市建設局局長述職報告

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政府組成人員向人大常委會述職，是人大依法行使監督職權，加強民主監督的重要體現，是促進政府各職能部門改進工作的重要途徑，非常感謝人大常委會給我提供這次匯報工作的機會。我于年月任原市建委主任，年月機構改革后任市建設局局長。任職以來，在市委、市政府的正確領導和市人大的監督、支持下，我與局黨委一班人和全市建設系統干部職工一道，堅持依法行政，認真履行崗位職責，克難進取，較好地完成了各項工作任務。按照市人大常委會的要求，現將任職以來履行的職責情況報告如下，請予評議。

一、嚴格依法行政，積極落實建設行政執法責任制

依法行政是貫徹依法治國的基本方略。為適應新時期依法治國、依法治市、依法進行規劃建設治理的要求，我們突出了“三抓”：一是抓法律法規的宣傳教育。結合“三五”、“四五”普法，認真組織干部職工學習了《憲法》等法律法規，并根據建設行業的特點，對《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量治理條例》等進行了重點學習和宣傳，“三五”普法教育被授予全市先進單位。及時制定了“四五”普法規劃，開展了實施試點、輪訓工作。同時采取電視、報刊等多種形式，對建設法律、法規做了廣泛的社會宣傳。二是抓建章立制。任職兩年多來，先后對《建委行政執法責任制》、《建委行政執法違法責任追究制》進行了修改完善，新制定了《**市建設局系統實施行政執法責任制規定》、《**市公交客運治理辦法》、《**市燃氣治理辦法》和《**市城建監察實施方案》，并在系統內進一步建立健全了執法大案、要案備案制度等工作，從而強化了系統內干部職工的法制意識，為依法加強建設行業治理創造了條件。三是抓依法治理。為配合全國范圍的整頓和規范建筑市場秩序活動，積極開展了工程質量大檢查和專項檢查活動，對招投標中的弄虛作假、違反建筑市場秩序轉包掛靠及不執行強制性標準等問題進行了重點執法。實施了建筑設計審查工作，去年共組織檢查工程項目個，發出停工、整改、處罰通知書份，杜絕了重大質量安全事故的發生。我市整頓和規范建筑市場工作被省建設廳肯定為“工作有序、成效明顯”。城市治理從著力提高隊伍素質入手，堅持依法治理，進一步取消了所有城管收費項目，規范了執法行為。兩年多來，由于嚴格了執法程序，規范了處罰行為，從而基本做到了執法不違法，處罰不亂罰，治理守章法。

二、認真履行職責，奮力推進建設事業快速發展

近年來，全市建設工作為貫徹落實市委、市政府“東引西聯、項目興市、優化環境、加快發展”等工作方針和思路，我同班子成員一起重點抓了以下幾個方面的工作：

（一）著力加快城鎮規劃進度

為實現高起點發展城鎮的目標，市區抓緊完成了《城區總體規劃》第五次修編并報批實施，加快了控制性具體規劃的編制進度，完成了個縣市城區總體規劃的修編，對多個鄉鎮的規劃進行了重新編制和完善，全市城鄉共編制各項具體規劃和專項規劃個。城鎮規劃質量明顯提高，在全省優秀村鎮規劃設計項目評選活動中，我市推薦上報的個城鎮規劃全部獲獎。城鄉規劃治理工作力度進一步加強，城區發放“一書兩證”份，各縣（市）鄉鎮發放“一書一證”多份，強化了規劃批后治理，及時查處違章建設，維護了規劃實施的嚴厲性。

（二）大力提升城鎮功能

按照建設區域性中心城市的總體要求，兩年多來，市城區重點改造了人民路、朝陽路、車城路、車城西路等條道路，新建了某省路，重新啟動了某省路建設，市熱電廠一期工程順利完工，兩爐兩機已投入運行，開始向部分市民供熱和發電上網，三環大橋已建成通車，污水處理廠已完成管網收集系統工程和一期工程。武當商城改造兩個街區已全面開工。以“四場”和“九路”為重點的亮化工程，已全面啟動。另有一批項目正在抓緊做前期預備。為確保工程項目的順利實施，我堅持施工現場在哪里，我就跟蹤服務到哪里，并經常召開項目協調會、督辦會，促進了項目的落實。兩年多來城鎮建設共完成投資.億元，使基礎設施進一步完善，城鎮功能得到提升，城市面貌煥然一新。

（三）奮力推進小城鎮建設

近年來，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快小城鎮建設的意見》，緊緊抓住國家重視基礎設施建設、省政府扶貧攻堅、支持口子鎮建設等機遇，積極推進建設目標治理，重點突出了各縣（市）城區、口子鎮、以及土關埡至六里坪城鎮帶的建設。實施了示范鎮建設計劃，使城鎮建設全面啟動。通過深入調查研究，我們及時提出了“森林圍城，園林下鄉”的工作新思路，組織動員建設系統開展了技術下鄉服務小城鎮建設活動，較好地解決了縣（市）鄉鎮專業技術人才不足，想干不會干的困難。一批小城鎮的建設面貌發生了明顯的變化。去年，市建設局被評為全省小城鎮建設先進集體。

（四）努力優化城鎮人居環境

以全省規劃、建設、治理“楚天杯”城鎮創建活動為契機，進一步加強了舊城改造和環境綜合整治。新建成商品房萬M，經濟適用房萬M，有戶以國營大中型企業為主體的職工住房困難得到緩解。城區建筑物外觀改造進展順利，共完成改造項目個，面積多萬M。綠化工作進一步加強，城鎮新增綠地多萬M，鞏固了國家園林城市成果。對野廣告、馬路市場、建筑施工場地進行了重點整治。在各界的共同參與支持下，城鎮面貌在美化，人居環境在優化。去年，在全省第二屆“楚天杯”城鎮建設創建活動的激烈競爭中，**城區再次奪杯，房縣、丹江口市填補了我市縣級城鎮奪杯的空白，有個鄉鎮獲得了“楚天杯”獎。

（五）協力實施經營城市戰略

近兩年來，面對我市城鎮建設開工項目多、標準高、資金缺口大、到位差的壓力與挑戰，我和黨委一班人帶領建設系統各級干部和廣大職工，按照市委、市政府提出的經營城市的戰略理念，上下協力齊奏“以城養城，以城建城”的經營城市“大合唱”，收到了一定的成效。在城區路街站改建項目和廠（場）兩路一橋新建項目已完成的.億元投資中，采取土地運作、產權置換、招商引資、貸款借資、社會融資等多種市場手段籌資達.億元，占總投資額的.，受到了市領導的充分肯定。同時，還對市政、公交、環衛、園林綠化等事業單位，推行了面向市場的改革，加快了系統所屬建筑企業和勘察設計單位的改制步伐，發揮了行業協會等社會團體中介組織的作用，為建設事業發展增添了活力。

三、認真執行人大決議，自覺接受人大監督

任職以來，凡是市人大及其常委會涉及到建設工作的每項決議、決定，人民代表的每一項建議、意見，我和黨委一班人都高度重視，都是主動積極抓好落實。一是主動爭取人大監督支持。每年的建設工作會議，重要的建設活動，我們都主動邀請人大領導出席作指導，一些重點工程項目，重要的建設決策都通過政府征求人大的意見和建議，主動接受市人大領導和人大代表對建設工作的視察監督和工作指導。市人大領導也經常擠出時間親臨建設局和施工現場，聽取建設工作匯報，協調解決建設工作的困難和問題，推動了建設工作的開展。二是認真落實人大代表議案、意見和建議。在全系統實行了辦理人大代表議案、意見和建議一把手負責制。為確保辦理質量，我們堅持一把手負總責，分管領導具體抓，對辦理責任、辦理時限實行了責任追究制，將辦理落實人大代表建議作為轉變機關工作作風、提高服務水平的具體體現。去年，為落實東風公司移交道路改造的議案，在時間緊、任務重、要求高、資金缺的情況下，我們立足“服務東風公司、促進**發展”這個高度，將移交道路改造工程作為“民心工程”來抓。通過加強領導，嚴密規劃，精心施工，克難拼搏，超額完成了目標任務，取得了良好的社會反響。兩年來，我局共辦理人大意見、建議件，全部按時辦理并答復，代表們的滿足率和基本滿足率達以上。三是重視人民來信工作。為加強與群眾的聯系，我局公布了舉報電話，設立了舉報箱，制定了《關于進一步加強*工作的意見》，完善了*工作責任制。市長公開電話開通以來，對于與建設工作有關的每一件事，我們都認真對待，積極落實，及時答復。本著認真處理每一封信件，熱情接待每一位來訪者的要求，兩年來，我們共辦理*件次，辦結率以上。

四、貫徹落實廉政責任制，抓好廉潔自律

兩年多來，建設局黨委堅持以“三個代表”的思想和中紀委五次全會精神為指導，堅持抓黨風廉政責任制的落實。建設局成立了黨風廉政建設責任領導小組，印發了《關于實行黨風廉政責任制的治理考核辦法》，在全系統層層簽訂了責任書，建立了科級以上干部廉政檔案。制定和完善了局黨委議事規則、財務治理等各項制度。我在認真履行第一責任人職責的同時，能夠率先垂范自覺遵守并嚴格執行黨風廉政責任制及領導干部廉潔自律的各項規定。在干部任用、機關人員進出、大額資金開支等重大問題處理上，堅持黨委集體討論決定，嚴格按程序辦事，不搞“一言堂”和個人說了算。如在機關干部競爭上崗工作中，根據上級有關文件規定，我們堅持按程序和標準實施，真正做到了公平、公開、公正。在財務治理上，我到任以后，在市財政局參與下，對機關科室財務及時進行了清理整頓，先后對個科室財務進行了歸并。在財務開支上規定并執行了先請示分管領導同意、財務預審、最后核銷的治理辦法。預算外收入全部進入了財政預算外專戶。社會關注的城維費使用，每年都是由政府常務會議討論決定，項目建設資金在指揮部設有專帳，財政局派會計管帳，資金跟著項目走，系統各單位的資金由財政直接對有關單位，不經過建設局。設立多年的建筑業聯合會、勘察設計協會等財務相對獨立，財政、審計、稅務認可，運作及治理也是規范的。按照廉政建設的有關規定和紀律，我從沒有做過用公款用于個人揮霍，更沒有借個人生日、住院等名義受禮斂財的事。結合系統內發生的典型案例，我們積極組織開展了反腐警示教育，進一步促進了廉政建設的落實。在工作和生活中，我沒有利用職權為自己的配偶、子女和親友謀私利。能夠堅持原則，嚴格自律，尤其是在工程招投標上，我從不寫條子、打招呼，沒有批過一個工程。

五、存在的主要問題

任職以來，我為做好本職工作付出了積極的努力，但與組織的要求和群眾的期望還有一定的差距，主要是：

（一）行業改革的步子不快。由于對建設工作如何轉變機制，以適應市場經濟的要求研究不夠，而且缺少可以借鑒的經驗，以致于瞻前顧后，求穩怕亂，使建設行業改革步伐遲緩。

（二）城鎮建設治理水平不高。建設與治理的關系有所偏頗，重建輕管的現象較為明顯。城鎮建設治理運用階段性、突擊性手段較多，而行之有效的長久性措施不足，與城鎮發展速度和要求形成較大反差。

（三）建設市場秩序不夠規范。建設市場中不依照法定建設程序擅自開工、招投標中弄虛作假、不執行工程建設強制性標準、施工隊伍違法轉包掛靠等現象還不同程度存在。

（四）隊伍班子建設求和疏管現象突出。在機關內部治理，尤其是對待班子成員的要求方面，過于考慮團結、疏于監督，致使個別成員給社會造成了不良影響，損害了建設隊伍的形象。

（五）財務制度執行的不夠好。在財務治理上存在透明度不夠，財務開支標準把關不嚴的問題。由于近年外地到**參觀考察城鎮建設的來賓十分頻繁，接待任務大，造成招待費用過多等。

上述問題的存在，雖然原因是多方面的，但重要原因還是我主觀努力不夠，在思想作風和工作方法上還存在不足：

一是學習不夠。對鄧小平理論、國家法律、法規和建設業務知識系統鉆研的少，對**建設的現實問題缺少深入的調研和思考。因此，不能很好地結合實際改革創新。

二是工作作風和工作方法有待進一步改進。往往忙于城區事務多，對縣、市、鄉鎮檢查、指導的少；對重點工程抓的多，對面上的工作過問的少；對工作布置的多，一抓到底的少。在工作方法上存在著對上主動匯報不夠，內部溝通不夠，對干部職工關心不夠等問題。如在機關干部競爭上崗工作中，由于思想政治工作沒跟上，少數同志競崗落選后有些想法，極個別同志還產生了怨恨情緒，對此我感到非常遺憾。

三是在接受人大監督工作方面，被動接受檢查督導的多，主動請示匯報較少，法律、法規意識還不夠強，在履行職責的過程中就如何頂住各方干擾，自覺依法行政還有差距。

六、整改措施

（一）加快知識更新，進一步提高自身的素質。要堅持不懈地學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強建設業務知識尤其是要加強WTO市場規則的學習，注重思維和領導方法的創新，在市人大及其常委會的監督下，按照規劃政府化、建設市場化、治理法制化的要求，努力探索符合**實際的建設發展之路。

（二）增強法制觀念，堅持依法行政。實行政務公開，主動接受社會監督、民主監督是建設事業市場化的重要保證。要進一步強化法制觀念，強化法律意識，堅持依法行政，依法治理，認真貫徹落實行政執法責任制。結合行業實際，切實加大規劃治理、建筑市場治理和城市建設治理的執法力度，規范建設市場行為。

（三）加強廉政建設，強化公仆意識。從狠抓制度落實入手，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的一系列規定，切實通過典型事例，加強自重、自省、自警、自勵，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢記為人民服務的宗旨，增強拒腐防變能力，做到警鐘長鳴，樹立良好的廉政勤政形象。

（四）改進工作方法，提高工作水平。堅持民主集中制原則，對重要事項都必須通過黨委集體討論決定。進一步增強政務工作的透明度，嚴格執行財務制度，規范財務治理。切實加強思想政治工作，充分調動干部職工的工作積極性。對上多匯報，對下多關心，對內多溝通，對外多協調，努力創造良好的內外工作環境，促進工作的開展。

（五）加強作風建設，認真實踐“三個代表”的重要思想。按照十五屆六中全會的精神和“三個代表”的思想要求，牢記全心全意為人民服務的宗旨，在本職工作崗位上，為我市的建設事業發展盡職盡責。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發揮建設行政主管部門的職能作用，想實招，干實事，為加快建設速度、優化人居環境，提高市民生活質量，做出自己最大的努力。

常務主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我決心以這次述職評議為契機，虛心聽取和接受各方面的批評、意見和建議，認真改進工作中的不足，更加嚴格地要求自己，更好地履行工作職責，不辜負組織的重托和人民的期望，為我市建設事業發展做出新的貢獻。