。繼續強化扶貧領域監督執紀問責，找準脫貧攻堅項目實施和資金監管的薄弱環節，強化末梢監管、加大監督檢查力度、暢通群眾訴求渠道，嚴肅查處扶貧領域違規違紀問題，形成強力的警示震懾作用。三是建立健全長效機制。著眼堅持標準、提升質量、構建長效，積極推進資金監管、責任落實、精準識別、幫扶、退出等方面的制度機制建設，從制度上扎緊“籠子”。四是加強干部隊伍教育培訓。分層分類加強各級扶貧干部的思想政治教育、業務知識培訓和群眾工作能力提升，為堅決打贏打好深度貧困地區脫貧攻堅硬仗提供堅強的思想保障、作風保障、隊伍保障?？傊?，我們將嚴格按照中央和省州的最新指示和要求，舉一反三，進一步做好扶貧領域的各項工作，堅決打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗，繼續保持脫貧攻堅“走在高原藏區第一方陣”。