鄉鎮財政管理工作調查報告

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2014年是全面貫徹落實黨的“十八大”精神和“十二五”規劃關鍵的一年。我局按照中央經濟工作會議和全國財政工作會議的總本要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持穩中求進的工作基調，繼續實施極積的財政政策，深化財政制度改革，進一步優化財政收支結構，切實保障和改善民生。加強鄉鎮財政財務管理工作，對于鞏固農村基層政權，維護農村社會穩定，推進社會主義新農村建設，具有至關重要的作用。當前和今后一個時期，加強鄉鎮財政財務管理工作，必須以科學發展觀為指導，以構建公共財政為目標，以規范程序為基礎，以法治監督為保障，著力推進管理方式的制度化、支出行為的公開化、監督職責的明確化，努力促進全縣鄉鎮財政財務管理工作實現“依法理財、科學理財、民主理財、精細理財”的目標。具體工作中，要突出抓好以下幾點：

第一是突出抓好鄉鎮財政財務精細化管理，在創建標準化財政所工作上采取更加有力的措施。加強鄉鎮財政財務管理，制度建設是前提。各鄉鎮財政所要著眼于財政工作的長遠持續發展，按照精細化、標準化的要求，從規范帳戶、資金、票據、收支、資產等關鍵環節入手，要按照2014年度鄉鎮財政所目標管理要求，細化量化鄉鎮財政管理工作。建立健全財務管理責任制度、重大財務事項集體決策制度、民主理財監督制度和內部管理制約制度，切實做到用制度管人，用制度管事，努力推進鄉鎮財務管理工作的規范化、制度化和科學化。要按照《縣開展創建標準化財政所建設實施方案》的文件要求，積極開展創建標準化財政所活動，各財政所要按照方案創建的時間要求，對照創建標準化財政所的條件逐步完善財政所硬件設施和軟件設施，以期實現創建標準化財政所目標。特別是2013年度因客觀原因未達標財政所今年必須達到標準化財政所要求，要順利通過省州財政部門驗收。

第二是突出抓好服務民生工作，在落實強農惠農專項資金上采取更加有力的措施。保障和改善民生是鄉鎮工作的根本出發點和落腳點。近年來，中央、省、縣圍繞保障和改善民生，實施了一系列強農惠農政策，集中解決了群眾關注的一些熱點難點問題。但是在政策具體落實過程中，有些鄉鎮不按政策要求辦事，滯留、挪用補貼資金的現象時有發生，有些財政干部辦事拖拉、推諉，嚴重地影響了政府形象，損害了群眾利益，在社會上造成了不良影響。對此，處在農村改革發展前沿陣地的鄉鎮必須引起重視，特別是作為服務窗口的財政干部要引起警醒，要切實明確“為誰工作、為誰發展、為誰服務”的問題。要嚴格管好用好民生資金，不折不扣地落實好各項強農惠農政策，讓廣大群眾真正得到實惠。尤其對涉及百姓個人利益的退耕還林、糧食補貼、農村低保、救災救濟等各項財政補貼，一定要做到補貼數據真實，嚴格按照管理要求，通過“一卡通”及時發放到戶手中，確?；蒉r專項資金發揮應有的效益。

第三是突出抓好鄉鎮財政資金監管，在強化鄉鎮財政資金監管上采取更加有力的措施。加強財政資金監督管理，是規范財經秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關鍵環節，是提高鄉鎮財政財務管理水平的重要保證。大量事實充分說明，權力不受監督，必然導致腐??；干部拒絕監督，遲早要出問題?？h鄉財局、各鄉鎮財政所要認真貫徹落實《財政部關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》和〈省財政廳關于印發《鄉鎮財鎮資金信息通達制度》、《鄉鎮財鎮資金信息公開公示制度》、《鄉鎮財鎮資金監管抽查巡查制度》的通知〉、《縣鄉鎮財鎮資金監實施辦法》文件精神，充分運用法律法規賦予的權力和手段，合理分工，相互協調，加大對鄉鎮財政財務管理的監督力度，形成有效的監督合力和制衡機制，要把財政監督貫穿于鄉鎮財政財務管理的各個環節。特別是在財政資金信息上要在財政部門內部、鄉鎮政府內部通達通暢；財政資金信息要公開公示，陽光操作，要有固定的公示平臺，廣泛接受群眾監督；對財政資金的使用去向要定期進行抽查巡查，并及時向上反饋抽查信息，全面提高財政監督效能。要重點要加強對“三農”、災后重建、項目建設以及社保、教育、實事辦理等資金支出的專項檢查，堅決查處擠占、截留、挪用資金的行為，確保財政資金安全、合規、高效運行。對違法違紀行為要一查到底，絕不姑息遷就。

第四是突出抓好一事一議財政獎補，在農村公益事業一事一議財政獎補工作上采取更加有力的措施。農村公益事業一事一議財政獎補工作從試點到全面鋪開已實行三年，群眾反響強烈，效果明顯，讓項目區群眾得到了看得見摸得著的實惠，深受廣大群眾的歡迎。為更好地貫徹落實黨國家的一事一議財政獎補政策，縣出臺了新的一事一議財政獎補管理辦法，完善了一事一議財政獎補相關管理制度。作為一事一議財政獎補政策宣傳者和落實者的財政干部，第一必須吃透財政獎補精神，熟悉財政獎補政策，才能做到宣傳政策不變味、執行政策不走樣，第二必須提供優質的報賬服務，耐心細致地做好一事一議財政獎補項目的報賬工作，明確報賬工作是財政干部的應盡職責和義務，不能因任何理由敷衍推諉，第三必須認真行財政干部的監督職責，強化一事一議財政獎補項目的督促檢查。要把好三關:一要把好獎補項目立項關，獎補項目申報時要深入實地查看，并進行拍照，確保項目的真實性，二要把好獎補項目實施關，獎補項目施工前后要經常深入項目村組幫助協調解決問題，督促施工方注重工程質量和施工安全，確保獎補項目施工的順利進行。三要把好獎補項目報賬關，獎補項目報賬時，獎補資金、社會捐資、村級投入等各類資金來源、開資去向必須進行張榜公示，報賬資料齊全，簽字手續完備，不得冒簽代簽，堅決杜絕采用截留、挪用、擠占、套取等違紀違規行為侵占獎補資金，要及時足額地將獎補資金支付給項目工程施工方，確保獎補項目資金安全。

第五是突出抓好鄉鎮財政隊伍建設，在提高鄉鎮財政管理人員素質修養上采取更加有力的措施。要堅持以人為本，充分調動鄉鎮財政人員的工作積極性和創造性。一是要深化鄉鎮財政改革，建立健全人員調配機制、交流機制、激勵機制和約束機制，優化人員配制，提高工作效率。二是強化財政工作人員業務教育培訓，有計劃、有組織地開展鄉鎮財政工作人員業務教育培訓，著力提高鄉鎮財政工作人員的綜合素質和工作技能。三是妥善改決鄉鎮財政工作人員待遇問題。積極與組織部門聯系，對德才兼備，任職時間長的優秀財政所長解決副科級待遇問題，增強財政隊伍活力。