水利局領導班子剖析材料

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根據區委的統一部署，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!在區學教指導組的直接指導下，局黨組自月日開始，以整風的精神認真開展“三個代表”學教活動對照檢查階段的自我反思工作，通過認真學習理論，并且聯系實際進行對照檢查，受到了一次比較深刻的馬克思主義教育；通過開展送水利技術服務下鄉、送水法下鄉活動、召開“椒北水利發展懇談會”、開展全系統測評活動、個別談話等多種形式，在較大范圍內征求各方面的意見。干部群眾積極中肯地向局班子提出不少意見和建議，從不同的角度和方面反映了我們工作中存在的不足和問題。我們深切地體會到，干部群眾能夠直抒看法，坦陳意見，這是對水利工作的關心和支持，也是對局班子的信任、愛護和幫助。對照區委對“三個代表”教育的要求，對照干部群眾基層站、所所提的意見和建議，尤其是對照干部群眾對局班子所寄予的期望，局黨組專門召開會議，認真地進行了梳理、分析和研究，并進行了嚴肅的反思和總結，分析查找了自身存在的已經干部群眾指出和未經指出的突出問題。現對照檢查剖析如下：

一、存在主要問題及原因分析

⒈理論聯系實際、服務經濟意識和大局觀念方面。

切實學好鄧小平理論，是提高政治理論修養和工作水平的基礎。最近幾年的水利工作得到了各級黨委政府和社會各界的高度重視和大力支持，尤其是高標準堤塘建設成為各級黨委政府的德政工程、民心工程。但水利基礎設施建設還滯后于椒江的經濟社會發展，與交通、通訊、電力等基礎設施建設相比，還相對落后。從運用科學理論指導實際工作的高度來看，反映了局領導班子對學習鄧小平理論的偉大意義認識還不足，對如何站在戰略高度，聯系椒江經濟快速發展實際，及時地對我區水利適應現代化建設要求作出宏觀構想、科學規劃，為區政府決策提供科學依據，做得還不夠。

一是學習主動性不夠，思想政治工作還需進一步加強。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!水利工作緊張辛苦，一邊抓防汛防臺，一邊抓農田水利建設和堤塘建設，局班子不同程度地存在著把防汛防旱和工程建設作為硬任務，而把政治理論學習作為軟任務的思想，缺乏應有的主動性。我們雖然建立了雷打不動的每周一晚上學習制度，但學習形式和方法單調，以學文件代替學理論也有發生；學習缺乏深度，理論聯系實際把握得不夠好，學習收效不夠明顯。反映在指導思想上，對加強水利建設、提高抗災能力考慮多，水利業務工作抓得緊，對思想政治工作抓得還不夠緊，平時忙于工作，找干部職工談心不夠多。特別在結合行業和工作特點，有針對性地開展思想政治工作方面，缺乏生動活潑、富有成效的辦法。

二是在水利工作某些方面開創力度不夠。水利改革的力度不夠，我區近幾年的水利改革雖然取得一定成效，但與椒江憑借機制創先優勢實現快速發展的大格局相比，水利改革則顯得落后。反映到我們的工作中，表現于在改革開放和現代化建設中，對水利出現的新問題新情況，加以理論思考，指導和推進水利改革不夠。隨著經濟社會的快速發展，水利已不再是單一的傳統農田水利。水利不僅要為農業服務，更要適應形勢的發展，全方位為整個國民經濟和社會發展服務，提供安全保障。工程管理還相對滯后，雖然加大了堤塘管理力度，但在新形勢下仍然存在著重建輕管的思想，使水利工程的社會效益、經濟效益、生態效益缺乏有機統一，一定程度上影響了水利工程效益的充分發揮；水法規宣傳力度不夠，水行政執法的力度有待進一步加大。

三是水利工作的科學性和預見性不夠。椒江作為臺州的主體城區，經濟發展快，市場化程度高，水利仍然滯后于經濟社會的發展，人民群眾要求改變水利面貌的呼聲強烈。局班子對貫徹黨的十五大精神，把水利作為基礎設施加快發展的首位落到實處，把政府扶持和引進市場機制這兩方面有機結合建立穩定增長的水利投入機制，推動水利快速發展，改變水利滯后狀況，使水利為現代化建設更好地服務，這些事關全區水利長遠發展的重大問題，還缺乏系統深入的研究和預見性，未能提出很好的對策建議和政策思路。水利規劃是科學治水和以法治水的依據，局班子對水利規劃的科學性、可操作性研究不夠，對水利規劃確定的待建重大水利工程建設項目，分別輕重緩急，提出切實可行的建設實施順序，最大限度地發揮有限的水利資金的投資效益方面研究還不夠。在科學治水上，治表和治本把握得不夠好，對源頭的水土保持重視不夠，沒有把貫徹水土保持法和河道管理條例擺上應有的工作位置，執法職能尚未完全到位。

以上問題的主要原因，在于局班子對運用鄧小平建設有中國特色的社會主義理論武裝頭腦、指導實踐的重大意義認識不夠；對馬列主義、思想、特別是鄧小平理論和同志重要論述學習不夠透，把握精神實質還不全面；對中央、省市關于加強水利工作的指示，結合市情水情特點缺乏深入研究。在社會主義市場經濟體制改革的過程中，沒有很好把握水利工作的新特點，沒有正確處理好計劃與市場，社會效益與經濟效益，物質文明與精神文明，改革與發展，全局與局部，建設與管理，眼前與長遠等各種關系。

⒉貫徹執行民主集中制方面。

發揚民主還不夠廣泛。一些新的工作思路和重大決策出臺前深入調查研究，廣泛征求意見不夠，在一定程度上影響了決策的民主性和科學性。如人事變動征求意見的面欠廣，部分室站中層干部職數配備過多，個別用人還不夠慎重。同時，班子成員間商量、互相通氣還不夠，參與集體決策不夠，使班子的集體智慧和合力效能沒有得到充分的發揮。

民主生活會開展批評與自我批評不夠活躍。往往是自我批評多一點，而相互批評少一點。會上談工作多，談思想少；自我檢查多，對照別人少。開展積極健康的思想斗爭氣氛不濃。

上述問題存在的原因，是局班子在貫徹民主集中制方面不夠嚴格，制度建設上還不夠完善，日常工作不夠細等因素造成的。

⒊工作作風、干部隊伍建設方面。

這幾年，水利建設任務重，建堤塘、整河道，忙忙碌碌的抓了一些大事、實事，但在實際工作中仍然存在一些問題：

一是缺乏深入的調查研究。隨著社會經濟發展，從農業水利向城市水利、資源水利、生態水利拓展過程中，對水利各方面出現的新情況、新問題，未能及時調查了解掌握和深入思考分析，缺乏水利全方位為經濟社會服務的工作新思路和新辦法；對水利建設、水行政執法等各方面存在的問題，有針對性地組織開展調查研究，解決實際問題不夠。例如，大規模的高標準海塘建設是在號臺風遭受重大損失后，用慘痛的教訓換來的；當前正在興起的大規模河道治理工作，也是在河道淤積污染，嚴重影響行洪排澇和群眾健康的情況下，社會各界已經發出呼吁，才引起重視的。這些都與我們平時調查研究不夠深入，對水利建設缺乏前瞻性有關。主要是在平時工作中，偏重于接受任務，主動查找問題、解決問題不夠；在指導基層站、所工作中，偏重于布置任務和一般性檢查，而深下去狠抓落實，總結提高不夠。

二是工作作風還不夠扎實。局班子應付檢查多、應付會議多；深入基層發現問題、分析問題、解決問題做得還不夠。抓機關思想作風建設，抓機關內部管理力度還不夠大，局機關工作效能、辦事效率還不夠高；為基層服務的意識不夠強，不夠主動；自身建設有待加強。對基層水利單位的管理不夠。

三是技術業務管理方面重視還不夠。技術力量直接關系到服務質量。局班子對水利專業技術的學習培訓不深透。同時對水利人才重點培養安排不夠，對拔尖人才有意識地培養力度不大。這二年，我們雖然加大了培育人才的力度，采取培訓、自學考試等措施，使全局的文化結構有了明顯的改善，但從總體上看，技術力量仍然不夠強大，水利技術人員的業務知識還有待更新和提高。如去年堤塘所增加人員專業技術人員比例偏少；拔尖型、高效型的人才不多。所提供的服務水平離基層的要求還有一定距離。

主要原因是局班子宗旨意識觀念不夠強，抓工作作風還不夠深入嚴格，平時沒有很好地在實際中運用馬列主義、思想、鄧小平理論抓隊伍建設和制度建設。

⒋廉潔自律方面

艱苦創業、勤儉節約意識與過去相比有所淡薄。自我要求不夠嚴格，標準不高。在貫徹中央、省市關于領導干部廉潔自律的各項規定中，自我感覺良好，堅持發揚艱苦奮斗的優良傳統不夠，對招待客人接待標準不夠明細規范。局里對基層站、所的財務檢查監督不夠。從水利行業出發，從源頭上防范腐敗現象，制度還不夠健全，有些制度沒有完全貫徹落實好。前幾年，我局下屬一個水利站發生經濟上的違法違紀問題，教訓非常深刻?，F在，我們通過嚴格招投標、施工監理、質量監督等一系列制度，切實加強從源頭上防范和監督的工作，但辦法還不夠多。

以上問題產生的主要原因，在于局班子對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性艱巨性的認識不夠，認為水利部門是比較清苦的，廉潔情況還是不錯的，沒有引起足夠的重視和高度的警戒，因此抓廉政建設的力度不夠大，未及早采取從源頭上防范和監督的有效措施，造成嚴重后果。

局班子認為，上述四個方面的問題，既有其普遍性，又有其典型性，既有其存在的客觀方面原因，又有其存在的主觀方面原因，反映了我們在自身思想政治素質和領導能力水平上存在的差距。從思想根源上剖析，領導班子用鄧小平理論自覺進行世界觀、人生觀改造做得不夠，功夫下得不深；黨性鍛煉要求不嚴，離牢固樹立理想和宗旨觀念的要求還有距離。這些問題如果不認真解決，就會影響領導班子的戰斗力與形象和威信，影響黨的路線方針政策在水利建設事業中的貫徹執行，影響水利為椒江跨世紀發展提供有力保障的重大使命的完成。這次“三個代表”教育，是我們總結過去、展望未來、開拓前進的良好契機。

二、改進措施及努力方向

局班子決心認真查找黨性黨風方面存在的突出問題，努力提高自身思想政治素質，深入剖析，邊整邊改，逐項整改，務必把整改措施落實好，真正做到思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯加強，把代表中國先進社會生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的利益重要思想落到實處。

一是要加強學習，努力改造世界觀。每個領導成員都決心時刻牢記崇高理想和根本宗旨，時刻牢記歷史使命和重大責任，以一個合格共產黨員的條件衡量檢查自己，以一個稱職領導干部的標準嚴格要求自己。局班子決心聯系實際，刻苦讀書學理論，學以致用，增強不斷改造世界觀的自覺性，提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決水利重大問題、駕馭復雜局面的能力和水平。

二是要轉變工作作風，改進工作方法。把它提高到堅持宗旨觀念的高度來認識，堅持深入基層，密切聯系群眾。要深入實地開展調查研究，多掌握一些基層的實際問題和要求，認真研究椒江水利發展的現狀、深層次問題和長遠發展規劃。通過廣泛深入的調研，掌握大量的第一手資料，為有效地加強對基層單位的管理監督、把各項水利工作抓到實處提供基礎保障。

三是健全民主集中制。要在班子內部有效地貫徹民主集中制原則，大事講原則，小事講風格，提高整體的戰斗力、凝聚力。要處理好民主與集中的關系，班子成員之間做到分工不分家，班子成員互相尊重相互理解支持，做到多通氣、多商量，更好地發揮班子的整體效能。

四是加強對水工程管理和水行政執法力度。要進一步完善堤塘、河道、水庫、水閘管理的有關規章制度，重點加大對河道、堤塘的管理力度。要進一步加強水法規宣傳，從廣度和深度上下功夫，增強全民水法制意識和水患意識。加大水政監察巡查力度，加強水土保持監督管理規范化建設，狠抓水土保持審批、監督、收費等各項工作的落實。

五是加強水利隊伍建設。全面貫徹干部“四化”方針和德才兼備的原則，加強干部隊伍建設，發揮廣大干部的聰明才智和工作積極性；切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，增強水利系統廣大干部職工的凝聚力，建設成富有活力和充滿朝氣的隊伍，一心一意把水利工作搞上去。

局班子誠懇地表示，歡迎區學教指導組和區聯系領導對我們的對照檢查剖析材料進行審議，使我們找準問題和原因，找出工作中的差距，使下一步的整改工作做得更好，使“三個代表”教育切實地成為椒江水利工作的強大推動力。