林業局文明執法教育剖析材料

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根據《市政府辦公廳轉發全市行政執法教育活動實施方案的通知》和《市林業局開展文明執法教育活動實施方案的通知》的要求，我局深入開展文明執法教育活動，組織林業行政執法人員認真學習相關法律、法規，通過自查和群眾評議方法，全面查找全區林業行政執法相關在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的不足，深刻分析產生問題的原因，制定有效措施，不斷推升林業行政執法水平。

一、存在的問題

經過梳理歸類，我局在文明執法教育活動中查擺出來的問題共計3個，具體如下：

（一）在執法理念方面，存在著一個問題——

個別林業行政執法人員在執法理念上存在一定偏差。

（二）在執法行為方面，存在著兩個問題——

1、在個別的法律文書中不嚴謹，重實體、輕程序；

2、個別林業行政執法人員在自由裁量權適用上存在一定偏差。

二、存在問題的原因

通過深入剖析，我局在林業行政執法中存在問題的主要原因歸納以下三個方面。

（一）個別行政執法人員在執法理念上，存在執法就是“創收”的錯誤認識，究其原因，主觀上是由于個別行政執法人員為民服務的崇旨意識不強，客觀上是由于部分二級執法單位有編制，無工作經費，執法人員的工資待遇沒有保障造成。

（二）由于個別行政執法人員法律素質不強，導致在個別法律文書存在對違法行為定性不準確，用詞不規范的情況錯誤，換有只要實體合法，程序無所謂的心態。

（三）在適用自身裁量權方面，主要表現為隨意性比較大，沒有嚴格執行處罰標準，處罰不是法定而是人定，存在問題的原因，主要是我們行政執法人員原則性不強，經不住人情干擾、行政干預。

三、下步工作打算

（一）加強學習，切實提高執法人員素質。一是以文明執法教育活動為契機，組織執法人員認真學習相關的法律、法規，深入開展以案學法大討論活動，從而提高執法人員的業務素質和執法水平。二是對目前在大專以下文化程度的執法人員要求他們通過自修、函授的學習達到大專以上文化程度，未達到將調離執法崗位。三是組織執法人員積極參加省、市林業局及相關單位組織的法律培訓班。

（二）健全制度，規范執法。一是通過多種渠道積極爭取執法單位的工作經費，解決執法人員的后顧之憂，以根本上杜絕執法就是罰款，執法就是創收現象的發生。二是明確責任，從立案調查，審批直至執行行政處罰，分工到人，各司其職，各負其責，建立案件集體討論制度，規范處理程序，從而杜絕部分執法人員受人情關系的影響亂用自由裁量權。