鄉基層黨建工作個人述職報告

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鄉現有基層黨組織20個（黨委1個，黨總支5個，黨支部15個），共有733名黨員，其中農村黨員649人。今年以來，在區委的正確領導下，本人嚴格履行黨委書記抓基層黨建工作第一責任人職責，團結帶領鄉黨委一班人，切實加強基層黨組織建設。下面，我就黨委書記履行基層黨建工作職責情況述職如下：

一、履職工作特色

（一）明責任重落實，著力健全管黨機制。堅持黨要管黨，從嚴治黨方針，落實“書記抓、抓書記”責任，切實種好“責任田”。一是主體責任具體化。從嚴落實黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”責任，制定了黨風廉政建設責任書，分5大責任，15條具體內容，并以百分制細化了具體的考核標準，將主體責任具體化。按照“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”要求，把全年重點工作分為16大項目，每項任務明確牽頭領導和具體責任人，使重點責任更加明確。今年全鄉逐級簽訂責任書共20份，使責任鏈條更加清晰，形成了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。建立對村目標考核體系和黨組織書記黨建工作單項責任制系統考核，落實了書記抓、抓書記的黨建工作責任體系。二是嚴格監督透明化。鄉黨委堅持民主集中制，嚴格實行“三重一大”民主決策、集體決策制度。積極暢通群眾監督渠道，共受理群眾來訪、網上投訴、咨詢件58件，辦理群眾來信來訪20件，全部按期辦結，滿意率100%。堅持有腐必反、有案必查、決不手軟。開展作風建設明查暗訪20多次，查辦干部作風類案件2起，給予黨員干部黨紀處分2人次，分別對1個單位和1名干部個人違規現象進行了通報批評。三是加強問責制度化。完善檢查考核機制，堅持對村干部實行工資績效制，對村級各項工作實行千分制考核，考核結果與干部工資直接掛鉤。同時，建立完善“一案雙查”制度，堅持有錯必究，有責必問，不僅追究當事人責任，也要追究相關人員的領導責任。

（二）抓班子聚核心，強化自身能力建設。堅持把班子自身建設放在首位，打造一支朝氣蓬勃、富有戰斗力的團隊。一是抓學習，建設以學促用的領導班子。深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神及市、區重大會議決策，中心組集中學習8次。班子成員平均做讀書筆記1.5萬字，上交調研文章25篇，被區以上媒體雜志采用3篇。二是強宗旨，建設為民服務的領導班子。班子成員按照“三嚴三實”要求，帶頭轉變工作作風。黨政主要領導帶頭征求意見，牽頭組織召開座談會2場次，深入14個村與村“兩委”班子成員、黨員代表個別座談52人次，征求集體意見建議29條，個人意見建議3條。鄉長帶領政府班子成員分別到14個村集中辦公14場次，深入了解村級運轉情況，了解影響群眾切身利益的具體問題近20個，并逐一研究了解決辦法，并已辦結。三是司專職，配齊抓基層黨建工作力量。今年，由于鄉黨委班子人事變動，原分管組織黨建副書記調離鄉，且組織統戰工作一直由紀委書記兼任。為保證黨建工作力量，落實專職紀委書記、組織委員，根據實際情況進行了調整分工，確保了黨建工作專人負責，四級責任網絡不缺位。

（三）重村級促基層，發揮戰斗堡壘作用。堅持夯實基層基礎，鑄強基層戰斗堡壘。一是扎實開展助圓微心愿活動。對全鄉所有農村基層黨組織中的困難黨員進行了摸底調查，并征求困難黨員的微心愿。全鄉機關黨員干部走訪慰問困難黨員26人，幫助完成微心愿26個；爭取市、區各對口聯系部門在所聯系村助圓黨員微心愿50個。二是嚴格做好黨員發展工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，做好黨員發展工作。今年發展新黨員4名，10名預備黨員按期轉正,建立了集中發展與經常性發展相結合的黨員發展機制。三是加強后備干部培養。成立了鄉青年干部學院，涵蓋了鄉、村兩級35歲以下青年干部、大學生村官、村民事務代辦員及村級后備干部共32名學員。按照“干部培訓培養一體化”的理念和模式，通過導師幫帶、專題培訓、實踐歷練、考察學習等方式，搭建起了學習交流的平臺，定期組織集中學習培訓。四是強化駐村干部職責。制定了聯系村干部工作制度，強調聯系村干部的工作職責、工作要求。明確了聯系村干部六大職責、“六必到”要求及“五不準”紀律。全鄉各項重點工作如換屆選舉、網格化管理等，都以各村聯系組小組長為第一責任人，負責工作的指導推進。自從10月明確此工作機制以來，每名聯系村干部平均每周到聯系村開展工作不少于兩個工作日。

（四）借活動添活力，夯實黨的執政基礎。堅持聚焦“四風”，扎實開展“群眾路線教育實踐活動。一是將活動與培訓相結合，注重觀念轉化。將集中學習教育與黨員春訓、黨員民主評議村干部等基層組織常規工作相結合，與我鄉長期開展的黨員“六聯六必訪”、“五管五評創五星”等特色活動相結合，從活動中不斷提高黨員干部“為民、務實、清廉”的政治本色。二是將活動與調研相結合，注重邊查邊改。班子成員帶頭深入基層、深入聯系村、深入群眾開展調研活動，發放調查問卷200份，走訪黨員群眾230多戶，匯總意見建議43條。同時堅持邊學邊查、邊查邊改。針對群眾意見中反映的“領導難找、事難辦”的現象，政府部門實行每周一鄉長集中辦公制，由各部門集中會簽現場辦結。增加審批的透明度，提高行政效率，方便群眾辦事。三是將活動與整治相結合，注重整改實效。圍繞超標超配公車、辦公用房、違紀收送紅包和購物卡、違規干預工程承包、違規占有多處房產等具體問題,認真開展查擺整治。通過歸納分類，劃為六大類問題15條整改措施。所有的整改由班子成員按分管領域認領，對每項整改任務，各牽頭領導和責任單位按照責任制、路線圖和時間表的要求，對整改任務進行量化分解。清理規范行政權力，推進行政權力公開透明。規范和鞏固便民服務體系，便民服務中心全年為群眾辦理服務件2398件，群眾滿意率100%。今年鄉黨委政府行文、會議數量同比分別減少25%、20%；整改超標辦公用房48平方米，騰退46平方米；公務接待減少40%。四是將活動與實效相結合，注重改善民生。堅持以知促行，以行促知，將教育實踐活動學習成果轉化為改善民生的具體行動。投資780萬元完成公路硬化26公里。投資32萬元興修1.5公里的斷頭路；投資500萬元實施青龍峽主干道3.2公里改造工程。投資15萬元增設兩條安全飲水專線補充水源，確保人民群眾安全飲水。新增臺區7個，臺區增容500千伏安，解決了1000人的用電質量問題。完成危房改造指標111戶，分配資金82.5萬元，解決了300人的住房難問題。開展集鎮綜合整治，劃定臨時停車位，設立蔬菜自產自銷區，拆除晴雨棚300平方米，拆除廣告牌20塊，清理野廣告電桿60根，墻面涂白200平方米，清理拆除廣告橫幅8副，極大的改善了集鎮環境面貌。投資10萬元安裝太陽能路燈15盞，結束了三澗溪小集鎮無路燈的歷史。投資22萬元建成715平方米的五星級客運綜合服務站。投資85萬元完成4個村衛生室、文化室提檔建設。

（五）嚴整頓強素質，持續發力補齊短板。堅持開展專項整治，提升基層建設整體水平。一是整頓軟弱渙散村級組織。針對落步淌村黨支部與村委會工作脫節、現任村書記能力不足、現任干部年齡嚴重老化等情況，開展了專項整治。補選了支部委員一名，增設了代辦員兩名。同時加強對村工作指導督促力度，建立了每月例會制、干部工作月歷制、村書記考勤審核制。通過換屆選舉，選優配強支部班子，新選任書記29歲，大學本科學歷。二是優化村級班子結構。組建了14個村“兩委”換屆工作指導組分別對14個村的換屆選舉工作進行定點指導。村級黨組織換屆選舉已順利結束，選舉結果符合黨委意圖。新一屆黨組織班子成員42人，其中大專及以上5人，占11.9%，比上屆增加66.7%。村黨組織書記平均年齡45.9歲，比上一屆降低了6.4歲。新調整的14名村黨組織書記中12人具有高中及以上學歷，年齡全部57歲以下，實現了結構優化、素質提高的預期目標。

二、存在主要問題

（一）基層黨組織地位作用“弱化”。一是重視不夠，存在認識偏差。部分村組織書記沒有充分認識到基層黨組織的重要性和必要性，對村支部工作不關注、不重視，往往重管理、輕黨建，重業務、輕黨務，重行政、輕政治。少數黨組織工作責任執行不力，黨務工作意識不強，“一崗兩責”落實不到位，片面強調經濟發展和社會發展的重要性，忽視了基層黨建對農村發展的積極作用，沒有將黨組織工作同村務工作齊抓共管，對黨務工作只是應付、被動地去做，個別村黨組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的黨務都是由村務所代替，直接造成了黨務工作和村務工作的分離脫節。二是工作守舊，導致堡壘不堅。隨著社會的不斷進步，廣大黨員的思想也有了明顯的變化，尤其是一些年輕黨員思維活躍、民主意識強，對村支部工作提出了更高的要求。但相當一部分黨組織書記不能有效地分析新形勢、對待新問題，對待黨建工作方法守舊，缺乏創新，犯經驗主義錯誤，從而使基層黨組織的戰斗堡壘作用不斷弱化。同時由于各村集體經濟薄弱，除每年兩萬元的工作經費外基本沒有其他經費來源，投入力度有限，導致黨建工作相對被動。三是教育不深，黨員思想滑坡。部分村黨組織對黨課敷衍應付，內容守舊，缺乏實效性和針對性；教育方法單一，不能充分利用現代教育手段，開展觸及黨員思想深處的思想教育。教育內容的守舊和教育方法的單一，使廣大黨員對思想教育缺乏興趣，學習內容只是“入眼”并未“入腦”、“入心”。思想教育的滯后，自然就使一些黨員同志認識上產生了偏差，進而導致黨組織地位弱化。

（二）黨員干部培養管理“虛化”。一是組織制度不夠完善。少數黨支部工作制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“”制度堅持不好，個別支部存在著村務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅。民主生活會變成了工作匯報會，批評和自我批評沒有認真開展起來。二是黨員管理不夠科學。黨員隊伍的管理途徑過于狹窄，存在著“在職黨員好管理無職黨員不好管理、老黨員好管理年輕黨員不好管理、在家黨員好管理外出黨員不好管理”的現象。三是專業培訓不夠重視。少數村支部書記從未經過系統的培訓自己也不加強學習，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理乏力。

（三）部分黨員先鋒意識“淡化”。一是部分黨支部不注重黨員發揮先鋒模范作用。沒有很好的利用身邊的先進黨員事跡教育身邊的黨員，致使部分黨員放松了對自已的要求。二是部分黨員對理論學習不感興趣，缺乏對國家政策方針的掌握和了解，導致政治性不堅定、紀律性不嚴肅。三是部分黨員黨性淡簿，把自已等同于普通群眾；少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；甚至有的黨員還說“我要退黨”、“退休就退黨”、“離崗就退黨”。

三、下步工作措施

黨的十八大為基層黨建工作提出了新任務、新要求，農村黨的建設依然任重而道遠。新的時代、新的征程，鄉黨委將以十八大精神為引領，圍繞“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的總要求，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，大力推進“三型”黨組織建設，努力開拓基層黨建工作新局面。

（一）加強經費保障，促村級黨組織健康發展。創新村級黨組織經費保障機制，全力保障村級黨組織建設經費投入，確保經費足額按時到位；加強村黨組織建設經費的使用管理，建立嚴格的村級組織運轉經費監督檢查制度，加強對村級資金使用、管理和監督。

（二）完善工作機制，促村級黨組織發揮作用。建立村級黨組織經費保障機制和村干部激勵約束機制；完善村務公開，全面推行村務規范化管理，促進村組織運行規范化，激發村干部工作積極性，更好地發揮村黨組織的重要作用；強化鄉聯系村干部的指導力度，明確鄉聯系村干部指導基層組織建設的職責，將鄉機關干部工作戰線前移，促使機關干部深入農村一線，幫助提升村黨組織的凝聚力、戰斗力和執行力。

（三）創新工作舉措，抓村級黨組織隊伍建設。強化核心，選好村黨組織帶頭人，特別是村“兩委”的帶頭人，抓好村級領導班子建設；對“一肩挑”的干部，其勞動報酬實行崗位工資相加制，充分調動了全體村干部干事創業的積極性；加強村級組織后備干部培養，探索實施“一村一名大學生”工程，鼓勵大學生、優秀青壯年扎根農村；提升村干部素質，組織村干部進行實用技能培訓、崗位培訓和各種專題培訓，鼓勵村干部參加學歷教育，提高村干部的文化素質和工作能力。

（四）夯實工作載體，創新村黨組織建設?？偨Y提煉鄉組織工作中已取得的好經驗，繼續深化各類主題實踐活動，夯實村組織工作載體。探索實施“黨員亮名工程”，亮明黨員干部身份，找回村級黨員干部榮譽感和責任感，提升村黨員干部服務群眾的宗旨和能力，激勵他們想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，自覺履行村干部的職責。在新的時代背景下，要充分完善新型農村基層組織建設并調動發揮其重要作用，加強引導，把黨員和干部領辦、創辦實體作為帶領群眾創業的主要載體和途徑，促進農村新型經濟組織的健康發展。