“三資”管理和農業三項補貼整治自查報告

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根據通財監督（2015）4號和通農業（2015）273號文件的要求。為進一步規范農村集體“三資”管理，嚴肅財經紀律，健全制度機制，提高農村集體“三資”管理水平和農業三項補貼的使用效益，促進國家強農惠農政策落實到位。我鎮對2012年至2015年農村集體“三資”管理和農業三項補貼進行了認真自查清理，現報告于后。

一、高度重視

為確保農村集體“三資”清理和農業三項補貼專項整治工作落到實處，鎮人民政府高度重視，成立了由鎮長XX同志任組長，分管農業的副鎮長XX同志任副組長，黨政辦主任XX、財政所所長XX、XX，農業服務站站長XX、農業服務站工作人員XX等同志為成員的清理整治工作領導小組，并根據我鎮實際制定了專項整治實施方案，由財政所和農業服務站聯合辦公，于8月27日至9月15日對我鎮農村集體“三資”和農業三項補貼進行了全面的清理自查。

二、周密部署

為確保農村集體“三資”清理和農業三項補貼專項整治工作取得實效，鎮人民政府對此作出了專門的工作部署。一是召開了鎮、村干部會議，對此項工作的意義和目的進行了廣泛的宣傳；二是要求鎮村兩級干部要分村、分社召開好群眾會，就農村集體“三資”管理和農業三項補貼政策進行廣泛宣講，讓人民群眾廣泛知曉農村集體“三資”管理的重要性和農業三項補貼的使用范圍和補貼標準。三是以村為單位就“三資”管理進行逐項核對，查漏補缺做到應登盡登，對自查中發現的問題及時進行整改。

三、具體做法

(一)、全面對農村集體“三資”進行再次清理核實，并向群眾公示，接受群眾監督。做到了“六查”：

一查農戶對農村集體“三資”管理政策的知曉度；

二查村、社在處置集體資源和資產中是否按規定程序召開了群眾會、村民代表大會進行公開評審，在進行承包、租賃、出讓中是否按集體資源和資產的權屬簽訂相關合同和協議；

三查是否有貪污侵占、截留挪用集體收入、私設“小金庫”的行為；

四查在“三資”清理中是否有村、社干部私分、侵占行為；

五查村社財務制度是否健全，是否做到了村賬鄉管并及時向群眾公布；

六查各類補助、補償資金、“一事一議”資金是否及時入賬核算。

（二）徹底對2012年至2015年農業三項補貼進行了清理自查。

一是堅持公開，接受群眾監督。即：公開補貼范圍、公開補貼標準、公開補貼對象、公開補貼紀律；

二是對所涉及的農戶進行走訪調查，看農戶“一卡通”賬上的資金是否與鎮財政所劃撥的資金相符；

三是查每一項補貼資金明細花名冊是否在村內進行了公示；

四是通過內查外調看是否有截留私分和代扣代繳農戶費用的現象。

四、自查成效

通過近一個月的自查，我鎮農村集體“三資”清理全面完成，共登記各類資產9697.2萬元；各類資源性資產5691.7畝（其中集體山林5187畝，集體耕地504.7畝）；清理中未發現違規處置集體資產和流失現象。各種補助、補償資金、“一事一議”資金以及其他收入資金始終堅持了村賬鄉管的制度，堅持了民主決策、民主監督、財務公開和分年度審核制度，無貪污、挪用以及私設“小金庫”的現象發生。

農業三項補貼是以計稅面積為依據，由鎮財政所和農業服務站把資金直接確定到受補貼農戶，制成表格清冊，分村公示無異議后，再由財政所劃撥到信用社，由信用社通過“一卡通”直接發放到農戶手中，沒有違規操作和優親厚友截留私分及代扣代繳費用現象，農戶滿意度較高。

五、存在的問題

（一）、農村集體“三資”管理中存在的問題：一是村社及農戶對集體“三資”管理認識不高，參與意識不強；二是水利設施大多年久失修，蓄水、灌溉能力差；三是部分村級小學資產閑置，年久失修，管理維護難度大；四是村級道路等級低，質量較差，通而不暢的現象突出，安全隱患多；五是大部分集體資源性資產閑置，未得到有效的開發利用。

（二）農業三項補貼中存在的問題：一是由于大量農民外出務工，農田撂荒現象愈來愈嚴重，農業實用技術推廣難度大，糧食播種面積逐年減少，糧食總產成逐年下降趨勢，惠農補貼資金沒有真正調動農民的種糧積極性；二是農業比較效益低，種植風險大，糧食安全形勢嚴峻； 三是為確保和諧穩定農業三項補貼資金均是按照面積平均分配，實難體現對種糧農戶的補貼初衷。