民政局綜合改革自查報告

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2011年，我區民政工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的具體指導和相關部門的大力支持配合下，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和省、市民政工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心任務和年初制定的工作目標，主攻民政服務項目推進，強抓重點工作落實，按照“十二五”規劃的要求，積極推進民政事業改革在全區統籌城鄉發展綜合改革試點中先行先試?，F簡要總結如下：

一、區重點項目和綜合工作完成情況

1、區社會福利院建設項目快節奏推進。多次聘請專家對河東夕陽紅福星苑現有土地資源進行現場勘測、規劃設計，最大限度地進行資源利用整合，并積極通過各種渠道爭取上級資金支持，同時，努力探索新型管理模式，提前謀劃爭取福利院人員編制和工作經費，區編辦已解決福利院事業編制人員5人。目前，該項目已通過土地規劃調整委員會審核，“兩證”、“一書”、設計規劃和整體工程預算已完成，新院民綜合樓主體工程招投標工作正緊張有序地推進，預計今年年底可開工建設。

2、招商引資和向上爭資成效明顯。為破解招商引資一大難題，局內成立了招商引資專項工作領導小組，制定了具體的獎勵辦法，鼓勵局干部職工拓寬視野、廣交朋友，積極引進項目。今年與區發改委聯合引進的投資1億元的埃成金屬材料有限公司已簽訂了引資協議，已在富灘工業園購地80畝，正在加緊廠房的建設，相關經營手續也已辦妥。完成向上爭資4444.16萬元。

3、安全維穩明責加壓。嚴格按照“事要解決，人要穩住”的總體要求，強化鄉鎮（街道）信訪維穩工作責任，并細化信訪維穩年度評分辦法，建立了首問責任制和重大責任追究制，除加強重大節假日矛盾糾紛排查力度外，每件信訪件及黨代表建議、人大建議和政協提案都落實了責任科室，指定相關業務人員進行調查，限時提出擬辦意見，切實轉變服務觀念，真心實意解民憂、幫民困，把矛盾化解在基層。今年，共辦理建議提案13件，收到群眾來信來訪28件，辦復率和群眾滿意率均達到100%。同時，進一步強化了敬老院安全管理，今年6月，制定了《關于切實加強敬老院安全管理和信訪維穩工作的緊急通知》，對敬老院基礎設施建設以及防火、防水、防盜、防電、防滑等方面可能存在的安全隱患進行定期排查、限期整改，進一步落實了敬老院工作人員值班、夜間巡查、人員清點和安全管理責任追究制度，切實提高了敬老院的安全管理水平。

4、幫扶工作進展順利。進一步明確責任，落實各項幫扶措施，大力指導新農村建設幫扶村河東滸崗村和黨員“1+1”幫扶村贛江村加強基礎設施建設、發展特色產業、改善人居環境。目前，分別解決幫扶資金10萬元，爭取項目資金30萬元，走訪慰問貧困戶21戶。

二、民政業務重點工作完成情況

（一）鄉鎮勘界率先垂范。

作為全市鄉鎮勘界工作試點縣（區），我區積極行動，迅速成立了以區政府常務副區長為組長的鄉鎮勘界工作領導小組，春節過后就組織召開了全區鄉鎮勘界工作動員會，制定了《區鄉（鎮）級行政區域界線勘定工作實施方案》，在國土、林業等相關部門的密切配合下，我區鄉鎮勘界試點工作快速起動，3月底已完成“河東—天玉”線、“河東—富灘”線、“天玉—富灘”線的全線貫通及河（東）天（玉）富（灘）三交點的埋樁測繪工作，在4月7日召開的全市鄉鎮勘界現場會上獲得了一致肯定，并作典型經驗發言，為全市鄉鎮勘界工作起到了“示范先行”的作用，全區所有鄉鎮界線12月底可全部貫通。在做好鄉鎮勘界工作的同時，我區與泰和縣、縣召開了邊界聯席會，9月底完成了野外作業，10月底了完成資料匯總和聯檢報告報送，在全市率先完成縣界邊界聯合檢查。此外，扎實推進文陂撤鄉設鎮的前期調查研究、資料匯總等各項工作，已順利通過了省市行政區劃業務主管部門的核實。

（二）民政服務項目高位謀劃。

1、高標準創建居家養老服務示范點。為推動全區老齡事業發展，結合全區老年人分布和需求狀況，粼選出新圩鎮爐下村、金竹社區、值夏居委會3個不同層面的地方開展城鄉居家養老服務建設試點。目前，爐下村居家養老中心利用舊村部改建，房屋功能、立面造型、院內綠化、圍院等全部按照廬陵建筑風格重新規劃設計，目前改建工程已基本完工，改造后該中心可為農村空巢、獨居貧困老年人提供入托、就餐等服務；金竹社區對其現有的辦公用房進行了重新部署，并建立檔案，組建了多支服務隊伍，根據社區老年人服務需求開展為社區老年人配餐送餐、家政服務、醫療保健、文體娛樂、幫扶困難老人等方面的服務，效果明顯；值夏居委會也正在協調其周邊用房進行改造，同時，結合全區重點工作，我區在天玉鎮臨江社區一并啟動居家養老服務建設試點。

2、高品位謀劃公益性廉價墓園。按照《關于在區規劃興建公益性廉價墓園的實施方案》的要求，我區立即多方協調，通過近一個月的詳細調研，我區公益性廉價墓園選址工作初步完成，該項目選址定于距城區15分鐘車程的天玉鎮嶺上村地福安山地，總面積720畝，利用荒山脊地和部分疏林地建成園林式公益性廉價公墓。目前，已完成了選址、測量等前期工作，項目建設有關手續正在報批之中。

3、高質量推進敬老院改（擴）建。我區把敬老院建設作為關注民生、構建和諧社會的一項重要工作，加大建設投入，新圩、文陂、值夏、富灘等敬老院新一輪改（擴）建項目建設工程進一步推進，項目總投資690萬元，新增建筑面積6300平方米、床位260張，70%的敬老院安裝了太陽能，并增強了文化娛樂、體育健身、醫療保健、日托照料等服務功能，敬老院基礎設施得到改善和提升。

4、高規格啟動山革命烈士墓群維修改造。由于年久失修，山革命烈士墓群雜草叢生。為方便人們憑吊革命先烈，充分發揮烈士紀念設施“褒揚烈士、教育群眾”的主題功能，我區在全市率先啟動“慰烈工程”，從2010年12月開始，分二期對山革命烈士墓群進行維修改造，平整土地、硬化路面、新建碑墻、綠化周邊環境。此項目投入資金近30萬元，為祭掃群眾提供一個干凈、肅穆的祭祀平臺。

（三）城鄉社會救助水平進一步提高。

1、民生保障力度進一步加大。區政府在財力十分緊張的情況下，仍全力保障社會救助資金足額預算、優先撥付、穩步增長。今年，落實民生工程各項配套資金399.23萬元，占任務數的103%；落實社會救助工作經費20萬元。同時，從2011年1月開始，將城鄉低保保障標準分別提高到320元和130元，農村五保集中供養和分散供養標準分別提高到2400元和1560元，城鄉精簡退職職工月人均救濟水平分別提高到245元和205元。截止11月底，全區城市低保對象1527戶2764人，累計發放城市低保金693.53萬元，月人均補差達215.67元；農村低保對象3699戶7684人，累計發放農村低保金873.83萬元，月人均補差達90.5元；五保供養對象1017人，其中集中供養五保對象814人，集中供養率達80％，累計發放五保供養金242.19萬元；臨時救助困難群眾88人，發放救助資金20.3萬元。

2、城鄉低保體系進一步完善。嚴格執行低保三級聯審、公示、備案三項制度，對城鄉低保對象實行動態管理，加強群眾監督。同時，制定了《關于開展2011年城鄉低保提標提補和低保年審工作的通知》，將所有低保對象分為A、B、C、D、E五類進行重新審核，實施分類施保、分檔救助。4月，與區紀工委組成了聯合督組，開展城鄉低保資金專項治理“回頭看”活動，確保低保工作公開透明。今年，通過重新審核共取消城市低保對象17戶25人，月取消金額4755元；取消農村低保對象274戶895人，月取消金額74205元，668名村（居）委會干部和342名鄉鎮（街道）干部進行了備案承諾。

3、城鄉醫療救助進一步規范。成立了區醫療救助工作領導小組，建立了成員單位聯席會議制度，嚴把入院審查、規范執業、資料審核、督查稽查“四關”，強化醫療救助工作監管，進一步規范醫療救助與基本醫療保險“一站式”網上即時結算平臺。在此基礎上，將醫療救助封頂線從3萬元提高至5萬元。目前，全區共有3240名困難群眾通過這個平臺獲得救助，救助金額達220多萬元，城市醫療救助累計救助951人次196.88萬元，資金使用率達108.53%，農村醫療累計救助2855人次387.37萬元，資金使用率達97.31%。同時，對自負部分仍超過一定數額的對象進行二次補償。全區共有14人得到救助16余萬元，極大地提高了醫療救助的時效性。

4、五保供養服務進一步優化。以創建星級敬老院為抓手，在加強基礎設施建設的同時，公開招聘敬老院管理人員，7月7日—10日，協同省民政學校舉辦一期社會福利機構管理人員培訓班，進一步優化了管理人員整體素質。此外，將敬老院工作經費和人員工資全部納入區財政預算范圍，將院長和工作人員工資分別提高到每人每月880元、680元。同時，積極組織院民開展文體娛樂活動，增進老人身心健康，全力提升院辦經濟，全區100%的敬老院建設沼氣，實行了豬-沼-果（菜）一條龍的種養模式，各院院辦經濟平均純收入可達5萬元以上，為建設“管理有序、服務完善、衛生整潔、環境優美”的和諧敬老院打下堅實的基礎。

5、慈善救助事業進一步提升。全面發揮慈善會和慈善超市的影響力和輻射作用，接收社會愛心人士捐贈，資助貧困對象家庭子女就讀，我區慈善會成立發展情況及慈善項目、活動情況已被收錄《慈善之光-中華慈善成果展》中。同時，根據省政府辦公廳《關于加強孤兒保障工作的實施意見》要求，對轄區內孤兒進行了調查核實，目前，已為200多名孤兒發放孤兒基本生活保障資金近25萬元。

（四）雙擁優撫安置有序推進。

1、進一步濃厚雙擁氛圍。利用各種新聞媒體、簡報、宣傳牌，積極開展雙擁工作宣傳，同時，召開優撫對象座談會，安排優撫對象到武夷山療養，春節、“八一”期間開展走訪慰問駐區部隊、光榮院和部分重點優撫對象等活動，為駐區部隊官兵送去慰問金和慰問物品15萬元，走訪慰問烈軍屬、殘疾軍人、在鄉老復員軍人和帶病回鄉退伍軍人200余人次，慰問金4余萬元，大力營造愛國擁軍、愛民奉獻的濃厚氛圍，全面配合市本級開展全國雙擁模范城創建工作。

2、健全優撫對象保障體系。落實各項優待政策，建立重點優撫對象醫療減免、醫療補助、大病救助三個層面的醫療保障體系,集中開展重點優撫對象治病難、住房難、生活難“三難”問題調查。1—10月，共發放撫恤補助金和臨時生活補助金316萬元，發放優撫對象門診醫療費25萬和醫療救助資金4萬元，發放重點優撫對象撫恤補助資金320多萬元，發放義務兵家屬優待金98.9萬元，發放重點優撫對象建房資金6萬元。

3、做好部分農村籍退役士兵老年生活補助發放和軍烈屬頒牌工作。根據民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》精神，我區及時通過新聞媒體廣泛宣傳，印發政策宣傳單1000份發至各村組，并組織人員對發放對象的身份進行核查，準確認定補助對象，確定補助標準，目前，已將符合條件的229名農村籍退役士兵及時納入補助范圍。7月，對全區掛光榮牌對象進行了調查，全面啟動“光榮烈屬”、“光榮軍屬”牌匾頒發工作，共頒發“光榮烈屬”牌匾1200塊、“光榮軍屬牌匾”500塊。

4、積極推進城鎮退役士兵安置工作。繼續實行保障重點對象安置就業和全面推行自謀職業安置改革，目前，共接收2010退役士兵65人，其中農村入伍35人，城鎮入伍25人，轉業士官5人，完成了2010年度城鎮退役士兵和轉業士官29人安置，其中政府重點安置轉業士官4人，自謀職業25人，發放自謀職業和待安置期間生活補助70萬元。

（五）防災救災能力穩步提高。

1、及時核報災情，積極防災減災。4月，我區遭受大面積旱災，早稻插種受到影響，造成直接經濟損失685.8萬元。災害發生后，我區及時上報災情，區領導及相關部門下到村一線指導抗災救災，同時，盡力爭取上級部門關心和支持旱災救濟款22萬元，妥善解決了困難群眾的基本生活。此外，通過政府采購，積極儲備大米3000斤、食用油1000斤及雨鞋、雨衣等救災物資，區財政安排自然災害生活救助資金103萬元，有效增強了救災快速反應能力。有序推進天玉鎮臨江社區全國減災示范社區創建，不斷強化基層防災減災能力。

2、走訪慰問困難群眾。元旦、春節期間，區領導及相關部門單位分別對全區的災區困難戶、農村特困戶、拆遷困難戶、重點優撫對象、城市低保特困戶、國有企業特困職工、區直國有困難企業、敬老院、駐區部隊等進行慰問，同時，積極協調做好省、市領導在本區的走訪慰問活動。今年，全區共走訪敬老院8所、農村低保戶79戶、城市低保特困戶8戶、五保供養對象5戶、其他對象87戶，發放慰問金10.335萬元、棉被360床、食用油143桶、大米143袋、面條255斤、豬肉500斤，慰問物資折合金額2.166萬元。

3、加強救災款物管理專項檢查力度。根據《省財政廳、省民政廳關于進一步加強民政補貼資金“一卡通”發放工作的通知》要求，對各鄉鎮（街道）救災資金的使用管理情況再次進行專項檢查，徹底整改少數鄉鎮中存在的救災資金管理混亂、帳目不清、使用不規范等問題，自然災害生活補助資金全部實行“一卡通”發放，進一步提高了救助實效。

（六）老齡工作深入推進

1、落實老年人優待政策，豐富敬老助老內容。積極協調落實老年人免費乘車等優待政策，加強了90周歲及以上高齡老人生活補助資金的發放和管理，今年，共發放90周歲以上老人高齡生活補貼259人，發放金額28.8萬元，發放離任“兩老”困難生活補貼340人，發放金額31.07萬元。此外，加強敬老助老典型事跡宣傳，全力做好濱江街道新橋社區全省敬老模范社區創建工作，對全區80—89周歲老年人基本情況進行了全面調查摸底，并爭取區財政出臺補助政策。

2、進一步推進老年人協會規范化建設試點。結合社會主義新農村建設工作，進一步完善新圩鎮爐下村、值夏鎮塘陂村2個農村老年人協會規范化建設試點，建立健全各項制度，指導開展老年文化娛樂、幫扶困難老人、治理村莊等活動，不斷豐富農村老年人的精神文化生活，促進社會和諧穩定。

（七）基層政權和社會工作進一步深化。

1、村務公開深入開展。繼續鞏固“難點村”治理成果，并按照全國村務公開民主管理示范單位標準，從強化組織領導、健全運行機制、完善公開陣地、規范民主成效等方面入手，積極推動全國村務公開民主管理示范縣（區）創建工作，同時，結合第八屆村（居）委會選舉工作，對村干部任期和離任經濟責任進行全面審計，進一步推進村民自治規范建設進程。

2、農村社會工作人才隊伍雛形初顯。今年，我區以東固畬族鄉社會工作人才隊伍建設工作為重點，充分發井岡山大學學生社會工作專業實習生優勢，以樟洲村社會工作服務站籌建為突破口，組建隊伍、完善制度、開展活動、加大宣傳，不斷提高民眾對社會工作的認知，推動社會工作人才隊伍建設向規范化、專業化、本土化發展，努力探索農村社會工作發展途徑。4月17日，社會工作者開展了“關愛留守兒童，社工與你同行”為主題的社會工作宣傳活動，為推動我區社會工作良性發展營造了良好的社會氛圍。

3、全面部署第八屆村（居）委會選舉工作。成立了選舉工作指導小組，制定了《區第八屆村（居）民委員會選舉工作實施方案》，11月3日，區委、區政府組織召開了全區村黨組織和第八屆村（居）委會選舉工作會議，對村黨組織和村（居）委會換屆選舉工作進行了全面部署和動員，會后對選舉指導人員進行了培訓，并組織專門力量對本屆選舉可能出現的重點村、難點村，尤其是對中心城區地帶競爭較激烈的村（居）委會進行重點摸排，登記造冊、分類走訪，對敏感問題、突出矛盾和重大事件及早發現、及時研究、妥善處理。同時，明確工作責任，由區委常委牽頭，區選舉指導小組成員單位主要負責人擔任組長，從區委組織部、區人大、區民政局抽調工作人員組成9個選舉工作指導小組，并對選舉工作的重點步驟、重點環節全程指導，確保選舉工作按法定程序順利完成。目前，各鄉鎮（街道）正在按照選舉工作會議精神緊鑼密鼓地開展工作。

（八）專項社會事務管理不斷規范。

1、繼續強勢推進殯葬改革。區委、區政府將殯葬改革工作列入對鄉鎮（街道）年度單項考核內容，制定了《區人民政府關于移風易俗進一步推進殯葬改革的實施意見》，強化了部門職責及相互間的支持配合，進一步加大了惠民、綠色、陽光殯葬宣傳力度，繼續實施居民遺體免費火化補助制度，1－10月份全區共火化117具。同時，加強與上級部門民政溝通協調，爭取將富灘鎮龍塘、值夏鎮陶家、東固鄉千鶴園3個農村公益性墓地建設列入全省資助項目，預計11月底可全面完工并投入使用。

2、婚姻登記和收養登記進一步規范。以爭創全國3A級婚姻登記機關活動為契機，努力完善婚姻登記機關軟硬件設施，并加大了對各鄉鎮婚姻登記機關的業務指導和督查力度。截止到10月底，共辦理結婚登記1450對，離婚登記135對，補領結婚登記160對，登記合格率100%。啟用了全國國內收養登記系統，依法辦理3例國內收養。同時，積極探索涉外收養工作的新路子，今年成功送養2名棄嬰至美國。

3、社會組織管理進一步加強。加強全區社會團體和民辦非企業單位年檢監督力度，對各社會團體進行了“小金庫”專項治理自查自糾開展“回頭看”活動，進一步強化社會組織的自律性。同時，深入貫徹落實社區社會組織備案制度，積極培育示范點，推動社區社會組織健康發展。

4、積極開展流浪乞討人員救助。不斷創新工作方法，首次爭取上級救助專項資金2.78萬元，規范救助行為。進一步加強與公安、城管等部門的聯動機制，開展上街集中勸救行動，積極引導流浪乞討人員及時到市救助中心管理站接收救助。今年1-10月共送救城市乞討流浪人員62人次。

（九）機關自身面貌煥然一新。

1、提升干部隊伍素質。以開展發展提升年活動為契機，不斷強化全區民政系統干部宗旨意識，并制定了《2011年度機關目標管理考評辦法》，在宣傳工作、業務工作、調研工作、自身建設等方面明確責任，力創特色，同時，健全督查制度，每季度末對各科室、下屬單位信訪（批示、轉辦、交辦件等工作）辦理情況進行一次督查，每月對機關干部職工上班簽到、請假、在崗情況進行督查并書面通報，督查結果作為機關目標管理年度考評重要依據，促使民政干部進一步轉變為基層、為群眾服務的思想觀念，改進工作方法，提高工作效率和服務質量。

2、加大民政對外宣傳。進一步細化了民政宣傳考評獎勵辦法，對完成宣傳上稿任務的機關人員給予重獎，充分調動了機關工作人員對外宣傳的積極性。今年，共報送信息214條，在各類報刊、雜志、網站上稿135條。全局共報送信息332條，將簡版《民政》改為精裝版，擴大了信息容量，有效提升民政對外宣傳形象，全年共5編發《民政》5期。

3、全面推行依法行政。按照依法行政工作要求，將本單位行政執法依據、內容、程序和規范性文件進行了多次清理，共梳理出具體行政執法職權83項，執行的法律法規及部門規章36部，規范了運行流程，并實行限時辦結制，使職權明析化，運行規范化，進一步提高了機關服務效率。

2011年，我區民政工作雖然取得了一定成績，但同時也存在一些矛盾和問題，主要表現在：三院建設、社區服務設施、救災儲備倉庫等民政服務基礎設施建設投入不足，鄉鎮征地也較困難；城鄉低保對象家庭收入不易核定，基層審核不夠嚴格，信訪件較多；對民辦養老機構扶持力度不夠，社會養老服務難以開展；鄉鎮公益性崗位民政協理員身兼數職，考核難度加大。

三、2012年工作思路

2012年，全區民政工作要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以保障民生、促進和諧為著力點，不斷完善民政基礎服務設施，落實各項民生政策，創新社會管理，提升執行能力。重點做好以下工作：

1、繼續加大招商引資和向上爭資力度。主動融入全區工業大招商環境，進一步分解落實責任，明確獎懲制度，舉全局之力，積極引進項目，大力爭取上級資金扶持，推動民政工作更好地發展。

2、加快推進區社會福利院建設。按照規劃要求，全面啟動院民綜合大樓建設，并加強建設全過程監管，確保達到市級優質工程質量標準，爭取年內投入使用。同時，創新管理模式，建立一支專業化服務隊伍，規范各項服務制度，不斷提高服務質量。

3、全力抓好村極換屆選舉監督指導和檢查驗收。各指導小組按照職責分工，深入到鄉鎮（街道）、村（居）委會，全程參與指導換屆選舉工作，掌握選舉工作進展情況，加強選舉工作督查，建立投訴舉報機制，及時排查、妥善處理選舉工作中出現的新情況、新問題，對群眾來信、來電或直接到訪反映的問題，及時做好解釋答復、教育疏導工作，確保換屆選舉工作依法平穩有序推進。在選舉后期，要認真抓好建章立制和教育培訓工作，進一步推進村民自治進程，并按照方案要求，組織開展檢查驗收總結，圓滿完成村級換屆選舉工作。

4、深入推進示范單位創建。要根據創建標準，重點抓好全國村務公開民主管理示范縣（區）、全國綜合減災示范社區、全省社會救助先進縣（區）、全省雙擁模范縣（區）、全省精品農村社區、社區居家養老示范點等示范單位創建工作，強化指導督查、分析評估，不斷推進全區民政事業發展。

5、健全優撫安置體系。全面落實各項優待政策，積極推進城鎮退役士兵和轉業士官安置改革，加大城鎮退役士兵培訓工作力度，組織城鎮退役士兵參加招聘會和技能對接活動，幫助他們解決就業困難，進一步提高自謀職業率。

6、進一步提高城鄉社會救助水平。按照省、市要求，加強城鄉低保對象審核公示和救助資金專項治理工作力度，增加城鄉低保透明度，進一步提高救助標準，完善醫療救助網上同步結算平臺，提高救助實效；推進敬老院改（擴）建項目建設，規范服務管理，加快五星級敬老院創建步伐；召開區第一屆第二次慈善理事會，選舉新一任會長，大力開展慈善募捐活動，加強區愛心慈善超市管理，在慈善愛心超市內設立捐贈接收站點，拓寬慈善救助范圍，發揮慈善最大救助效益。

7、努力探索養老服務新途徑。進一步鞏固社區居家養老試點成果，動員社會力量，圍繞老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標，依托原有的老年活動場所和現有設施，興辦居家養老服務機構，不斷拓展居家養老服務與老年日間照料服務功能，積極探索養老服務新模式。同時，積極爭取區政府支持，逐步將我區80—89周歲老年人納入高齡補貼保障范圍，向符合條件的老年人發放高齡補貼。

8、認真落實全民免費火化補助政策。按照吉青府發〔2011〕8號文件的要求，繼續推行全民免費火化補助制度，做好全民免費火化補助資金的審核、發放工作，確實把好事辦好、實事辦實。結合當前殯葬改革工作中存在的問題，尤其是針對各鄉鎮火化率呈下降趨勢的實際情況，進一步加大殯改宣傳，加強督查，加大獎懲制度，力促殯葬改革工作穩步推進。

9、優化民政干部隊伍素質。進一步推進機關效能建設，加強干部教育培訓，強化宗旨意識和業務知識，繼續開展爭先創優活動，推行機關干部業務工作分鄉鎮掛點幫扶，促進機關工作人員在做好本職業務工作的基礎上，全面熟悉民政業務，提升服務效能。