鄉黨委書記基層黨建工作述職報告

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一年來，我認真履行黨建工作和廉政建設“兩個主體責任”的職責，始終把黨建工作作為第一要務來抓，把廉政建設作為第一要事來辦。在強班子建隊伍上著眼，在轉作風完善機制上著力，在增進服務能力促進和諧發展上著手。切實把黨建與經濟建設有機結合，互進互促，有力推動了全鄉各項工作的有序開展，現將一年來的基層黨建工作作如下匯報：

一、基本情況

鄉位于省東北部邊緣的米倉山南麓，幅員面積22.3平方公里，鄉中心距縣城36公里，轄8個行政村，31個村民小組，1個街道社區，11個鄉級單位，共計4325戶，10750人。12個黨支部，其中8個農村黨支部，1個社區黨支部，2個事業單位黨支部，1個機關黨支部，共有黨員233名。

二、個人履職情況

（一）履行第一責任人的職責，著眼全局抓重點。認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”新時期好干部標準，把思想統一到中央、省市、縣委的重大決策部署上來，不斷提高黨的建設和組織工作科學化水平，為崛起、振興提供堅強保證。抓好黨建，作為書記責無旁貸，首當其沖，在黨委班子進一步分工基礎上，黨委書記負總責，分管領導直接抓，班子黨委委員每人聯系2個支部，形成了上下齊抓共管的黨建工作格局。在具體工作中，我作為第一責任人，與12個支部書記簽訂黨建工作目標責任書，在制定黨建工作計劃、工作方案時做到把好關。我始終堅持在謀劃工作上，以黨建工作統攬農村工作全局，突出黨委核心作用，確定了抓黨建、惠民生、促和諧、保穩定的總體工作思路。在充分發揮黨委民主決策的基礎上，做到在村社干部任免、財政管理等重大問題把好關，在扶貧項目實施、民生資金使用等重大事項上定好向；在落實群眾路線教育、確保安全穩定等重點工作上做到情況清楚，親自參與，全程過問，在化解洛八油路欠款、種草養羊等遺留問題上不回避、不推諉。

（二）建立管用可行的有效機制，加強干部監督管理。制度建設是加強干部作風建設的保障，一年來，認真學習縣委《關于建立健全作風建設長效機制的實施意見》和《關于從嚴教育管理干部加強干部隊伍建設的實施意見》。努力健全村級工作運行機制，推進村級工作制度化、規范化，認真落實“四議、兩公開、一監督”，實行村級班子績效考核述職評議，切實保障了廣大黨員群眾的民主決策、民主管理和民主監督的權利，使村級項目財務管理日趨規范、公開、透明，從源頭上遏制腐敗的發生，2014年對8個村的農村財務進行了清理整頓，清理規范違規資金12萬元，給群眾一個明白。同時完善黨務公開制度，規范無職黨員參與村務的權力，落實黨員對黨內事務的參與權與知情權，8個農村支部都成立了由無職黨員和群眾代表參加的村務黨務監督小組，使每個黨員成為黨的政策宣傳者和參與者。同時充分發揮班子民主決策作用，充分調動領導班子成員的工作積極性，做到用人之長，人盡其才。注重對村官在培養和教育，5個村官到村任職，一人擔任支部書記，其余在支部任副書記，努力為其提供鍛煉在平臺。

（三）加強基層組織建設，提升服務能力。一年來，認真貫徹落實中央和省市委關于加強服務型黨組織建設的意見，針對何家坪村、青寶觀村黨組織軟弱渙散，群眾上訪多的狀況，堅持不換思想就換人，撤換了支部書記2人，對其他村支部書記結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真開展談心談話，對在家的170名無職黨員扎實開展教育幫助，對12個支部233名黨員開展了民主評議，認真開展不合格黨員的清理，在發展新黨員上嚴把入口，堅持成熟一個發展一個，另缺勿濫，嚴格遵守堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的要求，2014年發展新黨員3名，預備黨員按期轉正10名，對79名流動黨員建立登記制度，及時掌握動向，準確了解情況。對黨員群眾反響大的何家坪村、青寶觀村召開了黨員群眾代表大會，聽取了廣大群眾的意見，對黨員干部加強教育引導，對群眾反映的問題梳理后，逐項明確責任人，并督促落實，極大的改善了黨群干群關系。同時加大村務財務監管力度，落實村務財務公開制度，村級財務報賬審批制度，健全村規民約和居民公約，把法律政策不能覆蓋和約束的事項納入村民自治。在開展走基層惠民生上，建立民情信息庫，認真推行“一三五”群眾工作機制，以“五聯五幫”為載體，帶頭把黨員干部的幫扶落到實處，結對幫扶貧困人口48人。

（四）落實問題整改，切實轉變干部作風。針對黨的群眾路線教育實踐活動提出的問題，制定了切實可行的整改方案，并逐項加以落實，對班子共提出問題39個，對我個人提出問題9個，目前都已全部整改。按照講群眾路線教育不是一陣風，作風建設永遠在路上，是對黨員干部的警示和要求。作為班長，我始終把作風建設，黨風廉政建設、反腐敗工作抓在手上，并率先垂范，帶頭遵守各項規定，喊響向我看齊。做到不違規，不越紅線，不超底線。在黨員干部中認真開展七項專項治理和“9+3+3”突出問題專項整治，對黨員干部已出現的問題，嚴肅查處不護短，對其他同志警示教育不放松，防患于未然，做到警鐘常敲，多提醒，開除黨籍1人，嚴重警告1人，警告處分1人。在干部隊伍中發雜音的少了，鬧意見的少了，工作不在狀態的少了。

（五）強化投入保障，夯實基層基礎。在基層黨建上，加大投入力度，落實村社基層組織和公共服務運行經費，做到?？顚Ｓ茫~兌現村社干部務工補助60萬元，村級運轉經費20萬元，同時加強監管，確保有限的投入用于基層組織建設，完善村級活動室硬件設施，購置電腦4臺，辦公桌椅3套，新建化糞池2個，確保有地方辦事，并落實1名專職組織員，確保有人辦事。

三、存在的突出問題

（一）履行第一責任人職責有差距。一是主要存在思想上缺乏敏銳性，行為上反應遲鈍，如在解決群眾問題時有人來找想辦法，沒人來找就覺得四平八穩，這是對路線教育活動的意義沒有吃透，缺乏政治敏銳性。二是在確定重大事項時，特別是安排任務或干部分工時，更多的強調個人意見，沒充分發揮民主。

（二）制度執行打折扣。在建立管用可行的有效機制，加強干部隊伍建設上。存在重制度建設，輕逗硬執行，重安排部署，輕跟蹤督辦，在干部管理上說得多，兌現的少，要求的多，逗硬落實的少，失之于寬，失之于軟，比如我們的內務管理制度，存在干部的簽到制度管理不嚴格，原則上每天9.00前主要領導稽核當天簽到人員，在稽核時，一是不能長期堅持，二是對個別為簽到人員電話通知后有補簽現象。又如我們干部的考核制度，原則上與駐村工作掛鉤，但在對村考核時，有得過且過、不愿得罪人的現象，致使對村考核工作雷聲大、雨點小，失去考核意義。

（三）基層組織服務不到位。在加強基層組織建設提升服務能力上，存在著黨員干部教育不到位，黨的政策沒有完全貫徹落實到廣大黨員中去，沒有達到擲地有聲的效果，基層組織在服務能力與群眾的要求和期盼上存在一定差距，致使個別群眾意見大，村規民約制定的多，落實見效的少。如“五聯五幫”書面落實了幫扶，但在真幫真扶上有差距，缺乏使真正貧困的黨員群眾脫貧致富的良方良策。

（四）問題整改不徹底。在落實問題整改切實轉變干部作風上。存在群眾路線教育問題找得準，在整改上與群眾的要求有差距，干部作風轉變沒有持之以恒，檢查督促時抓得緊，檢查后又有所松懈，沒有一抓到底，在開展專項整治上，缺乏咬定青山不放松的韌勁和抓鐵有痕的狠勁，對干部管理說教的多提醒的多，但處理的少，兌現的少，致使個別干部認識上不深刻，還存在頂風冒險的心態，出現了違紀違規，受到黨紀政紀處分，如針對我們下基層少、面對群眾解決問題少現象，在問題整改時，堅持了一段時間，現在又有所松懈，電話遙控指揮有所抬頭。又如針對我們輕理論學習，重實際工作現象，規定的學習時間及學習課程，在整改時能較好堅持，現在在干部中又有疏忽理論學習的現象，認為理論學習是務虛，不能當飯吃，走走過場就可以了。

（五）陣地作用發揮差。個別村活動室建成后，配套設施差，村社干部很少在活動室辦公，除了應付上級檢查和開會，其余大多數時間是閑置未被利用，致使群眾辦事不方便有意見，我們8個村都不同程度的存在這種現象。

（六）干部教育管理有疏忽。按照黨要管黨，從嚴治黨的要求，在干部教育管理上有疏忽，召開會議較多，制定文件較多，在逗硬執行上力度不強硬，致使部分干部理想信念不堅定，存在一些違規違紀行為，如小竹嶺村支部書記在平定低保時存在集體截挪用的違規行為。

四、產生問題的原因

（一）主觀上。一是個人主義嚴重，核心意識突出，大局意識不強，缺少容人容事的博大胸懷，缺少放手放權的膽識。二是好人主義嚴重，不愿得罪人，存在你好我好大家都好的一團和氣的想法，在執行制度上，更多的依靠紀檢監察部門去落實，親自督辦過問的少，存在認為管理干部抓作風建設是紀檢監察部門的事情，致使好的制度不能落到實處，打了折扣，效果不明顯。三是自己工作不扎實，深入基層下深水不夠，解決貧困黨員和困難群眾的具體問題，工作不細致，研究流動黨員的管理辦法，提升基層組織服務能力上，主動想辦法找對策不夠。四是整改問題態度不堅決，害怕觸及痛處。五是在干部管理上存在教育引導乏力，規章制度執行不嚴，對個別同志幫助提醒不及時。六是重視基層組織陣地建設程度不夠，沒將便民服務作為硬指標對村社干部進行目標考核，監督檢查不到位，沒有把加強陣地建設發揮陣地作用作為基層組織建設的硬要求、硬任務。

（二）客觀上。一是鄉情復雜遺留問題多，對下級處理問題不放心。二是個別制度可操性不強。三是督辦人員執行力度不夠。四是大量的年輕黨員外出，個別黨員流動后與支部聯系少，導致黨的政策宣傳難，留守的黨員老齡化嚴重，個別黨員家庭困難，年邁且無收入來源，包括黨費繳納都很困難，致使黨的政策落實難。五是群眾的要求和期盼與地方財力有差距，目前不能完全解決。六是村活動室配套設施不齊備，村社干部老齡化嚴重，多年養成家庭辦公、趕集辦公的習慣，一時難以糾正。

五、下步工作思路和打算

在下步工作中，我作為黨委書記，堅決貫徹執行中央和省市縣委的黨建工作要求和部署，認真落實兩個主體責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨。

（一）在強化自身黨性修養上下功夫，切實履行好第一責任人職責。努力增強自己的政治敏銳性和政治鑒別力，始終與為總書記的黨中央保持高度一致，做到對上級的政策認真研讀，領會實質，理解精神，切實用于指導自己的思想行為、指導工作，教育引導黨員干部，認真分析社情民意，找準工作的結合點和突破口，切實將理論學習與實踐有機結合，內化于心優化理念，外化于形指導實踐。

（二）在強化制度約束上下功夫，確保各項制度執行不打折扣。認真落實中央“三嚴三實”及“八項規定”，制定切實可行的管理制度，規范干部的行為，加強干部的監管，把干部的權利關進制度的籠子，加強村務財務的監管，充分發揮民主管理，民主理財的監管作用。規范農村財務管理制度，農村村務管理制度，干部目標考核制度，并強化制度落實。

（三）在聯系服務群眾上下功夫，進一步改善干群關系。

扎實開展“五聯五幫”活動，群眾路線教育實踐活動，以及萬名干部下基層活動，真正給幫扶對象辦實事、辦好事，鄉2015年準備投入5萬元資金，給予幫扶對象發展家庭養殖，及時派員指導養殖技術，從各方面為幫扶對象創收，幫助其真正脫貧致富。同時教育引導廣大黨員干部增強為民服務的宗旨意識，強化崗位職責意識，做到守土有責、守土盡責，嚴格執行黨員民主評議制度和領導干部述責述廉制度。

（四）在問題整改上下功夫，以刮骨療傷的氣魄直面問題。針對黨的群眾路線教育實踐活動中對班子提出的39個問題，對我個人提出9個問題，雖以已全部整改，但個別問題仍停留在紙上，沒有真正落到實處，與上級和群眾的要求還有差距，2015年，我鄉將繼續扭住問題不放松，堅持不懈、持之以恒抓整改，對已整改的問題開展回頭看活動，組織全鄉黨員群眾分類測評，對死灰復燃的問題出現一個打掉一個，絕不姑息。

（五）在基層基礎建設上下功夫，充分發揮基層組織陣地作用。繼續加大投入力度，深化基礎建設，對辦公設備老化的村活動室，積極想辦法配套新的辦公設備。對全鄉9個村社區遠程教育站點指定專人進行維護，對設備損壞或收不到信號的站點及時上報縣委組織部給予協調解決，確保每個站點都能正常接收數據。對村活動室周圍進行硬化整治，如方家坪村活動室建成至今，活動室院壩一直沒有硬化，開大會時極為不便，預計2015年投入3萬元資金予以解決。

（六）在強化教育管理上下功夫，確保黨員干部清正廉潔本色。加強對黨的各項方針政策的宣傳，特別要讓黨的各項方針政策在廣大黨員中入腦入心，形成共識，形成合力，同時要加強流動黨員管理，讓流動黨員人流動，組織關系不失聯、思想素質不降低，使廣大黨員干部理解支持并自覺踐行黨的各項方針政策，堅持以會議、黨課、專欄、短信等多種形式進行宣傳，2015年組織2次廉政觀摩活動，以實際案例現身說法，起到震懾、警示作用。確保黨員干部清正廉潔本色。

加強黨的建設是我黨固本根源，我們要在加強黨建的同時做到黨建與促進經濟發展相結合，與落實黨風廉政建設相結合，與服務民生密切黨群干群關系相結合，從而達到以黨建促發展，以發展惠民生，以民生改善促進社會和諧。