電子商務處副處長述職報告

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尊敬的各位領導，同志們：

省委組織的“公開評議處長”活動，省局將我列入被評議對象，這是對我的信任和工作的肯定，利用這樣的機會也可以了解到我三年多來工作情況，希望我所監管的企業和相關協作部門能實事求是給我提出工作中的不足，對我任職以來的依法行政、行政審批事項、辦事效率、工作作風、服務質量、廉潔自律、存在問題和主要優缺點作出正確的評價。以便使我在今后的工作更好地把握自已,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。

下面我將自已任職以來的學習，工作，生活和廉潔自律情況向領導們匯報，與同志們交流.

一、學習和工作情況；

近年來主要學習了鄧小平理論,三個代表思想,堅持用科學發展觀武裝自己,堅決貫徹執行黨的方針政策和上級的指示,學習同志6.25講話和省十屆黨代會精神,通過對黨的一系列方針政策的學習,使自已的理論水平和政治覺悟得到一定的提高,公仆服務意識得到了的加強.在以往開展的共產黨員先進性教育活動，和當前正在進行的機關作風教育整頓，我都積極參與，真正從思想上完全投身于這些活動中，沒有缺過一次課，沒請過一次假。按計劃認真完成了所有學習內容。記好筆記，寫好心得體會，積極發言。

工作方面，電子商務監督管理，是一個新開辟的執法領域，伴隨信息技術的成熟，互聯網絡應用的普及，網絡作為信息的一個重要的來源，已經越來越為人們所認同，越來越多的企業應用互聯網快捷的溝通用戶，傳遞信息，降低市場宣傳成本；商家利用互聯網傳播商品信息，拓展產品銷售空間，簡化商務操作處理程序?；ヂ摼W經濟到目前為止，應該說逐漸進入了一個理性發展時期，年初統計我國的上網計算機總數達到了6400萬臺、上網用戶人數為13000萬人、www站點數為768900個，其中以com(.cn)結尾的WWW商業網站576682個，可見我國企業和個人利用互聯網用互聯網進行商品交易、從事廣告、從事贏利性經營活動越來越多。這其中不乏一些違反國家有關法律、法規的行為,在活躍的網絡交易后面是一個法律不易觸及的“真空地帶”。由于電子商務交易尚屬“新生事物”,我國針對這方面的法律法規還不健全，要保障“新生事物”的健康發展，一方面需要立法部門積極研究并完善有關法律法規，另一方面相關執法部門要依據現行的一些法律法規加強對電子商務的監督管理。這些通過互聯網虛擬的空間和媒體，以數據的形式表達各種信息而進行的以買賣方式進行商品流通的經濟活動，工商行政管理部門對其監管責無旁貸，但這些新經濟運作模式無疑對工商部門監管是挑戰。這也是我三年多來苦苦思索和探索的課題。

不仿大家可以想象，其實虛擬的網絡空間是現實生活的一個翻版或者說是拷貝，現實生活當中的一切行為在網絡虛擬空間里都能找到。只要現有法律制度彈性不被突破，沒有新的法律法規出臺。我們就可以將網絡行為還原成現實行為，依靠現有的法律法規進行查處。例如我國查處的多起對虛擬貨幣盜竊案件和詐騙案件的查處就是以現有法律給予懲處。

從我們這幾年對我省互聯網網站基本情況的調查及一些案件的查處，網上涉及違反工商法律法規常見的經營行為案件主要有一下幾個方面：

（一）主體資格違法。互聯網上存在大量無照經營的行為，其主體沒有從事經營的資格。一部分是利用易趣、淘寶等網站名義網上開店從事經營活動，他們大部分沒有辦理營業執照。另一部分自己開設個人網站，利用網站宣傳自己的產品和服務，從事經營活動。這兩類主體都沒有經營資格但都從事經營活動。由于建立網站只需要一臺電腦就可以完成，制作網頁，技術難度也不大。因此兩種無照經營成本都低廉，且生產周期短。制作成本和日常維護成本低，自己不需要投資購買或租用經營場所，也不用辦理任何經營許可，交納任何稅費，可以說是低成本高回報。因此，這類利用網站從事無照經營的行為主體越來越多。由于法律法規不健全，加上我們對“新生事物”還沒有很好的監管意識，致使現在網上無照經營行為大有泛濫之勢，我們接觸到的一些無照經營案件，其中大部分違法主體是受過高等教育的，這一方面是由于大學擴招后，專業調整與社會發展的需要不適應，應屆大學生就業形式嚴峻。另一方面是一些大學畢業生不愿回到自己家鄉發展，到艱苦的地方工作。這些人迫于生活的壓力，又由于缺乏資金創業，懂得一些電腦知識的大學生就會通過自己建設網站從事商品的買賣活動，我省貴陽市查處的“億卡在線”、“去買吧”、“貴州學生網”等都是大學畢業生開辦的。還有的提供有償的網上電影下載和收看，甚至傳播色情內容。利用知名網站提供服務進行網上開店，這類行為現階段法律法規沒有明確界定，可以達到利用別人網站回避自己經營行為風險，不辦執照，不辦理相關審批，不納稅，而且由于網上開店對個人身份審查不嚴格，基本上可以說不需要任何條件，只需要簡單的申請就可以完成。所以這類交易活動大量存在欺詐，假冒偽劣商品，消費者權益得不到保護。

（二）、網絡傳銷。傳銷作為“經濟邪教”其危害是可想而知的。近年來，隨著我國打擊傳銷力度的加大，工商部門采取各種有效措施，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，取得了明顯的效果，規?；⒐_化的傳銷和變相傳銷活動得到有效遏制。但一些行為更為隱蔽、欺騙性更強、手段更先進的傳銷和變相傳銷卻利用互聯網絡進行傳銷又重新抬頭。20**年4月6日中國工商報刊登了一篇標題為《美歐國際網站涉嫌網上傳銷——網上傳銷鬧“非典”“原子裂變”毒蔓延》的文章，從中就可見網絡傳銷的危害更勝過傳統傳銷行為。今年6月，我處在巡查中發現名為“天地人網絡營銷”的網站從事違法網絡經營活動。我們認定是傳銷網站，該網站IP地址為屬四川地區，網站上無企業名稱，主頁宣稱“它能讓平凡的你在一年之內輕輕松松成為派頭十足的百萬富翁”。從其系統介紹看，其系統運作是通過介紹人員加入該系統，從每一級下線獲取每人10元的提成而獲取利益，共四級下線。宣稱：“你的任務只要完成找10個朋友加入，好了，你每個月的月薪是10萬元，就這么簡單。”從其介紹和運作方式來看，為涉嫌從事非法的傳銷行為。由于網站所屬地為四川，超出我省管轄范圍我們現將巡查資料和部分網站內容打印件移送給國家工商總局打傳辦和四川省工商局處理。

（三）、虛假宣傳及廣告違法。網絡作為方便、快捷，立體、整合大量綜合資訊、超越時間空間限制、為企業及廣大網民提供的一個寬廣信息平臺，互聯網廣告作為新興事物，在我國《廣告法》上沒有界定互聯網廣告行為。

（四）、不正當競爭行為。電子商務作為網絡時代的商業商務模式，是網絡化社會的必然產物，是信息時代的商務模式，必然有著廣闊的發展前途。無論是傳統的商業還是電子商務，必然存在競爭，競爭中必然有人為了追求經濟利益，而采取不正當的競爭方式。網上不正當競爭行為較直觀的主要表現為欺騙性的交易行為，如：（1）假冒他人的注冊商標；（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；（3）擅自使用他人的企業名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；（4）在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。還有網上存在大量冒用工商標志的行為，20**年開始我處對經營性網站經行備案登記發放紅盾標記。20**年后已有北京等幾個省市也開始對備案網站發放紅盾工商標識，很多網站見到其他網站有工商標識，而自身又沒有辦理標識的資格，因此直接冒用的他人的工商標識，以提高自己網站的可信度，我處也發現已有很多的網站有這樣行為。我們分別給予了要求整改和查處。

（五）、侵害消費者權益。排除有意欺詐行為，涉及產品質量問題，由于網上銷售方通常無固定經營場所，無真實資料，往往給商家一些僥幸心理，能躲就躲，不愿意處理或不及時處理消費者因產品質量而提出的正當要求，消費者同樣由于不了解商家的真實資料，即使投訴也不知道當事人是誰，造成網上消費者權益難以保障。還有現在很多廠家利用網站宣傳自己產品，特別是一些大型家電業，除了宣傳自己的產品還利用網站買產品，利用競價的辦法，一般采用技術手段，是設置一個價格低限程序，消費者永遠不可能向網站宣傳的那樣買到便宜東西，一旦消費者竟的價遠遠低于產品價格，廠家通常也會以各種理由拒絕交易，推說該款已經缺貨、停產、或是你所在的省區沒有賣，然后給你介紹其他的。如我處20**年接到的網上投訴，我省消費者在謀知名家電企業網上競價購買了一臺電器，后卻被企業告知已不再銷售，但在貴陽專賣店確有同樣型號的電器出售。

商品質量問題。網上商品大量存在著假冒偽劣“三無”產品，以及盜版走私的產品。盜版軟件、走私手機、“三無”成人性用品等等網上早已泛濫.即使正規廠家產品，一旦出現質量問題，消費者要求退換貨常常很難實現。

還有網上還存在大量虛擬產品的銷售行為，如銷售虛擬游戲裝配、虛擬游戲點卡等等。這些虛擬產品如何分類，經營行為等的很多違法行為很難得到制裁。可見虛擬世界存在著我們很難觸及到的大市場。通過這幾年對互聯網絡市場的監管，我敢大膽地說，我省在這個領域的監管是走在全國的前列。

今年年初以來，省局電子商務監督管理處對群眾舉報強力的“黑網吧”，省局電子商務監督管理處向社會公開了舉報電話和網上投訴QQ號及電子信箱，基本上每天都能接到舉報，我們將每天接到的投訴進行分類處理，將舉報情況轉發到各市，州，地屬地工商部門給予查處取締，在屬地長期得不到解決的，省局進行明查暗訪查實后給予查處取締。今年我處親自查處取締的“黑網吧”15家，查扣電腦398臺和部分上網設備。

二、生活和廉潔自律方面

我在生活上始終能保持著一顆平常心，工作上和工作能力不服輸，職務和待遇上不攀比，這也是由來于父輩的教誨，和我父親一起參加革命的三十八人，經過抗日戰爭，解放戰爭到抗美援朝結束，只剩下了二人，所以父親經常掛在嘴上話是，想想死去的戰友，我們活著的人只有為黨和人民作貢獻的權利，絕對沒有向黨和人民伸手要待遇的權利，因為老一輩的崇高理念影響著我的人生，這里有我部隊的老首長，老戰友，也有我現在的領導和同事，你們可以證明不論是過去還是現在，我都不會為自已的職務和待遇而向組織向領導伸手要過。這里也有我所監管的企業和橫向相關協作的部門，我敢保證沒有向任何人索取過任何不義之財，如果有你們可以通任何方式向組織反映，我愿接受重于現有法律的十倍的懲罰。在這里懇請各位對我的工作多提出批評意見，我將在今后的工作中更加努力,改進不足。