鄉鎮干部科學發展觀個案剖析材料

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貫徹落實科學發展觀，關鍵靠人，本質在于最大程度地發揮廣大黨員干部的主觀能動性和創造性。同志有一個著名論斷：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。鄧小平同志也一針見血地指出社會主義事業的成敗“關鍵在黨，關鍵在人”。處在一個新的歷史時期，通過認真學習科學發展觀，深入農村基層進行調研,縱觀我鎮新農村建設的歷程，我深刻地體會到，加強黨員和干部隊伍建設，仍然是當前和今后的一項頭等大事，是我們做好各項工作的根本保障，也是貫徹落實科學發展觀的內在要求。

一、個案情況

**鎮位于縣城東部，縣域中部，距縣城17公里，區域總面積174平方公里，耕地面積3.3萬畝，林地面積為16.98萬畝。全鎮轄24個行政村，兩個居委會，總人口為6.2萬，總戶數為1.3萬戶，現有常住農業人口5.9萬人，為于都縣最大的農業人口大鎮。全鎮現有中共黨員1317人，其中農村黨員1024人，機關單位黨員293人，建立黨支部42個，總支2個。

在未進行新農村建設時,大部分村莊人畜混居,環境臟亂差、村容村貌幾十年沒有變化：村里垃圾亂堆、淤泥不清，蚊蠅遍地、又臟又臭；村民喝不上自來水，飲水不衛生、不安全，嚴重影響身體健康；村莊廁所亂搭亂建，既不衛生又有礙通行；村莊內外道路不通，既不利出行又影響村貌。

在新農村建設工作在贛州率先開展的時候，鎮黨委、政府積極響應上級的號召，充分發揮黨員干部帶頭作用，在全鎮開展了“五新一好”為主要內容的新農村建設活動，通過此項工作的開展，促進了農民增收和轉變了工作作風，改進了農村工作方法，進一步密切了黨群干群關系，有力地推進了農民致富奔小康步伐。在近幾年的新農村建設工作中，都取得了可可喜的成績，得到了人民群眾的高度贊揚和上級領導的一致好評。

二、個案分析

為什么我鎮能有效推進新農村建設并取得較好的成效,我想這和我鎮堅持用科學發展觀的思想去指導各項工作是分不開的。我鎮在踐行科學發展觀時主要突出表現在:“堅持以班子建設為重點，切實抓好鎮、村兩級干部思想作風建設”

科學發展必須依靠科學求實的態度和真抓實干的作風來保證。總書記在講話中嚴肅指出：“干部作風問題不解決好，科學發展觀就很難落到實處。鎮黨委、政府始終以“班子建設”為重點，把團結視為班子的生命，班子成員都能為著共同的事業攜手奮進，并肩戰斗。班子成員經常都能拿起批評與自我批評的武器，做到解剖自己不怕嚴，觸及問題不怕痛，所以班子成員之間能夠和睦相共事，團結一心，都能從整個工作大局和本職工作出發，集思廣益，把個人的才能和潛力發揮出來，為整個工作大局增輝添色。時值今日，農村工作已經進入非常復雜的時期，鎮、村兩級部分干部還存在著中心意識不濃，進取精神不足，自律意識不強，工作效率不高，工作方法久妥等問題。針對這種情況，鎮黨委、政府對全體提干部出了以下要求：一要勤奮好學，提高素質。學習是增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的基礎。隨著改革的深入，行政執法活動中，各種矛盾和問題不斷涌現，擺在干部面前的難題和問題層出不窮。如果不抓緊學習，提高能力，就很難肩負起黨和人民賦予我們的重任。要把學習當作工作的第一需要，根據貫徹科學發展觀的需要，不僅要學習業務知識，還要學習時事政治、科技、管理知識等，不斷加快知識更新，提升推動農村工作再上新臺階的能力。二要求真務實，不搞形式。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，發揚求真務實精神，大興求真務實之風，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，堅決制止并自覺克服脫離實際、形式主義、弄虛作假、虛報浮夸等不良作風，不做表面文章，重點解決工作落實、責任落實的問題，努力做到腳踏實地、埋頭苦干，查實情、講實話、辦實事，提高工作效能，推動工作落實。

三、取得效果

在縣委、政府的正確領導下，鎮、村兩級干部認真貫徹落實科學發展觀，扎實、有效地推進新農村建設，2007年，完成了共17個省扶新農村建設點的建設，并順利通過上級驗收。特別是**歐陽屋社區、永豐廟背社區，已經成為市、縣新農村建設工作的一個亮點。當前，正是碩果滿枝的時候，我鎮今年13個省扶點新農村建設的動人圖景令人欣喜，各項工作進度走在了全縣的前列。通過近二年扎實、有效的推進新農村建設，農民的生活方式發生了前所未有的變化，進村的是新修的標準水泥路，水泥小道鋪到了農家的房前屋后，村中道路四通八達，自來水已經進家入戶；破爛茅房一個個被拆除，取而代之的是干凈衛生的雙甕式或三格式水沖廁，讓農民群眾實現了“喝干凈水，走平坦路，上衛生廁，住整潔房”和“柴草歸院，垃圾歸地，畜禽歸圈”的愿望，社區服務中心內,有的在下棋、有的在打牌，到處充滿了歡聲笑語、一片詳和的景象。

四、成功經驗

在新農村建設中，我鎮能率先走在前面，這和我鎮認真貫徹落實科學發展觀是分不開的。社會主義新農村建設是一項長期、復雜而艱巨的綜合性系統工程，必須著眼長遠，建立健全促進新農村建設的長效機制，來推動新農村建設的順利開展。我鎮在推進新農村建設過程中，不斷探索和總結經驗，狠抓長效機制的建設，有力地推動全鎮社會主議新農村建設的順利開展

p;一是建立健全激勵機制，使農民成為新農村建設的主體

新農村建設是農民自己的事業，農民是新農村建設的主體。農民的主體地位，體現在農民是新農村建設的參加者、監督者、管理者上。為此，鎮黨委政府在激勵機制上下功夫，使農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，依靠自己的辛勤勞動建設幸福家園。一是實行自主申報。堅持推行“兩個不搞”、“兩個優先”的原則，即群眾積極性不高的村不搞，未達到“三清一拆一規劃”準入條件的不搞；群眾積極性高的村優先，群眾動作快、自籌資金多的村優先。二是在堅決貫徹落實我縣新農村建設以獎代補政策的同時，鎮政府對新農村建設工作較優秀的示范點給予適當的資金獎勵，做到每半年進行一次評比，評出“十佳工作隊員”和“十佳理事會成員”，從而充分調動各建設點的積極性和主動性。三是實行自主決策。堅持一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾工作路線，在工作過程中，充分聽取農民意見，切實把自主權還給農民，使他們自覺自愿地投身到新農村建設中來。同時尊重他們的勞動、知識、利益和創造，保障他們想干事、能干事、干成事，真正做到一切有利于新農村建設的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

二是建立健全協調機制，使政府成為新農村建設的主導

推進新農村建設，政府責無旁貸，必須發揮主導作用。為此，鎮黨委政府充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，協調和引導社會各界參與，幫助和支持農民用自己的雙手積極、穩妥、扎實地建設美好家園、創造幸福生活。一是在明確政府和部門的責任上下工夫。如：規劃、交通、水利、能源等部門要科學規劃鄉村發展藍圖，做到規劃一步到位，建設分布實施。二是在引導全社會參與上作文章，使新農村建設科學規劃、合理布局、有序推進。首先，把新農村建設作為鎮村兩級干部年度工作考核的重要內容，實行目標管理，并制定切實可行的考核辦法和獎懲措施，激發干部參與新農村建設的自覺性。其次，加強輿論宣傳，引導知名人士、志愿者進行結對幫扶，激發各界人士參與新農村建設的主動性。三是實行干部干部幫扶制度。每個示范點都有領導掛點和專抓干部。并要求他們每個月至少在點上工作生活20天以上，否則按曠班論處，真正做到與群眾同吃、同住、同勞動、同學習、同提高。對工作表現好，業績突出的給予通報表揚。

三是建立健全管理機制，使群眾成為新農村建設的主人

在推進新農村建設的過程中，我鎮始終按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開的總體目標和要求，把一切為了群眾作為工作的出發點和歸宿，通過建立健全科學的管理機制，使群眾成為新農村建設的主人。一是實行民主議事制度。要按照“自己的事自己辦，自己辦好自己的事”的原則，由村民自主推選有威望、有能力、公道正派的農村黨員、經濟能人、退休干部等組成新農村建設理事會，由理事會根據本地客觀條件和發展的現實狀況，研究制定新農村建設的發展目標、要求、思路和模式。二是實行民主管理制度。緊緊圍繞推進村莊規劃、促進農民增收、加快社會事業發展、衛生的長效保潔、和基礎設施建設，引導各示范點成立新農村建設財務管理小組、村莊規劃執行小組、產業發展小組、社會事業指導小組和衛生長效保潔小組，做到“五位一體”，放手讓農民自我組織、自主管理新農村建設的具體事務，從而激發群眾建設新農村的內在創造性、主動性，保障新農村建設各項工作的順利開展。三是實行民主評價制度。新農村建設是農民自己的事業，建設的成果最終要讓農民評價和分享。把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，定期組織群眾開展評議活動，積極聽取群眾對新農村建設情況的意見，確保新農村建設讓農民受益。