控股公司后勤科學發展觀剖析材料

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根椐學校深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的總體部署和要求，控股公司和產業與后勤黨工委領導班子在認真學習科學發展觀有關理論的基礎上，對控股公司和黨工委成立以來的工作進行了總結回顧；對控股公司如何貫徹落實科學發展觀，圍繞學校建設一流大學的目標要求，堅持“以服務為宗旨，在貢獻中發展”的原則，高舉“服務育人”和“發展高科技、實現產業化”大旗，在學校后勤服務保障、產業規范化建設、科技成果產業化等方面進行了調研；同時認真查擺領導班子在各方面存在的突出問題，深入分析查找原因。現根據學校試點工作要求，就本單位貫徹落實科學發展觀情況分析如下。

一、控股公司及產業與后勤黨工委領導班子在貫徹落實科學發展觀上形成的基本共識

經過前一階段的學習調研，產業與后勤系統上下特別是控股公司及產業與后勤黨工委班子在學習貫徹科學發展觀問題上取得了共識，根據“改革創新破難題，科學發展創一流”這一學校開展學習實踐活動的主題，結合本單位的工作實際，在分析科學發展觀對本單位工作的新要求的基礎上，圍繞產業與后勤系統如何在學校后勤服務保障、產業規范化建設、科技成果產業化等方面進一步改革創新進行了深入研討，在以下幾方面形成了共識:

（一）堅持創建世界一流大學必須有一流的產業與后勤服務保障為支撐，以此來統一思想、凝聚人心

學校明確要求在2017年前后基本建成“綜合型、研究型、創新型”的世界一流大學的目標?？毓晒炯爱a業與后勤黨工委班子根椐學校這一目標，理清思路，順應發展潮流，認識到產業與后勤系統的各項工作是學校整體工作中一個重要的組成部分，產業與后勤系統這支隊伍是學校教學科研、管理、后勤產業三支隊伍當中不可或缺的一支。一流大學的建設必須要有一流的科技產業、一流的后勤服務保障為支撐。

（二）堅持以學校的科技優勢為依托，積極堅持科技產業的發展方向，不斷加強科技成果轉化和產業化，以此來促進學?？萍籍a業的科學發展

依托學校綜合科技實力，根椐教育部《關于積極發展、規范管理高?？萍籍a業指導意見》提出的“鞏固、深化、提高、發展”的方針以及全國科技工作會議精神，積極支持發展學?？萍籍a業，促進產學研結合，為實現科技成果持續轉化提供強有力的支持，使產業成為學校技術創新、科技成果轉化，并向社會輻射、孵化的基地，形成有效的產學研循環模式，將學校的科技優勢轉化為我們的持續發展生產力。

（三）積極參與服務地方經濟建設大局，以服務為宗旨、在貢獻中發展，以此來推動進一步的跨越式發展

國家和區域經濟社會持續快速發展，產業與后勤系統各項事業應積極圍繞建設創新型國家、人力資源強國、高等教育強國的戰略目標和××推進創業富民、創新強省的總戰略，主動瞄準國家戰略目標和地方重大需求，全方位融入國家與區域經濟社會發展，抓住機遇推動產業與后勤系統各項事業取得跨越式發展。

（四）繼續堅持改革創新，不斷解放思想，以此來進一步破解改革發展難題

現代企業制度的建立和完善，是高?？萍籍a業最大的改革創新，也是最大的發展動力，不僅理順了學校資產關系、消除了學校經營風險，而且為現代企業制度的完全建立奠定了基礎，同時為產業與后勤系統下一步改革創造了良好條件。

幾年來，我們借助全國科技工作會議和教育部大力推進產業規范化建設的東風，不失時機的推進了我們新型產業管理體制的建立和完善，積極探索具有時代特征、中國特色、××特點、浙大風格的產業與后勤發展路子，堅持不懈地進行一系列改革，不斷解決了發展中遇到的各種困難和問題，有效激發了廣大職工的積極性和創造性，有效提升了產業與后勤的影響力競爭力，推動了××大學產業與后勤各項事業始終走在全國高校改革發展的前列。

（五）堅持加強和改進黨的領導，以此來促進各項事業全面和諧發展

幾年來改革發展的重要經驗之一，就是我們始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的基本理念，以改革創新精神推進產業與后勤黨的建設工作，不斷完善黨的組織建設和運行機制，加強控股公司和各集團公司的領導班子建設，加強政治理論學習、廉潔自律教育和懲防體系建設，充分發揮各級黨組織的政治核心和廣大黨員的先鋒模范作用，充分調動廣大職工的積極性和創造性，營造改革創新、以人為本、團結和諧的良好環境，有效地保障和促進了產業與后勤系統各項事業全面協調可持續發展。

二、領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因分析

多年來，特別是控股公司和產業與后勤黨工委班子組建一年多來，根據教育部《關于積極發展、規范管理高校科技產業指導意見》和現代企業制度的要求，在理順學校經營性資產管理關系，改革校辦產業管理體制機制方面，做了大量的工作，在以資產為紐帶依法對后勤集團、圓正集團、科技園、新宇集團進行投資、經營、監督和管理方面，進行了有益的探索。在科學發展觀指導下，伴隨著我國高等教育事業和××大學的跨越式發展。學校產業與后勤系統各項改革和發展事業取得了很大的成績：

一是產業規范化建設工作基本完成，建立了從單純的行政管理模式完全轉變為資產管理模式的新型高校產業管理體制，理順了各集團公司及其下屬企業以及院系企業共100余家的投資關系；全民企業改制基本完成；清理企業冠用校名工作有序開展。

二是控股公司各項工作步入正軌，進行實質性運作。全面建章立制，建立和健全控股公司的各項規章制度，加強對各集團的制度化建設。制定和實施了《企業負責人經營業績考核暫行辦法》，完成了首次對下屬各集團企業負責人的經營業績考核。全面部署了下屬各集團財務統一聯網工作。積極做好職工穩定工作和平安校園建設。

三是產業與后勤系統積極為學校發展作出貢獻。近十年來，我校產業發展規模在全國高校中名列前茅，并繼續保持良好的發展勢頭。同時每年在承擔了數千萬元（2006年、2007年均達三千多萬元）的職工工資及社?；鸷?，積極完成學校的上交利潤任務。同時不斷提高后勤服務水平，為學校提供一流的后勤服務保障。積極為學校發展作出貢獻。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，控股公司和產業與后勤黨工委領導班子在貫徹落實科學發展觀方面還存在不少問題。通過調研和各方面征求意見，聯系班子成員的思想實際，聯系控股公司和黨工委的工作實際，聯系班子成員的工作作風，我們認真梳理出領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，并分析了問題存在的主客觀原因。

（一）存在的主要問題

1.在思想意識上還要進一步解放

在改革過程中，思想解放程度還不夠，存在著一定的依賴心理。在企業的改革改制方面基本上按教育部和學校的工作部署，按部就班進行，創新意識還不夠強。存在著一定的畏難情緒，較多地考慮了校辦企業的歷史情況，使得各項制度的出臺沒能完全符合現代企業制度的要求。企業規范化、制度化建設程度不高，不能完全適應社會主義市場經濟體制的要求，影響了企業運行效率的提高，也阻礙了職工工作積極性的發揮。

2.在改革發展速度上還要進一步加快

改革發展的力度、信心、意識有待進一步增強，改革總體步伐較慢，特別是對控股公司下一步的發展規劃考慮還不夠，沒有明確的發展戰略目標和發展“路線圖”，對外開拓能力還需進一步加強，企業的綜合實力和市場競爭力不強，科技成果轉化和產業化程度不高，沒有樹立浙大產業品牌，缺乏標志性的大成果，企業抗風險能力和市場競爭力不強。

3.在工作協調落實上還要進一步加強

班子成員能很好的貫徹落實中央、地方和學校的有關路線、方針、政策，但產業與后勤系統內部工作協調力和執行力有待加強，盡管建立了一些管理、協調機制，但在機制的完善和發揮上還有所欠缺，造成了協調不到位，決策執行不力，這方面工作還有待進一步加強和完善。

（二）問題產生的主客觀原因分析

這些問題的產生有其一定的主客觀原因，客觀上原因主要是：學校產業發展歷經數十年，發展很不平衡；歷史遺留問題較多；人員負擔過重；長期以來形成的事業單位思想等等。

但主要是主觀上的原因：

1.政治學習不夠重視，沒有牢固樹立科學發展意識

黨工委成立以來，對黨的十七大精神、科學發展觀等的理論學習主動性還不夠，沒有很深入的認識科學發展觀的根本內涵、具體要求和精神實質。沒有很好的運用理論來武裝頭腦，指導實踐，科學發展的意識不強。

2.業務知識學習不夠，科學發展能力有待增強

平時的管理基本依靠多年來的實踐經驗管理，沒有對業務知識進行系統學習，造成管理顧此失彼。缺乏對現代企業制度的深入研究，特別是對優秀企業的先進管理經驗的吸取和消化。對各集團公司的業務特點的深入了解不夠。班子的經濟管理、資產管理、法律、金融等等方面的業務知識，和綜合分析決策和科學發展能力有待加強。

3.深入基層調查研究不夠，工作作風有待改進

領導班子自身建設，黨性黨風建設有待進一步加強，主要是在工作作風上，深入基層調查研究不夠，缺乏對第一手資料的掌握和了解，特別是對最基層群眾的了解不夠，傾聽群眾的真切需求想法不夠，對于隱藏在深層次的矛盾缺乏了解，如何切實為各企業、集團做好服務工作，主動幫助解決困難的觀念仍需加強。

三、下一步工作中促進科學發展的基本思路、主要任務和近期要做的幾項工作

在新的形勢下，學校產業與后勤系統在下一步的發展中，機遇與挑戰并存，困難與希望同在?？毓晒竞彤a業與后勤黨工委領導班子要以科學發展觀為指導，針對存在的問題和原因，明確工作思路、主要任務和具體舉措。

（一）基本思路

控股公司及各集團工作的重點是要開始新一輪的戰略思考，發展定位要更加明晰，傳統產業、科技產業和后勤社會化要按各自的定位去發展。要進一步明確有所為有所不為的思想，堅持產業與后勤系統“三個是否有利于”的衡量標準，具體工作中力求在理念上、管理上有所創新和突破。

1.抓緊制定出科學的、可持續發展的戰略方針或戰略目標，制定出5年或更長時間的發展規劃和戰略框架以及3年以內的近期發展目標。積極探索和努力實踐高校產業與后勤各項事業健康、協調、可持續發展的有效模式。

2.依托學?？萍汲晒M一步強化校辦產業的學科支撐，促進產學研結合，將推進科技成果轉化及產業化作為控股公司的社會責任，使校辦產業成為學校技術創新、科技成果轉化，并向社會輻射、孵化的基地，形成有效的產學研循環模式，建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，加快成果轉化和產業化，將學校的科技優勢轉化為我們的持續發展生產力。

3.進一步構建“市場提供服務、學校自主選擇、政府宏觀調控、行業自律管理、職能部門監管”的新型高校后勤保障體系。高舉后勤社會化旗幟，努力打造專業化、人文化、品牌化、和諧發展的現代高校后勤企業集團。

4.積極支持各集團在現有基礎上盡快做強做大，盡快樹立標志性成果，扶持一批企業，實現規模和質量的進一步提升，創造條件扶持高新技術企業上市。積極創造“圓正”、“同力”、“新宇”的浙大產業與后勤品牌，進一步加快傳統產業發展，提升學校企業影響力和高校后勤服務保障能力。促使各參控股企業資產保值增值，實現又好又快發展。

5.進一步加強各集團之間的交流和配合，加強內部的規范管理和規范化、制度化、信息化建設。繼續深化控股公司作為資產經營公司的各項管理和服務工作，促進控股公司從單純資產管理發展到對資產的經營運作管理。建立和健全企業評價、績效考核、資產管理和風險防控等管理體系。

（二）主要任務

在試點工作學習調研階段，控股公司和產業與后勤黨工委領導班子通過認真學習，深入基層開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，結合學校改革發展對產業與后勤系統的更高要求，以及產業與后勤系統自身改革發展的需要，著重對“控股公司發展規劃”、“依托學?？萍純瀯?，發展科技產業”、“為一流大學提供一流后勤保障”、“進一步加強學校企業規范化建設”、“如何解決部分職工困難”、“進一步加強產業與后勤黨的建設”等六個方面進行了調研，并分別形成了調研報告。

經過調研分析，我們認為，控股公司和黨工委下一步貫徹落實科學發展觀的主要任務是組織下屬各集團公司完成以下幾個方面的主要任務：

1.堅持為學校服務的宗旨，總結后勤社會化改革的成功經驗，進一步提升后勤保障能力，提高后勤服務質量，為學校創建一流大學提供一流后勤服務保障。

2.依托學?？萍汲晒?，利用國家大學科技園平臺，強化校辦產業的學科支撐，加快學?？萍汲晒D化尤其是產業化的發展，將學校的科技優勢轉化為企業的持續發展生產力，積極發展學?？萍籍a業。

3.進一步加強學校企業的規范化、制度化、信息化建設，加強對企業經營風險的控制，加強對各集團資產增值保值的考核。

4.堅持“以人為本”，認真組織協調做好職工的穩定工作，關心困難職工的工作與生活，為建設“平安校園，和諧浙大”貢獻力量。

5.進一步加強產業與后勤黨的建設，加強民主集中制，提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力，增強企業基層黨組織的戰斗力。重點是堅持和完善“三重一大”等制度，加強反腐倡廉建設。

（三）近期要做的幾項工作

1.完成控股公司發展規劃的制訂工作。緊密結合產業與后勤系統的實際，提出切實可行的發展目標和發展“路線圖”，為各項事業的科學發展奠定基礎。

2.積極配合學校參與和諧杭州示范區建設，完成控股公司牽頭組織的各項建設任務；配合做好長興農業高科技園區建設的有關前期工作。

3.在總結2007年度企業負責人經營業績考核工作的基礎上，進一步修改完善經營業績考核辦法，簽訂2008年度各集團公司經營業績考核責任書。

4.建立與完善適應現代企業制度要求的產業與后勤系統薪酬體系，進一步調動廣大企業干部職工的工作積極性。

5.加快財務信息化項目建設，實現財務集團化管理。完成各集團統一的會計科目、會計政策和會計估計暫行辦法。

6.關心困難職工的工作與生活，妥善處理關停企業部分待崗人員的有關工資福利等問題。

四、堅持科學發展觀為指導，以改革創新精神進一步加強領導班子自身建設

按照黨的十七大關于建設高素質領導班子的要求，加大力度，創新機制，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，進一步提高控股公司和產業與后勤黨工委領導班子思想政治素質和貫徹落實科學發展觀的能力。

（一）提高領導班子思想政治素質

開展世界觀、人生觀、價值觀教育。領導班子成員要深入學習馬列主義、思想和中國特色社會主義理論體系，自覺加強理論學習和修養。進一步完善產業與后勤黨工委理論中心組學習制度，建立黨工委領導班子成員理論學習考核制度，牢固確立科學發展的政績觀。

（二）加強領導班子經營管理能力建設

加強控股公司和產業與后勤黨工委以及下屬各集團經營班子成員的經營管理能力和業務素質培訓，積極拓寬渠道，采用多種方式促進領導班子成員認真學習各種先進的企業管理經驗，建立完善領導班子成員深入基層調查研究制度。

（三）加強民主集中制建設

1.認真貫徹落實國家和學校各項規章制度和法律法規，特別是要認真貫徹落實《公司法》等基本法律制度。完善經營性資產管理委員會、董事會、監事會的三級法人治理結構。進一步完善董事會、監事會、總裁辦公會等議事規則。

2.進一步規范控股公司及下屬集團的重大事項決策制度，制定完善科學決策、民主決策的有關規定，狠抓《企業重大事項報告制度的實施辦法》等“三重一大”制度的落實。

3.充分發揮各集團黨代會、職工代表大會的作用。

（四）加強領導班子作風建設

加強領導班子工作規范建設，保證領導班子成員主要精力放到產業與后勤系統的各項工作中去。建立完善廣大職工對領導班子成員的工作監督和評議制度，進一步完善各級領導班子成員述職辦法。進一步加強企業領導干部的廉潔自律意識，完善懲治和預防腐敗體系建設，

（五）加強產業與后勤系統干部隊伍建設

認真對照學校下發的《××大學中層干部選拔任用和管理暫行辦法》、《××大學中層干部競爭上崗工作實施辦法》、《××大學中層領導班子和領導干部考核工作實施意見》、《中層干部任職試用期暫行辦法》等文件精神，結合產業與后勤系統工作實際，制定和完善經營班子業績考核機制，努力開拓工作視野，配合組織部建立健全產業與后勤系統后備干部的培養機制。

在今后的發展道路上，我們將繼續圍繞學校的中心工作，在黨的十七大精神指引下，堅持科學發展觀，繼續解放思想、銳意改革、不斷創新，做出××大學一流的科技產業、一流的后勤服務保障，為學校的和諧穩定發展，為學校建設世界一流大學作出新的更大的貢獻。