財政紀念新中國成立建國60周年征文

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新中國成立60年來，我縣財政和經濟實力從一窮二白到解決溫飽；從“吃飯財政”到公共財政；從取之于民到用之于民，取得了巨大成就和成功經驗。而今，公共財政的陽光已普照龍鄉大地的每個角落，改革成果惠及81萬龍鄉人民。

前30年：一窮二白的“大鍋飯”財政

據縣財政志記載，新中國成立初期，我縣財政體制執行的是高度集中的統收統支制度。從1953年的“收支掛鉤、多種比例分成”，到1979年的“收支掛鉤、增收分成”，我縣財政都吃著“大鍋飯”。

從新中國成立到1957年，我縣的財政收入主要來源是農業稅和工商稅。1958年至1962年，收入來源才起了重大變化，企業收入占了一定比重。

據介紹，1951年，我縣有了財政收入的記載，當年，我縣財政總收入為3590553元?！澳菚r，由于數字太小，年財政收入的單位還是‘元’?，F在，早就用‘萬元’了?！狈_縣財政志，縣財政局工作人員告訴記者。在財政志上，記者看到，1951年至1979年，我縣29年的財政總收入為18957萬余元?！斑@個數字還不如現在我縣一年的財政收入。”該工作人員說。

在建國初期，我國處于國民經濟恢復時期。在此期間，我縣財政支出主要是保證供給，人員經費本著維持最低生活水平，逐步改善生活待遇。對企業、事業單位的撥款，采取維持與扶助的辦法，地方政策支出以大米為主。

自1953年起，隨著國民經濟的恢復和發展，財政由供給財政轉為建設財政，每年的財政支出主要在經濟建設、文教衛生科學事業費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費及其他方面，按一定比例支出。

據統計，1951年至1979年，我縣29年的財政總支出為13063萬余元，占財政收入總額的近70%。“當時的財政也就是保工資、保運轉、保穩定的‘吃飯財政’，不像現在的公共財政一樣普惠民眾?！笨h財政局工作人員稱。

改革開放，綻放公共財政之花

改革開放，是我國由計劃經濟轉為市場經濟的分水嶺。改革開放30年來，××財政乘著改革的春風，走探索創新之路，在創新中求發展，在發展中謀跨越，財政收支情況發生了翻天覆地的變化。財政總收入由1978年的1099萬元增長到2008年的219148萬元；同期，財政總支出由1142萬元增長到219090萬元，分別增長了199.4倍和191.8倍。

據縣財政局工作人員介紹，黨的十一屆三中全會召開后，隨著黨的工作重心向經濟建設轉移，我縣經濟建設和各項社會事業持續健康發展，財政收入擺脫了長期低水平徘徊的局面，步入穩定發展的軌道。縣財政收入主要來源是工商稅收、未免征前的農業稅收和非稅收入。1996年縣級財政收入首次突破億元大關。

隨著經濟發展，縣財政逐漸向“公共財政”轉變，除了加大投入，解決“三農”問題；把教育作為最大的公共事業來保障，實行義務教育階段全部中小學生“兩免”政策，實現真正意義上的義務教育外，近年來，縣財政還加大了對社會保障的投入。社會保障從無到有，公共財政覆蓋面越來越大，××城鎮、農村的廣大群眾有了生活、醫療等保障制度。

1998年至2007年，我縣先后建立了城鎮居民最低生活保障制度、農村特困戶生活救助制度、農村最低生活保障制度。至2007年末，全縣享受城市、農村低保人數達17914人，財政全年支付低保金共計1378萬元。

2003年，全縣開始推行城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度。到2007年底，全縣參加城鎮職工基本醫療保險人數達23350人，參加新型農村合作醫療制度人數594897人。今年6月，我縣城鎮居民也可參加醫療保險了，7月1日起，我縣將實現農村、城鎮居民醫療保險全覆蓋，居民因病致貧、因病返貧的問題得到緩解。

在施行職工養老保險的基礎上，2008年上半年，被征地農轉非人員和城鎮用人單位超齡人員參保試點工作在巴川街道開展，隨后在全縣鋪開，截至今年5月底，已有近11000余“兩類人員”參加了基本養老保險，其中一部分已開始按月領取養老金。

同時，我縣還運用財政投入、稅費減免、小額貸款擔保和再就業援助等財稅優惠政策，大力支持就業和再就業工作。并加強公共衛生體系建設，重點向農村傾斜，為加快全縣衛生事業的發展提供了資金保障。還落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，確保了實行計劃生育政策的農民“老有所養”。

60年來，我縣財政持續穩定發展，財政收支倍增，社會保障從無到有，公共財政覆蓋面越來越大。據介紹，在新形勢下，××財政仍將積極推進財稅體制改革，充分發揮財政的職能作用，逐步建立公平、規范、透明、高效的財政運行模式，使××財政在改革和建設中不斷發展壯大。