海關辦事處自查剖析材料

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編者按：本文主要從當前存在的不符合辦事處科學發展的問題及其原因；解決方法進行講述。其中，主要包括：思想政治工作和隊伍建設基礎還比較薄弱、業務基礎工作薄弱、基礎設施建設資金還沒有到位、基礎設施規劃、審批等前期準備工作及相應工作機制還不到位、不完善、機場業務機制和后勤保障機制不完善、人力資源不足、找準工作中的切入點，扎實開展思想政治、隊伍建設和黨風廉政建設等工作、立足于加強前期介入、溝通對話，不斷完善溝通聯絡機制，建設有利于海關建設和發展的外部執法環境、以《海關業務標準化規范》為標準，夯實業務基礎，有效防范業務工作中的“兩個風險”的同時做好業務準備、落實全辦事處一盤棋思想，積極主動，強化協助補臺意識和制度，嚴格遵循雙人作業制度等，具體材料請詳見：

從去年以來，我辦在工作中面臨新的挑戰和機遇。在科學發展觀的指導下，我們對辦事處工作進行了全面、深入調研，對當前不符合或者不完全符合辦事處科學發展的問題，在深入查找其主要原因的基礎不斷有效探索研究解決。現將出現的問題報告如下：

一、當前存在的不符合辦事處科學發展的問題及其原因

（一）思想政治工作和隊伍建設基礎還比較薄弱。主要表現在工作中存在大局意識不強、不到位的情事和科級領導班子的能力建設還無法滿足新形勢下順利開展海關工作的需要。

主要原因：一是隨著社會的發展，各種文化思潮和新思想、多種價值觀念不斷滲透到海關工作中，思想政治工作和隊伍建設的難度越來越大、工作要求越來越高；二是辦事處存在執法風險和廉政風險壓力不大的錯誤觀念，思想政治工作的切入點不夠深；三是二級班子建設特別是科級領導班子的自身能力建設力度不大，滿足于完成具體工作任務，自覺學習和主動學習的能動性還比較低，有些關員大局意識不足、不到位；有些關員“大窗口”、“大接待”、“大通關監管”意識不夠強，工作熱情高，但爭創一流的思想基本沒有；意識理念和工作能力還有可提升的空間。

（二）業務基礎工作薄弱。主要表現在：業務規范化程度低、業務工作中存在監管不到位的情事。

主要原因：一是業務工作人員責任心不強，不嚴格按照業務規章制度落實業務操作規程，造成業務工作中存在監管不到位的情事；二是辦事處業務量小，業務種類較單一，有不太重視業務工作“執法風險”和“廉政風險”的思想和做法；三是業務理論、知識技能水平不高，業務清晰度低，業務規范程度不高；四是業務工作人力資源不足。綜合業務科只有2名關員。

（三）**辦事處籌建工作中面臨的問題。主要表現在基礎設施建設和業務開展兩方面。

主要原因一是基礎設施建設資金還沒有到位；二是基礎設施規劃、審批等前期準備工作及相應工作機制還不到位、不完善；導致**辦事處機構設置、人員編制還沒有完全落實到位，暫由**辦事處駐**籌備工作組3人開展；總署要求暫不開展業務，**辦事處的業務規劃、業務拓展等還沒有明確的目標和計劃。

（四）**國際機場口岸預計明年開通后海關工作中面臨的挑戰和問題，主要表現在機場業務機制和后勤保障機制不完善、人力資源不足。

主要原因：一是**國際機場口岸準確的開通時間不明，只是預計明年開通，因此**機場口岸海關機構設置和人員編制不明，海關在機場開展旅檢工作、貨運監管、綜合辦公、后勤服務用房還沒有明確；同時，機場口岸開通后，當前**辦事處的工作用地、工作用房無法滿足機構增設和人員增多的需要，辦公及生活用地和用房及建設資金無著落。后勤保障機制還沒有明確。二是**辦事處雖然有多次臨時客包機和專機監管經驗，但受制于業務基礎工作薄弱和人力資源不足，在解決人力資源不足的同時完善和規范旅檢工作機制和貨運監管需要多方面共同努力。

以上，是我辦事處工作中確實存在的不符合或者不完全符合新形勢下以人為本、全面協調可持發展的主要問題及其原因，我們以統籌兼顧的方法正在逐步、有效地解決這些問題。

二、解決方法

（一）找準工作中的切入點，扎實開展思想政治、隊伍建設和黨風廉政建設等工作。

1、強化科學發展觀教育，切實樹立和完善科學的世界觀、人生觀和價值觀，整體提高分析問題和解決問題的方法和能力；完善自學為主、積極參與討論和集中學習解決疑難問題為輔的學習型海關建設，進一步鞏固崗位練兵和“基層基礎建設討論”活動成果，打造一支“政治堅強、業務過硬、值得信賴”的準軍事化海關紀律部隊。服從命令聽指揮，令行禁止。

2、完善“發展海關、成就關員、與人為本”的科學治關理念，政治上和工作中充分肯定和鼓勵關員，重視關員的發展需求，結合個體實際制定發展規劃；密切關注和積極有效幫助解決關員工作、生活、學習中急需解決的困難和問題；共同營造工作、生活中互相幫助互相關心和原則問題上互相監督互相提醒的團結干事氛圍，構建和諧的內部執法環境；

3、切實加強大局意識和工作能力建設，針對科級干部及個體差異，采取不同的方法和措施，創建和完善切實能夠有效增強關員大局意識、提升個體工作能力的機制，把科級干部領導意識水平的高低、分析問題和解決問題的方法和能力水平作為二級班子建設的基本標準。

4、結合工作實際扎實扎實開展思想政治、隊伍建設和黨風廉政建設等工作，確保有效防范業務和后勤保障工作中“兩個風險”，深入貫徹落實“大窗口”、“大接待”、“大通關監管”，爭創一流。

（二）、立足于加強前期介入、溝通對話，不斷完善溝通聯絡機制，建設有利于海關建設和發展的外部執法環境。

辦事處領導主動積極、卓有成效走訪轄區內黨政領導，向他們匯報當前海關工作重點，向他們宣傳海關服務地方經濟的方針、政策和方法，積極為地方經濟發展建言獻策，使他們從以前對海關工作知之甚少到了解了海關工作、熟悉了海關工作，理解支持海關工作到現在肯定海關工作，并加強與相關部門的溝通聯絡，共同營造了有利于海關建設和發展的外部執法環境。

通過努力，迪慶藏族自治州州委州政府以《迪慶州人民政府辦公室關于海關建設用地的批復》批準海關建設用地15畝；**市市委市政府口頭批準增加海關建設用地10—20畝，同時充分考慮海關在**機場所需旅檢工作場所和貨運監管工作場所、必備綜合辦公用房和后勤用房。

在密切關注**辦事處籌建進展和**國際機場口岸進展的同時，及時向總關請示匯報，在總關黨組的領導和支持下，爭取在**辦事處基礎設施建設完工及**國際機場口岸開通時，同步解決機構設置和人員編制等相關問題。

（三）以《海關業務標準化規范》為標準，夯實業務基礎，有效防范業務工作中的“兩個風險”的同時做好業務準備。

1、強化業務管理風險理念教育，警示業務風險可能帶來的嚴重后果，強化崗位責任制，強化監督制約機制，嚴守請示匯報制度，杜絕因為業務量小就輕視業務工作中的執法風險和廉政風險的偏差觀念，切實樹立和完善只要有業務的地方就一定存在風險的正確理念，強化工作人員責任心教育；

2、以《海關業務標準化規范》為標準，認真加強業務知識技能學習，加強對具體業務崗位工作知其然、更要知其所以然的理論深化思考力度、鉆研力度和業務討論參與度；并針對當前崗位具體工作，有針對性地再造業務流程和管理時空，深入分析具體崗位工作中可能存在的執法風險和廉政風險，完善風險分析機制，找準業務工作中的風險點，完善風險管理長效內控機制。

3、認真總結臨時客包機監管工作經驗，有針對性地加強旅檢業務改革的學習，通過自學、參加培訓、邀請講課、實地跟班作業等多種渠道多種方法，學習昆明機場海關和版納機場海關在國際航空機場口岸管理中的做法和優良傳統，進一步明晰明年旅檢業務改革后旅檢工作職責、崗位設置、工作標準、業務流程，針對**機場口岸做好業務準備，完善旅檢業務工作機制和國際機場口岸貨運監管機制。

（四）落實全辦事處一盤棋思想，積極主動，強化協助補臺意識和制度，嚴格遵循雙人作業制度，在目前人少事多的情況下，多種渠道解決辦事處工作中人力資源不足。

綜上所述，我們工作中還存在四方面不完全符合科學發展的問題和挑戰，我們通過四個方面的工作正在逐步解決這些的問題和挑戰，開創辦事處新局面同時，深入踐行科學發展觀。