黨委書記踐行科學發展觀個人剖析

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一、貫徹落實科學發展觀的簡要情況及取得的新認識及新成效。

近年來，黨委政府一班人在區委區政府的領導和支持下，認真貫徹落實科學發展觀的重要思想，以經濟建設為中心，堅持發展是第一要務，以人為本，統籌兼顧，轉變觀念，依法行政，求真務實，開拓創新，以無畏無懼的精神勇于面對遺留問題多、工作環境差、經濟基礎弱等諸多困難，與全鎮兩萬多干部群眾一道，艱苦奮斗，齊心協力，使**鎮的工作發生了根本性的變化。全鎮社會秩序穩定，人民生活得到進一步提高。多年來在區對鄉鎮考評中位居全區農村鄉鎮前列，由亂而治，一年一大步，由過去的三類鄉鎮一躍成為全區一類鄉鎮。

1、始終把發展作為第一要務，打造特色產業強鎮，形成科學發展思路。增加農民收入是黨委、政府工作的最終體現，優化調整產業結構是近年來始終貫穿政府各項工作的主線。根據**產業特點，大力發發展一村一品，主導產業酥梨以綠色果品為發展方向，面積鞏固在12000畝左右；特色產業地下五虎（蘆筍、山藥、紅苕、藥材、黃花菜）面積進一步擴大，總面積超過萬畝，成為我鎮第二大產業群；以高端市場為方向的新興產業蓬勃發展，全鎮形成了主導產業酥梨優質化、特色產業規?；?、新興產業精品化的三大產業格局，一個適應市場、適合區域特征、可持續、各產業相互關聯、相互促進、能有效增加農民收入的科學的發展產業已初步形成。

2、始終堅持以一人為本，高度重視民生，社會事業得到不斷發展和加強。近年來，以保障民生為重點，不斷加強各種基礎建設，完成了六公里的渭河大壩加高培厚工程，建成了標準化堤壩，大大解除了沿河一萬多群眾的生命和財產安全威脅；以通村路為重點，加強道路的修建，全鎮共修通修復道路近四十公里，實現了村村通水泥路或柏油路；實施了農村電改工程；完成了農村學校撤點并校工作，新建了一中、中心小學、吝家小學校舍；全鎮農村合作醫療參合率達百分之九十以上，有效解決和緩解了農民看病難、看病貴的問題；全鎮困難戶、特困戶、五保戶應保盡保，弱勢群體得到了有效照顧。

3、堅持規范化管理，形成科學的管理決策機制。在工作中，堅持民主決策，科學決策，統籌兼顧。建立健全了黨委議事制度，大事要事交由黨委會、黨委擴大會決定；建立政務公開制度，公開辦事承諾制度，成立了信息服務中心，開設了網上公開專欄，網上留言板，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督；以轉變作風為重點，建立了領導坐班接訪制度。加強村組兩級管理，建立了村級規范化管理的成套制度。嚴格執行村民組織法，依法公正完成了兩次村委會換屆工作。

4、切實加強基層黨組織建設，推進科學發展。堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的組織建設方針，以組織建設的目標任務和要求為具體指導，堅持從嚴治黨，以“建和諧班子，帶和諧隊伍、創和諧機關”為目標，依托政府網站，建立了黨員網上活動中心，開創了基層黨組織建設的新形式。開展“六個好”先進黨委和“五個好”先進村黨支部活動，實施三大工程，即以提高執政能力為前提，全面加強領導班子建設；以提高黨員素質為根本，加強基層黨員隊伍建設；以創新服務模式為重點，加強作風建設，實現黨的思想、組織、作風三大建設全面推進，為建設特色產業強鎮提供堅實的組織保障，有效地促進了全鎮經濟和社會各項事業的健康發展。

通過幾年的親身實踐和體驗，特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，通過系統的學習，認真的思考，結合多年的實踐，對科學發展觀有了新的認知：

一、科學發展觀是新時期中國的馬列主義，是馬列主義在中國的新發展，既有現實的重要意義，又有著深遠的理論指導意義；

二、科學發展觀內涵豐富，有機統一，有很強的實踐指導作用，尤其是應對當前的金融危機，適用社會各個方面；

三、學習科學發展觀重在領會實質，既撐握科學的方法論，又要會在實踐中應用；既要學會提高認識事物的內在規律的水平，又要提高分析內在規律并在實踐中運用的能力；

四、深入學習實踐科學發展觀不是活動而是落實，不是任務而是永恒的工作；

五、貫徹落實科學發展觀貴在實踐，只有很好實踐了，才能很好的落實；

六、貫徹落實科學發展觀要結合實際，突出重點；

七、落實科學發展觀重在創新，只有創新才有生命力，才有不斷的發展潛力；

八、要將落實科學發展觀作為一切工作的落腳點，重在統籌兼顧；

九、科學發展觀不是永恒的、靜止的，是不斷發展、需要不斷實踐、才能豐富和完善的理論體系；

十、加強黨的領導是發展科學發展觀、落實科學發展觀的保障。

二、貫徹落實科學發展觀存在的問題及原因。

根據深入學習實踐科學發展觀第二階段的要

求，我們分層次、全方位、多渠道的征求了對領導班子貫徹落實科學發展觀存在的問題和意見，對照問題和意見，影響和制約我鎮科學發展的問題主要表現在以下五個方面：

一是全鎮經濟發展還不快，群眾增收不明顯。經過多年的努力，我們鎮基本形成了三大產業發展體系，但各個產業還處在初級階段，還不具備現代農業所需要的產業要素。如酥梨產業，在我鎮的發展已有二十年的歷史，雖具有一定的產業規模，全鎮面積最高達到一萬多畝，接近兩萬畝，成為臨渭區甚至整個渭北地區最大的酥梨生產基地，但品質一直沒有大的提高，群眾在管理上還不規范，仍有粗放管理為主，精細化管理還有很大的差距。在市場的銷售上仍舊沒有走出去，銷售的市場隨著其他果區面積的增大，水果市場消費的飽和，銷售越來越面臨著賣難的困難和價格逐年下降的不利境地。而接連兩年的黑霜、凍害影響，不但影響了市場，還大大的打擊了群眾發展酥梨的信心，去年、前年兩年一些果農開始毀林，全鎮保守估計減少面積在三千到五千畝左右。其他產業雖有一定的規模，也是隨市場好壞波動，仍處在被動應對市場風險的初級階段。最明顯的就是蘆筍產業的發展就是一個例子。由于產業發展不平衡，產業化水平不高，農民的收入也時好時壞，增收的幅度不明顯。

二是發展不平衡，影響群眾生產生活。在改善民生方面還存在著一些問題，表現在與群眾生活、生產關系密切的基礎設施還不到位，在一些地方水利設施老化，如在孝東、洪新一組等地方還存在在群眾灌溉難的問題，一些自然村還存在群眾出行難的問題，如南劉村的朱曹組，明星村的幾個組等。還不能做到統籌兼顧，如修路時沒有充分考慮到排水工程，致使在一些地方因修路而造成了排水不暢，影響了群眾的生活，造成了新的問題。

三是干群關系還不十分融洽，群眾仍有怨言怨氣。在工作中還存在著不夠深入一線的問題，對于群眾急需解決的問題和困難有不積極、不熱情、不努力的現象。還沒有完全做到要求的干群關系零距離，一些群眾對政府、尤其是領導干部有著不小不少的意見和看法。干部下鄉少了，到群眾的田間地頭更少了。如去年發生在我鎮的黃粉蟲事件，就是很好的例子，如果干部能時常深入第一線，就會第一時間發現問題，政府就會在第一時間迅速采取得力措施，不至于引發大面積的毀園事件；如果群眾相信政府，政府與群眾有著便捷的溝通渠道，政府也會在第一時間得到情況，采取措施。還有其他方面，也是因作風不實引發了群眾的不滿，從而招致怨言。

四是抓發展抓落實的措施不力，工作存在一定的形式主義。在抓發展抓落實方面還存在著重安排，輕落實的現象，習慣于突擊，缺乏推動工作的長效機制，如在全鎮環境衛生整治方面，就存在著此類問題，也導致環境衛生工作時好時壞，工作因領導情緒而時緊時松。抓發展還過多的停留在規劃上、口號上，甚至是想法上，如對三大產業的內在品質提升上、在農民增收的意見上，也過多的體現在規劃上，方案里。

五是信任、合作、和諧的團隊精神還有待進一步加強。火車快不快，全靠車頭帶。領導班了作為黨委政府的執政團隊還存在著執政能力不強的問題，在信任、合作、和諧、奉獻的團隊精神方面還需進一步加強。班子成員間相互溝通的氣氛不濃，對待不同意見批評和自我批評的作風堅持不夠，相互間合作共事還不足。

對照問題，深刻反思，在貫徹落實科學發展觀方面存在的這些問題不是偶然的，也不是孤立的。有客觀原因，但主要是主觀原因；有集體問題，但作為主要領導，更重要的還是個人問題。主要存在以下幾個方面的原因：第一原因是帶領群眾致富的能力還不強。我們鎮作為農業大鎮，有著發展現代農業的優勢條件，但全鎮經濟發展慢，農民增收不明顯，除了農村市場經濟不發達的客觀原因外，重要的是我們作為群眾致富的帶頭人、領路人本身能力不強，服務于群眾的先進科學技術、市場理念少和弱；我們的一些同志甚至連如何配制農藥都不清楚，還如何指導群眾呢；第二個原因是科學發展的意識不濃，缺乏統籌兼顧。越是市場的越要求科學發展，農業要走向市場，就要面對市場的風險，而如何規避市場風險，就需要科學的認識市場，科學的利用市場?，F代農業是產業化程度非常高的產業，就要求產業的發展相互關聯，在發展上要統籌兼顧；第三個原因是為群眾服務的宗旨意識不強，作風不實?；A不牢，地動山搖，群眾就是最大的基礎，為群眾服務就是最大的穩定。在我們一些干部心中，群眾為大，以人為本的意識還不強不濃不多，對群眾缺乏感情，對工作缺乏激情，喜浮于上面吃吃喝喝、玩玩樂樂，厭沉到下面問問切切、那怕是轉轉看看，了解些實情也不愿；四是沒有形成科學的考核，激勵機制。工作抓落實差，除了干部自身原因外，好的考核、激勵機制缺乏也是一個方面。盡管我們制定了年底考核目標責任制，也制定了村組干部規模化管理的辦法，但還存在可操作性差的問題，這也是導致工作在一定程度上流于形式，產生只說不抓，抓了不靈的現象；第五個原因是整個班子的執政能力不能適應科學發展觀的需要。在這方面，我作為班長，有著重要的責任。抓學習不夠，忙于工作，忽視學習，自己學習不夠，也組織大家學習不足。對大家關心不夠，重工作安排，輕生活關心；重壓任務，輕溝通交流；在工作中還存在得過且過，不思進取的思想，對于班子成員存在的問題，沒有及時提出和防范，不愿得罪人，睜一只眼閉一只眼，有當好人現象。這些原因都不同程度影響了科學發展觀在我鎮的貫徹落實和實踐。

三、貫徹落實科學發展觀的措施及建議。

根據征求到的黨委政府在貫徹落實科學發展觀工作中存在的突出問題和普便性意見，我們有針對性的召開了解放思想和典型案件的剖析討論大會，反反復復進行討論和反思，認認真真開展“三查三落實”活動，深入基層深入群眾，到田間地頭，再次聽取群眾對科學發展觀的建議和看法，結合自身的學習和思考，感覺到建立和諧社會，離不開科學發展，要科學發展就要理解科學發展觀的深刻內涵，要實現科學發展，作為基層最重要的就是實踐和貫徹，貫徹和落實。深入學習和實踐科學發展觀應從以下幾個方面做起：

一是學習，學習永無止境，加強班子成員的學習是學習和實踐科學發展觀的基礎。學習分三個方面，第一是加強政治理論學習，提高明辨事非的能力。只有用先進的理論武裝自己，才能領會先進理論的精髓，才會在工作中獲得理論的強大支撐。因此要加強政治理論學習，系統學習黨的基本理論，重點學習在基本理論上的創新理論，尤其是全面而深刻的學習科學發展觀的最新理論，通過政治理論的學習，提高科學判斷形勢的能力，增強政治素養，不斷提高自己和班子成員貫徹落實和實踐科學發展觀的能力；第二是加強業務學習。領導的業務就是領導藝術，多召開如前面的典型案件剖析會，在剖析中提高，在討論中交流，在交流中學習，達到干中學，學中干，全方位提高班子成員應對復雜局面的能力；第三是加強人文知識綜合學習。在工作之余，提倡大家多讀一些哲學類的著作，多讀一些歷史，多寫一些心得，提高班子成員的人文素養。培養大家學習法律，學習市場知識的興趣，撐握市場的基本原理，提高駕馭市場經濟的能力；要求班子成員終須了解民法，物權法，土地承包法等與群眾密切相關的法律；了解行政訴訟法，政務公開等與政府工作相關的法律，提高依法行政的能力?？傊ㄟ^學習提高班子成員科學決策的能力，總攬全局的能力，為科學發展觀的貫徹落實打下堅實的基礎。

二是重發展。發展是硬道理，發展是貫徹科學發展觀的第一要務。我們要堅持已形成的科學發展思路，堅持發展一村一品，全力打造特色產業強鎮的發展方向不動搖。三大產業體系協調發展，相互關聯，相互補充，形成為民增收的產業群。主導產業酥梨在鞏固萬畝規模的基礎上，重點在提高品質上加強，通過降密度，強疏枝等技術，推行優質化工程，同時加強銷售市場的維護，積極恢復邊貿市場，拓寬銷售渠道，開辟新市場；特色產業要在規?；舷鹿Ψ?，我們盡管有五小虎產業，但規模都還相對較小，沒有形成支撐產業形成的規模面積，因此在相對集中的村組擴大面積，進一步筑牢產業的規?；A，為特色產業的做大做強鋪路筑基；新興產業要在精品化上尋求突破，要在高端市場上站穩腳根，就要有過硬的市場品質和特殊的市場適應力，我們的新興產業在這方面還有很大的差距，這也直接影響著我們的產業發展。在做大做強三大產業的同時，搞好勞務輸出工作是增加農民收入的另一重要途徑。要繼續做好以汽車裝璜、包裝紙箱、果袋加工等圍繞三大產業發展服務的農民創業式的第三產業發展，努力形成一些汽車裝璜專業村和創業群。通過積極的發展，應對金融危機帶來的負面影響，努力增加農民的收入，實現保增長的目標。

三要強服務。要積極改變作風，強化服務宗旨，要服務群眾到一線，實現干群關系零距離的目標，進一步融洽雙方的關系，真正建立魚水的相互信任、相互尊重的新型干群關系。加強信息服務中心的職能，擴大為群眾服務的項目，要嚴格落實領導坐班接待群眾的制度，為群眾提供全方位、廣需求、多層次的服務。落實領導干部駐村工作制，在第一線與群眾同生產，同勞動，同感受，虛心聽取群眾的意見和建議，改進我們在工作中存在的問題和不足。做好因征地拆遷帶來的問題，關心失地農民，給他們提供再就業培訓和服務。積極發揮群眾社團組織的作用，規范和支持各種群眾組織，如老年協會、群眾自樂班等。重點指導和引導各種專業合作社的發展，把更多的農民吸引和吸收到這些組織中去，形成各種自覺化解農村問題的組織和機制，減輕政府的壓力，形成各種社會危機的減壓閥。積極解決群眾的熱點和難點問題，要像解決蘆筍賣難一樣，想辦法，出注意，組織群眾正確面對金融危機帶來的危害，做好以后農產品的銷售工作。鎮上壓縮一切開支，積極籌措資金，重點搞好三大產業農產品的宣傳、包裝、市場的開拓和策劃工作。在危機中尋找機會，變壓力為動力，變不利為有利，與群眾一起，艱苦奮斗，群策群力，以大無畏的精神積極應對危機帶來的危害，在危機中實現發展，在發展中實現保穩定的目標。

四是重民生。要認真落實以人為本的科學發展核心，高度的關注民生，積極解決群眾生產生活中的問題和困難，關心弱勢群體。認真執行國家的各種優惠政策，尤其是各種困難補助和救濟物的發放，要建立科學、公正、公開的民政救助制度，要將關愛送到每一個需要關心的群眾。一是以改善基礎設施為重點，提高群眾的生產和生活條件。兩年內完成全鎮下余七個村的自來水入戶工程，加大通村水泥路的建設，年內實現村村通水泥路。加快北片五村的農業綜合開發工程項目申報工作，力爭明年納入項目規劃，后年實施；二是做好平安**工作，以農村社會治安為重點，積極組織群眾進行群防群治，構筑平安安全線。完成集鎮的排水工程，積極爭取關中百鎮建設項目，加大投入，力爭用三年時間把集鎮建設成功能齊全，設施完備的小城鎮；三是加強農村文化、教育、衛生建設，爭取上面項目，三年內實現村村有文化站、醫療站，群眾有文化活動場所的目標，完成撤校并點工作，優化教育資源。加強合作醫療的管理，努力緩解農民看病貴和因病返貧致貧的問題，加強鎮衛生院的建設工作，提高業務水平，解決群眾看病難的問題，在保發展、保穩定基礎上高度關注民生，維護群眾的根本利益，實現保民生的目標。

五要強班子?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。實踐證明抓領導，領導抓，是完成各項工作的基本經驗。因此要把加強黨委政府及各級領導班子作為重要工作來抓。一是加強黨委政府一班人的建設。全面推行領導班子成員承諾制。將各領導的承諾在鎮信息服務中心向全鎮群眾公開，并在政府網上公告，接受群眾的監督。在執行的過程中，半年向黨委進行一次匯報。年終召開村干部、黨員代表、人大代表參加的測評會，進行承諾兌現打分；二是落實民主集中制，切實加強黨委自身建設。火車跑得快，全憑車頭帶。黨委的凝聚力、戰斗力直接影響政治核心作用的發揮。我們完善了黨委內部議事機制和決策機制，堅持每周五中心學習制度，總結一周的工作，安排下周的工作。規范領導班子的民主生活會，提高民主生活會質量，開展內部談心活動，把自身的不足和問題擺到明處，班子成員幫助共同解決，真正做到了思想上坦誠相待，政治上相互關心，生活上相互照顧。發揮大家的主觀能動性和工作積極性，按照分工負責，相互配合的工作原則，在實際工作中，培養領導干部的“五種能力”，即提高科學判斷形勢的能力，提高駕馭市場經濟的能力；提高應對復雜局面的能力；提高依法行政的能力；提高總攬全局的能力，按照本鎮的實際，形成整體的工作思路；三是嚴以律已，起好帶頭示范作用。廉政強身，做好干部群眾的“放心人”。作為一把手，堅持從自身做起，堅持以“一把手”自律，帶頭學習了《黨員監督條例》和《紀律處分條例》，深入開展了“艱苦奮斗，廉潔從政”專題教育。在鎮領導班子中約法三章：依法辦事，廉潔從政，務實高效。不大吃大喝，衣著簡樸，生活簡單，在做好自身的同時，制訂和完善了有關廉潔自律的各項規章制度，規定不允許在集鎮飯店設立賬號，來人招待一律在機關食堂吃工作餐。勤政律已，做干部的“帶頭人”。模范遵守渭南市鄉鎮干部的駐鄉規定，堅守工作崗位，吃住在鄉鎮，嚴格按領導干部“三三制”的要求執行。自覺充電，做好干部群眾的“領路人”。在工作之余，不打牌、不喝酒，多看看書，寫寫東西。學習一些法律、農業科技知識，政治理論知識、市場經濟知識，通過學習，提高自己的文化素養、領導水平、市場經濟知識等，進一步樹立執政為民、為民服務的意識，提高了執政能力。

四是以規范化管理為重點，加強村級干部的管理。在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現對村組的有效管理。制定和完善村組干部的規范性管理制度，全面推行“村財鎮管、組財村管”的制度，并按制度要求嚴格報賬制度，對不按要求執行“村財鎮管、組財村管”的村書記、主任，年終考核實行一票否決，并進行任期經濟責任審計，在支部換屆、村委會換屆中不再提名；落實平安**責任追究制度，重點工作督察督辦制度，鎮上對重點工作進行督辦，及時通報進度，進行倒排；進行年度述職和測評制度，完善并嚴格執行書記、主任兩個一把手述職制度，對兩委班子成員每年進行一次滿意度測評。對測評滿意度較差的，予以警示訓誡，并限期整改；對于測評中滿意度不過半者建議辭職，群眾意見較大或反映強烈的，按有關規定，執行辭免職制度；建立科學的目標責任制考核制度，建立與工資掛鉤制度，制定嚴格的目標責任考核，考核結果與村組干部的工資掛鉤，激發干部的工作熱情；五是創新黨建模式，強本固基。加強黨的建設是深入學習和實踐科學發展觀的保證和基礎，能不能始終走在時代前列，成為各項事業的領導核心，關鍵是要堅持以改革創新的精神全面推進黨的建設，在做好基礎黨建設的同時期，要做好網上活動中心的創新工作。要充分運用先進的現代傳媒，加強黨的建設?，F在網上活動中心的基本功能已體備，需要的就是開展工作，搞活動，前一段時間搞了些活動，還不規范和理想，還要加強。通過網上活動中心，方便全鎮黨員通過網上開展活動，給黨員提供相互溝通和交流的平臺，豐富組織活動方式。通過網上活動中心，加強流動黨員的管理，給在外流動的黨員提供與組織溝通、開展活動的便捷通道。通過網上活動中心，建立網上支部，給在外務工的優秀青年提供加入黨組織的平臺，探索新時期基層黨組織建設的新模式。通過不斷的創新，加強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，永葆黨的先進性，成為貫徹落實和實踐科學發展觀的根本保證。

以上是我代表班子及自己做的剖析，請大家提出誠懇的批評意見，以明不足，引以不戒。