民政局領導班子述職報告

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編者按：本文主要從機關作風建設和黨風廉政建設、抓住民政工作重點，認真履行職責、工作計劃幾個方面進行詳細的闡述。其中，主要內容包括：抓好班子學習，提高政治敏銳性和政治鑒別力，改進工作作風，領導帶頭深入基層，認真實行黨的民主集中制原則；民政業務社會事務多、涉及范圍廣，救災救濟、城鄉低保、優待撫恤等工作涉及款、物數量大；城鄉低保救助標準不斷提高，農村五保供養項目建設穩步推進，認真做好自然災害救助工作，扎實做好各項優待撫恤工作，第八屆村委會換屆選舉工作基本完成，其他民政業工作有條不紊；機關綜合事務穩步推進，一是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是機關學習常抓不懈，真正形成了機制，存在的問題：一是社會救助保障體系建設仍需進一步科學完善；工作安排，不斷完善民政工作“陽光化”，努力推進民政工作“規范化”，順利完成區第三屆社區居委會換屆選舉工作，穩步推進五保供養服務中心建設和啟用工作，繼續推進社會救助體系建設工作；創新性工作，構建全方位社會化養老服務體系，建立普惠型醫療救助體系，使*區醫療救助工作實現廣覆蓋、普惠性等。具體材料請詳見下面：

20*年，民政局以全面落實科學發展觀，解放思想，創新實干，跨越發展為指導思想，以“改工作安排善民生、幫民解困、保民生、保穩定、促和諧”為工作方針，以打造“陽光民政”貫穿各項工作始終，在區委、區政府的領導和大力支持下，重點抓好了六項工作：

一是啟動五保供養服務中心和中心敬老院項目建設。項目總投資2345萬元，目前已完成工程投資2*0萬元，鄧莊、麻森及中心敬老院已正式啟用；二是抓好新一屆省級雙擁模范城和省甲級光榮院創建驗收工作，目前已雙雙通過驗收；三是重點做好全區第八屆村委會換屆選舉工作，目前已完成312個村的換屆選舉工作；四是強力推進城鄉低保規范化建設工作，在嚴格低保審核審批工作的同時，在區、鄉鎮辦、社區、村委會三級全面實行低保檔案規范化管理；五是認真做好自然災害救助工作，一年來針對大風、雪災、干旱等自然災害下撥救災款137萬元；六是在全市乃至全省首創醫療救助普惠機制，對全區城鄉低保戶、五保戶等困難群眾實行普惠型醫療救助。一年來累計爭取上級各類專項資金4500萬元，比08年增漲了36%，全部用于城鄉低保、救災、優待撫恤、五保供養等方面，有效地保障了我區困難、優撫、特殊等“三個群體”的基本生產生活。

一年來，我局各項工作取得了較好的成績，累計獲得國家、省、市各級榮譽9項。其中國家級榮譽2項：區中華街道育新社區、路北街道鑫城社區、河西街道河西街社區等三個社區居委會被國家民政部表彰為“全國基層低保規范化建設典型單位”，區民政局被《中國民政》表彰為“全國宣傳發行先進單位”。省級榮譽3項：*區通過創建新一屆省雙擁模范城檢查驗收工作，*區民政局被省民政廳表彰為“地名設標工作先進單位”，*市光榮院被省民政廳命名為“新一屆省甲級光榮院”，市級榮譽2項：區民政局被市委、市政府評為“市級文明單位”，*區被表彰為“*市第八屆村委會換屆選舉先進區”。個人榮譽2項：我被省民政廳表彰為“全省民政系統信訪工作先進個人”*被《中國民政》表彰為“宣傳發行先進個人”。國家民政部、審計署、省委組織部、省民政廳、市委、市人大、市政府、市政協、市民政局、區委、區政府領導相繼到我區檢查指導民政工作，對我區雙擁工作、社會救助工作、五保供養工作、社會化養老事業、專項資金管理使用及科學發展觀學習實踐活動給予了充分肯定。

下面將20*年局班子、機關建設及工作開展情況匯報如下：

一、機關作風建設和黨風廉政建設

（一）領導班子建設

1、抓好班子學習，提高政治敏銳性和政治鑒別力。重點學習鄧小平理論，黨的十七大會議精神和科學發展、和諧發展理論知識，改革開放的重大決定、政策，學習黨的紀律，黨風廉政規定。強化理論武裝，提高政治素質。制訂了全年學習計劃，結合工作明確學習篇目，增強學習效果，要求全體班子成員端正學習態度，改進學風，緊密聯系個人思想和工作實際，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在班子成員中形成了認真學習、民主討論，積極探索、求真務實的風氣。

2、改進工作作風，領導帶頭深入基層。民政工作點多面廣，主要工作對象大部分在鄉村基層，為此，民政局領導班子把深入基層了解困難群眾的疾苦，作為落實“三個代表”重要思想，加強領導班子建設的一項重要工作。按照責任分工，實行班子成員分包鄉鎮制度，分別深入到全區民政對象中去體察民情、了解民意、為民解困。在春節慰問活動中、在災情調查工作中、在城鄉低保審核工作中、在五保供養服務中心項目建設工作中，所有班子成員無不身先士卒，冒嚴寒、頂酷暑，一年來，全體班子成員累計下鄉達230人次，解決各類問題72件。公務員之家

3、認真實行黨的民主集中制原則。在堅持民主集中制方面，局領導班子成員認真做到經常匯報思想、交流情況，總結個人工作經驗，找出存在問題。同時，嚴格執行議事規則，凡屬人員調動、職務晉升、獎懲、評先評優及重大工作部署，都由局黨組會集體研究決定；凡屬全局性的業務工作，各科室重要工作，涉及兩個科以上需要協調的工作，由局務會集體研究決定，不搞“一言堂”，不搞個人說了算。凡涉及全局的工作和重在事項還要在召開局務會或局黨組會之前，分頭征求機關干部職工的意見和建議，然后再研究決定，保證了重大決策的科學性、可行性，杜絕重大決策失誤。此外，堅持集體領導下的個人分工負責制，切實履行自己的職責。同時，班子成員始終保持高昂的工作熱情，一級帶一級，一級抓一級，干部隊伍保持了團結協作、積極進取的精神面貌，形成了政令暢通、工作和諧的良好局面。

（二）黨風廉政建設

民政業務社會事務多、涉及范圍廣，救災救濟、城鄉低保、優待撫恤等工作涉及款、物數量大，為此，局領導班子以對黨和人民、對區委、區政府高度負責的態度，全面落實中央紀委、省、市紀委的一系列黨風廉政建設部署和要求，著力抓好制度教育，在嚴格實行黨風廉政建設責任制的基礎上，狠抓廉潔自律和制止奢侈浪費工作，在局黨組民主生活會上，將廉潔自律作為一個重要內容，班子成員深刻剖析自己，開展批評與自我批評，不斷提高自身素質，增強拒腐防變能力，做到了警鐘長鳴，自律意識有了明顯提高。一年來，沒有公車私用、公款吃喝、公款旅游、收受錢財款物等問題發生。同時，強化財務管理，先后制定了《財務管理制度》、《汽車使用管理制度》、《會議接待制度》、《電話使用管理制度》、《民政專項資金監督檢查制度》等一系列財務管理制度，嚴格資金管理，規范發放程序，嚴格審批程序，實行政務公開，嚴格落實行政權利運行監控機制，保證了各項民政事業費的正常運轉。順利通過了中央審計署歷時一個月的低保資金專項檢查。

二、抓住民政工作重點，認真履行職責

1、城鄉低保救助標準不斷提高。*年初全區共有城市低保對象6815戶19436人，農村低保對象3848戶7987人，目前，全區共有城市低保對象5477戶13786人，農村低保對象1776戶3333人，月均發放低保金分別達到了190萬元和16萬元。全區城鎮低保標準上調至265元/月，農村低保標準上調至990元/年，今年累計向5.5萬戶次16萬人次發放城市低保金（包括節日補助）3215萬元，向16000戶次發放農村低保金252萬元，向4000余人次發放醫療救助金217萬元。近期，又正式啟動了全區困難群眾醫療救助普惠制度，一次性向全區城鄉低保戶、五保戶等困難群眾發放*至20*年兩年的醫療購藥券，涉及資金達到了近600萬元。

2、農村五保供養項目建設穩步推進。今年以來累計發放五保供養金152萬元。在保障農村五保對象基本生活的基礎上，重點加強五保供養設施建設，圓滿完成了*年區五保供養服務中心建設任務，目前，區中心敬老院、鄧莊、麻森五保供養服務中心已投入使用，趙圈五保供養服務中心主體工程已全面完成。全區五保供養服務中心建設項目計劃總投資2345萬元，到目前已完成工程投資2*0萬元，建筑面積1.2萬平方米，占地47.5畝，供養能力達到了**人，順利通過了市民生工作考核組驗收。

3、認真做好自然災害救助工作。建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，初步建立了區救災應急指揮中心應急救災物資儲備庫。今年以來，我區先后遭受了干旱、雪災、大風等多種自然災害，農作物累計受災面積9300公頃，農業直接經濟損失8600萬元，受災人口15萬人次。今年以來累計向災民發放救災款137萬元，使災民的基本生活得到的切實保障。

4、扎實做好各項優待撫恤工作。*年，各項優撫政策全面落實到位，共向優撫對象發放撫恤金405萬元，為在鄉7—*級傷殘軍人、三屬、老復員軍人發放醫療補助金37萬元，為85名2007年冬季退役士兵發放待安置期間生活補助費11.3萬元。光榮事業不斷發展，投資650萬元，設計床位150張的光榮院新院民樓于今年重陽節正式投入使用，順利通過了省新一屆省甲級光榮院驗收，圓滿完成了*市創建第三屆省級雙擁模范城的檢查驗收工作。

5、第八屆村委會換屆選舉工作基本完成。區第八屆村委會換屆工作中322個村（包括河東六個村轉居）目前已基本完成。剩余*個個別重點、難點村（李開、彭杜、宋田、侯店、大成、東康、南華、疙疸頭、東滏陽、青陽樹）目前正在抓緊推進選舉工作。換屆過程中，共處理了6個違法選舉村，推倒重來的3個村，解決了2個村的歷史存留問題。

6、其他民政業工作有條不紊

一是圓滿完成了國慶安保各項涉民工作任務；二是婚姻登記工作又創新高，今年的9月9日、國慶節、*月*日三天累計理登記200余對，單日最高達到了*0多對；三是社會事務工作穩步開展。于四月份召開了1*人參加的全區殯葬改革工作會議，出臺了《*區殯葬管理專項整治活動實施方案》、《*區殯葬改革工作考核辦法》、《關于進一步加強殯葬改革工作的意見》，成立了區民政局殯葬改革執法隊，建立了區、鄉鎮街道、村三級殯葬改革工作網絡，集中開展了為期三個月的殯改專項整治工作，通過對全區所有316個村的政策宣傳與個別違規事件的嚴肅查處，目前，市區火化率提高了近40%，取得了較好的社會反響，全年共火化尸體1131具。*年共辦理收養登記8對，合法率*0%。四是民間組織管理工作有序進行。全年共辦理民辦非企業單位登記3件，辦結率*0%。

7、機關綜合事務穩步推進

一是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照區委學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“活動”）領導小組的總體安排部署，區民政局于3月18日啟動“活動”，局黨組緊密結合實際，以“安民立政、立黨為公、執政為民”為著眼點，堅持學以致用，推進工作，找問題、促工作，扎實完成了思想發動、學習調研、解放思想大討論、征求意見、提煉問題等工作，召開了班子民主生活會，形成了領導班子分析檢查報告，并對報告認真組織了群眾評議，對我局“活動”總體情況進行了全面、細致和實事求是的總結。4月份，省委組織部副部長王亮到我局檢查指導“活動”情況，對我局“活動”情況給予了充分肯定。

二是機關學習常抓不懈，真正形成了機制。集中學習達40余次，做到了集中學習與自學相結合，學習筆記與心得體會相結合，工作與學習相結合的三結合模式，收到了較好的效果；三是機關紀律整頓效果顯著。結合機關效能建設對機關紀律三令五申，把其作為樹立民政部門形象的有效抓手，實行了值班領導察崗制度、人員在崗情況明示卡制度，并建立了嚴格的請銷假制度，通過努力，各科室人員的組織紀律性明顯增強，機關紀律明顯好轉，在上級和社會的多次明查暗訪中沒有出現過一次違規現象；四是貫徹落實《政府信息公開條例》，按照上級要求，建立了區民政局政府信息公開網絡平臺，完成了*年度民政局信息公開內容上報工作，廣泛接受群眾的監督；五是堅持抓好民政宣傳工作。*年，我局的信息和宣傳工作保持了全區上游和中游水平，在國家、省級報紙、*日報、電視臺、電臺等新聞媒體多次進行了報道，向社會展示了民政機關和干部干事創業的良好形象。六是抓好機關行風評議工作。在機關廣大干部職工當中開展“以人為本、為民服務、為民解困”的民政工作宗旨教育，努力轉變機關工作作風，提高窗口服務質量，在近日的全區行風評議活動中，名列全區第二名。

存在的問題：一是社會救助保障體系建設仍需進一步科學完善。城鄉低保家庭收入核算辦法還不科學規范，提供虛假收入、不如實申報家庭情況等騙保現象仍然存在，低保資格審核審批及檔案管理工作仍需加強；防災、減災知識宣傳與培訓工作還比較薄弱，救災應急體系建設仍需進一步完善。二是五保供養服務中心項目建設后續工作仍需加快進度。三是退役士兵安置雖然政府層面已完成安置任務，但基層對工作安排不落實，給信訪穩定工作造成一定壓力。四是我區第八屆村委會換屆選舉工作仍有*個村未完成選舉，需進一步有針對性地加大“重點、難點村”的換屆工作。五是我區農村殯改工作仍有死角和難點村存在，殯葬改革管理工作仍面臨較大難度。

三、20*年工作安排

20*年民政工作總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市、區關于民政工作的各項決策部署，以科學發展觀為指導，圍繞全市建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”戰略為目標，以“打造陽光民政、推進規范化建設”為抓手，求創新、求突破，全面推進社會救助保障體系建設，構建陽光、和諧民政。

一、重點工作：（4項）

20*年以保障和改善民生為首要任務，積極拓展民政公共服務，以加強自身建設為保證，提升民政事業發展的能力實力，推動重點難點問題解決和民政事業全面發展。

1、不斷完善民政工作“陽光化”，努力推進民政工作“規范化”。20*年，我局將重點把民政事業打造成“透明型、溫暖型、普惠型”的陽光民政，通過清理審批事項、規范行政手段、提高服務水平、廣泛接受社會監督等方式，對民政工作進行全面規范，促進各項民政工作公開透明，各項救助政策落實到位，社會救助保障范圍不斷擴大，讓更多的人了解民政，讓更多的人得到救助。

2、順利完成區第三屆社區居委會換屆選舉工作。20*年，我區將有4個街道辦事處的41個社區（不包括河東街道6個待村轉居村）需要進行換屆選舉工作。我們將認真總結前兩屆社區換屆工作經驗，深入社區開展調研工作，分析新情況、新問題，充分做好換屆選舉準備工作，加強換屆工作骨干人員培訓工作，確保換屆工作的“公開、公平、公正”，為基層社區配好干部，加強基層自治。

3、穩步推進五保供養服務中心建設和啟用工作。明年一是以提高供養中心集中供養率為重點，抓緊推進“應養盡養”工作，集中供養率力爭達到50%以上；二是加強供養中心制度建設，理順敬老院管理體制，強化推進“區建鄉管”機制，抓好人員配備工作；三是適時啟動彭杜鄉五保供養服務中心建設工作；四是加大財政投入力度，并積極向上級爭取資金，保障五保供養服務中心建設如期完成和正常管理運行。

4、繼續推進社會救助體系建設工作。狠抓落實，著力解決人民群眾關心、社會關注的問題。在深化、細化、實化工作制度、工作內容、工作措施上下工夫，增強工作的實效性、針對性和長效性。認真學習借鑒先進經驗和做法，并根據我區經濟社會發展的特點和要求，找準改革創新的突破口、切入點，使城鄉低保、災害救助、優待撫恤、五保供養等民生工作體系建設更加完善有效。我市區約有8萬戶市民，約有1/3為低收入家庭，為進一步使我區社會救助體系健全完善，將適時開展城市低收入家庭認定工作，研究制定《*區城市低收入家庭認定辦法》，使家庭收入核算辦法更加科學規范，在保障低保家庭基本生活的基礎上，進一步對低收入家庭展開救助。

二、創新性工作：（2項）

1、構建全方位社會化養老服務體系。*區60歲以上老年人達到了5.98萬人，占全區總人口的13%，人口老齡化率超過老齡化社會標準3個百分點，已經進入了老齡化社會，而且老齡化趨勢正在逐年加劇。近年來，政府和社會相繼投入資金1億多元，建成各類養老機構22家，其中國有養老機構11家、民辦養老機構11家，擁有床位3304張，每千名老人擁有床位46張（遠高于省定13張標準），目前，*區社會化養老形成了國辦敬老院（五保供養服務中心）、優撫光榮院和民辦托老院三個為載體的多元化養老事業新格局。

20*年，民政局將加大社會化養老載體的扶持和建設力度，在擴大供養能力的同時，創新養老形式和載體，在目前我區社會化養老工作的基礎上，提高重點優撫對象和農村五保對象集中供養面，探索建立社區居家養老模式，形成以國辦和社會力量興辦養老機構為主體，覆蓋城鄉重點優撫對象、農村五保供養對象和社會其他老人等各類人群的社會化養老服務體系?；緝群牵吼B老服務體系實現六化，即投資主體多元化、服務對象公眾化、服務層次多樣化、服務隊伍專業化、運行機制市場化、城鄉發展一體化。主要由五個方面構成：

一是提高城鄉重點優撫對象集中供養面。我區現有城鄉重點優撫對象（除參戰、涉核人員）550人，大部分為60歲以上老人。下一步將利用光榮院現有資源，按照一定比例吸納部分重點優撫對象入住。二是提高五保對象集中供養率。在現有中心敬老院和三所五保供養服務中心部分啟用的基礎上，進一步加大擴面供養工作力度，并適時啟動彭杜五保供養服務中心項目建設，集中供養率力爭達到50%以上。三是社區居家養老。充分借鑒等外地先進經驗，結合我區實際，逐步探索居家式養老的新型養老模式。充分利用我區已經建立的各類社區服務中心、服務聯盟、網絡服務中心等平臺，將社會志愿服務、社區互助服務、市場有償服務和政府購買服務相結合，推動居家養老服務主體機構化發展，為轄區內老年人提供日托、餐飲、上門生活照料、醫療保健等服務。四是籌建社會化養老服務協會，統籌協調我區社會化養老服務工作，便于各社會養老機構橫向交流經驗，促進發展。五是制定社會化養老服務工作優惠政策，為社會化養老工作提供地方政府扶持和優惠等相關政策依據。

2、建立普惠型醫療救助體系。在05年全面實行城鄉醫療救助制度的基礎上，出臺《對城鄉低保戶、五保戶實行基本醫療救助的實施意見》，進一步完善城鄉困難群眾醫療救助體系，保障困難群眾能夠享受到基本醫療衛生服務，使*區醫療救助工作實現廣覆蓋、普惠性。

基本醫療救助制度將覆蓋區內城鄉低保戶和農村五保戶，共涉及近2萬人，基本醫療救助金采取購藥代金券的形式，救助對象持相關證件到指定的醫療、銷售服務機構購藥，并享受價格優惠。

20*年將全面開展城鄉醫療救助普惠制工作，在今年年底初步啟動的基礎上，逐步探索規范醫療救助工作，使其更加完善有效，同時加大救助資金籌措力度，保障醫療普惠救助制度的順利落實。對城鄉困難群體形成基本醫療保險、大額醫療救助加普惠型醫療救助的全方位城鄉醫療救助網絡體系。

20*年，民政局領導班子較好地履行了“上為區委、政府分憂，下為百姓解愁”的工作職責，民政整體實力不斷壯大。同時也存在著一些問題，請考核組領導和機關同志給予批評指正。我們全體班子成員將與同志們一起團結奮斗，爭取民政事業更大的發展。