國有林場改革成效落實情況報告

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按照國家林業和草原局林場關于《進一步鞏固和提升國有林場改革成效的通知》及省林業和草原局場文件精神，我場狠抓落實，以鞏固和提升改革成效。

一、改革完成情況

經省編辦批準，縣成立縣國有林總場。總場為隸屬于縣林業局的公益一類事業單位。截止到2019年12月份。中央財政撥付補助資金共計4202.8萬元，其中天然林停伐補助資金2975萬元；天然商品林管護補助319.5萬元；公益林管護費844.3萬元；貧困林場補貼64萬元，縣財政撥付員額及公用經費200萬元。

通過生產經營、森林培育管護、承包經營紅松母樹林等經濟林、提供營造林和森林撫育等有償生產經營活動、鼓勵個人經商辦企業、發展家庭經濟和產業項目等多種途徑，對全部在職職工，進行了安置，安置率100%。同時按要求全部參加了保險，“五險一金”全部落實。確保改革后職工收入不減少，生活有保障，切實維護了職工切身利益和林場穩定。

通過改革國有林場的森林資源達到了管理責權統一、森林可持續發展，并始終堅持生態優先的發展理念，加大森林資源培育力度，加強森林資源管理，不斷提高森林資源總量和質量。

二、改革落實情況

1、關于公益一類國有林場財政經費未足額保障問題

堅持公益性方向不動搖，明確國有林場主要承擔保護培育森林資源、維護國家生態安全等公益服務職責。根據縣改革實施方案需每年撥付員額經費2329萬元，2019年中央財政撥付天然林停伐補助資金2975萬元，地方財政撥付200萬元；用于保障職工工資。由于縣地方財政目前比較困難，縣領導正積極敦促計劃局、旅游局等相關單位配合我場在爭取在項目扶持方面增加林場經濟收入。

2、關于編制核減后定編不定人的問題

縣國有林總場截至2019年末在職職工1115人，在崗職工871人，事業編制數290人（定編不定人），雖然靠自然減員定編定人有些困難，但目前我縣還未采取相關措施。

3、關于公益林管護面向社會購買服務的問題

縣國有林總場現有國家級公益林213298畝；省級公益林317671畝，設定公益林管護崗位150個，安排林場職工150人?？h國有林總場不存在面向社會購買服務。

4、關于崗位設置不合理問題

縣國有林總場現有管理崗位62人；專業技術崗位179人；林業技能崗位569人；一般性工勤技能崗位61人。其中專業技術崗179人，占在崗職工20.55%；少于國家林業局《關于國有林場崗位設置管理的指導意見》之規定的專業技術崗一般不低于崗位總量的40%的指導意見，一般性工勤崗61人，占在崗職工7%，高于崗位總量的5%。

5、關于基礎設施建設不完善的問題

縣國有林總場已完成林場職工棚戶區改造任務。飲水安全、電網升級改造、交通道路等設施已達到國家標準。

6、關于績效考核導向作用不明顯問題

目前縣國有林總場未實施績效考核制度，但也做到了目標明確、制度健全、措施得力、責任落實監管到位。

7、關于森林經營方案不適應改革后定位的問題

縣林業局已于2020年6月10日完成《2018——2027年縣國有林總場森林經營方案》的編制工作。

8、關于國有林場人才隊伍建設滯后的問題

縣國有林總場針對職工老齡化、專業技術人員匱乏的問題，準備制定可行性職工培訓方案，對在職職工開展專題培訓，以提高職工的職業素養和技能。

三、建議

1、建議省林業和草原局加大對管護用房、林區道路、等基礎設施建設的投資。

2、建議省林業和草原局加大以種植業、養殖業為主的項目投資，努力促進國有林場經濟結構、產業結構的調整，拓寬企業發展經營渠道。