落實科學發展觀加強國防建設

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落實科學發展觀加強國防建設

落實科學發展觀要處理好“六個關系”

我們經過多年軍隊建設的實踐，特別是推進中國特色軍事變革的實踐，對于軍隊要不要發展、要不要科學發展的問題已經十分明確。在此基礎上，我們要進一步解決怎么進行科學發展的問題，解決這個問題，我們在工作指導上要防止片面性，完整準確地把握好科學的發展觀，主要是處理好六個關系。

一是經濟建設與軍隊建設的關系。正確處理軍隊建設與經濟建設的關系，始終是國家發展戰略全局的一個重大問題。雖然中國當前的發展戰略是以經濟建設為中心，但經濟建設與軍隊建設并不矛盾，兩者是辯證統一的關本文來源自網系。軍隊建設以經濟建設為基礎，經濟建設以軍隊建設為保障，這是一條客觀規律。進入信息時代，軍隊建設的水平不再取決于機械化水平的高低，而是取決于信息化水平的高低。經濟建設的水平，也不再取決于工業實力，而是取決于科技和信息產業的實力。這就要求我們必須從三個方面處理好兩者的關系：（一）軍隊建設要服從和服務于國家經濟建設的大局。這樣軍隊建設才能取得發展的堅實基礎和長遠的后勁。要充分利用國家信息產業優先增長的有利條件，促進軍隊信息化建設盡快發展。（二）軍隊建設與經濟建設要協調發展。軍隊建設有其自身的規律，其周期長，耗資大，平時看不出明顯的效益。但是一旦真有戰事，軍隊建設和軍事實力卻不是通過加錢就能在短期內搞上去的。因此，國防經費要隨著國民生產總值的增長有所提高。這就需要我們研究論證信息化條件下國防建設與軍費增長的規律。要根據國際安全環境、經濟發展速度、軍事斗爭需求等多方面因素，進行科學的量化計算。（三）軍事情息化建設與經濟信息建設要相互促進。我們過去對軍事、民用技術相互轉化重視不夠，不但損失了經濟效益，而且影響了軍民通用技術發展的后勁。隨著信息化時代的到來，為信息技術軍民兼容提供了良好的條件。我們應樹立軍隊建設與經濟建設相互促進的大系統觀，建立起軍民兼容，相互促進的發展機制，提高信息化建設的軍民雙重效益，實現軍民互動的良性循環，促進信息科學技術加速向生產力和戰斗力的轉化。

二是現代化、正規化與革命化的關系。建設一支革命化、現代化、正規化的人民軍隊，一直是我軍建設的總目標。這里的三化建設緊密聯系，互相促進，辯證地統一為有機整體。正確處理三者的關系，要注意把握以下幾點：首先，必須以革命化建設為根本。革命化建設，就是要求我軍始終堅持黨的絕對領導，永遠保持人民軍隊的性質、本色和作風，經得起任何政治風浪的考驗，這也是不變質的本質要求。我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，是具有崇高目標和遠大理想的革命軍隊，是為黨的事業和人民利益而戰斗的隊伍；離開了革命化，現代化、的歷史重任其次，必須堅持以現代化建設為核心?，F代化建設，就是要求軍隊建設必須適應未來戰爭需要，提高軍隊建設的科學技術量，提高現代條件下的總體作戰能力和水平。當前，我軍建設的主要矛盾是現代戰爭的需要同軍隊現代化水平低的矛盾。堅持以現代化建設為核心，是解決這一主要矛盾的根本途徑。現代化是一個動態發展的概念，在機械化時代，軍隊現代化建設的內涵主要是建立機械化軍隊；信息時代，軍隊現代化建設的內涵主要是建設信息化軍隊。因此，軍隊的各項建設都要圍繞信息化建設這個核心來展開，在沒有完成機械化建設任務的情況下，迅速調整發展的重點，實現由機械化向信息化的轉變。第三，必須堅持以正規化建設為保證。正規化建設，就是依靠規范化的組織形式和科學運行機制，把革命化、現代化建設產生的思想基礎、物質基礎有機地結合起來，為軍隊建設提供良好的秩序和環境。正規化建設是現代化建設的必然要求，從一定意義上講，沒有正規化建設就沒有現代化建設。只有通過加強正規化建設，堅持依法治軍、從嚴治軍，把革命化和現代化建設的基本成果和經驗，用法規和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設有明確的規范，有序地進行，才能實現軍隊建設的健康可持續發展。

三是信息化建設與機械化建設的關系。信息化建設與機械化建設的關系是軍隊發展全局的問題。要以信息化建設帶動機械化建設。核心問題是確立信息化建設在完成雙重歷史任務和軍隊建設中的主導地位。首先是理論帶動。我們要加強以信息化建設帶動機械化建設的理論教育和宣傳，使大家了解以信息化帶動機械化實現跨越式發展的目標、步驟和措施。其次是規劃帶動，我們要對信息化、機械化轉型、發展的各階段做出總體、長遠的科學安排。再次是技術帶動，我們要實現信息技術的突破，不失時機地將主戰裝備的引進、研制和改造引導到信息化發展的軌道上來。第二，要以機械化建設為基礎。機械化建設是信息化建設的基礎和載體，離開了機械化建設，信息化建設就成了無源之水、無本之本。機械化建設是我軍現代化建設的必經之路，我們跨越的是外軍機械化建設走過的彎路，或某一段過程而不是整個階段。因此，我們必須注意克服超越機械化階段盲目追求信息化的傾向。第三，要實現跨越式發展。跨越式發展的實質是改變亦步亦趨的追趕模式，實行有所為、有所不為的方針，不等機械化建設任務全部完成就向信息化建設邁進。實現跨越的途徑主要有四種：一種是舍棄式跨越，即舍棄機械化建設的夕陽技術，避免重復無前途技術的開發和投資，將有限的資源用在朝陽技術上；一種是非零點式跨越，即直接引進利用先進的信息化技術，不必從零開始，從頭研制，在較高的起點上起步，加快發展速度，還有一種是改造式跨越，即對有價值州日機械化平臺進行信息化改造，在以新改舊中實現跨越式發展；再有一種是重點式跨越，即對帶有戰略影響的核心技術，要自力更生，合力攻關，力爭實現突破，以免受制于人，以局部躍升帶動整體發展。

四是硬件建設與軟件建設的關系。硬件建設，主要指軍事技術、武器裝備等物質層面的建設；軟件建設，主要指軍事理論、人才培養、體制編制等精神和制度層面的建設。硬件建設與軟件建設的關系歷來是軍隊建設的基本問題，其本質是物質與意識之間的關系。硬件建設決定了軟件建設的發展方向，軟件建設反過來又能動地對硬件建設產生促進作用。正確處理兩者的關系，需要注意以下幾點：第一，要堅持軟件建設優先發展的方針。在處理硬件建設與軟件建設的關系上，當前最突出的問題是存在重硬件、輕軟件的思想。我們要按照寧要人才等裝備，不要讓裝備等人才的思想，在更新武器裝備之前，優先考慮思想觀念的轉變、軍事理論的創新和人員素質的提高，使軟件建設始終能夠適應硬件發展的要求。第二，要做到硬件建設和軟件建設協調發展。要根據軍事技術的進步和武器裝備的發展，及時轉變思想觀念，創新軍事理論，改革體制編制，培養新型高素質人才，使硬件建設與軟件建設協調發展，整體推進軍隊現代化建設。第三，硬件建設與軟件建設都要圍繞信息化來開展。信息化建設是中國特色軍事變革的核心，無論是硬件建設還是軟件建設，都要努力實現信息化。在硬件建設上，要加強軍事信息技術的開發，優先發展信息化武器裝備，建設網絡化戰場；在軟件建設上，要確立信息時代的觀念，創新信息化作戰戰法，培養復合型軍事人才；按照優化結構、壓縮規模、精簡層次、合成高效的思路改革現有體制編制，使軍隊的各項建設都圍繞信息化建設來展開。

五是要素建設與綜合集成的關系。信息化戰爭不再是各個作戰單元間的單獨對抗，而是建立在各種作戰單元、作戰要素綜合集成基礎上的體系和體系的對抗。世界主要國家的軍隊正在按照綜合集成的要求構建一體化作戰體系。目前，我們同發達國家軍隊的差距，主要的還是體現在作戰體系不適應高技術戰爭的要求上。具體主要體現在兩個方面：一是作戰要素不全，二是作戰要素不聯。作戰要素不全，整體作戰體系就會出現短板甚至空白；作戰要素不聯，即使作戰要素再全，也難以形成一體化的作戰體系。因此，軍隊建設必須走綜合集成的路子。首先，要補全補強作戰要素。一體化作戰體系通常包括預警偵察、指揮控制、精確打擊、信息對抗和綜合保障等作戰要素，這幾大作戰要素通常包括若干子要素。

針對我軍當前在作戰要素方面存在的薄弱環節，我們要優先發展具有戰略作用的重點裝備網、彈、星。網即軍事信息化網絡，包括指揮預警網和綜合保障信息網；彈即精確制導武器，主要是常規地地導彈、空地和防區外發射導彈，包括巡航導彈、反輻射導彈和精確制導炸彈；星，主要是偵察、通信、預警衛星和地面站以及數據鏈。通過重點建設，將我軍存在的短板和空白補全補強。其次，我們要綜合集成一體化作戰體系。軍隊現代化建設的本質是信息化。信息化的核心在于系統集成。只有把作戰要素聯結成一個緊密結合、協調運行的作戰體系，才能充分發揮整體作戰效能。綜合集成既包括大的軍兵種作戰要素之間的體系配套，也包括作戰與政治、后勤、裝備保障的系統配套，還包括單項武器系統自身的配套。我們要擺脫機械化時代軍兵種各自建設，作戰與保障、甚至單項武器不配套的問題，通過偵察、情報、通信、指揮、控制一體化配套建設，使軍兵種實現優勢互補、固強補弱，使作戰和各類保障設施系統配套、同步發展，為聯合作戰打下堅實基礎。

六是實踐與預實踐的關系。實踐檢驗和預實踐都是指導部隊建設和作戰的方法，但其著眼點有所區別。實踐檢驗法的著眼點是總結過去，指導現在，從實踐的效果中檢驗真理；預實踐法是模擬未來，指導現在，從模擬預測中科學決策。要注重發揮預實踐法的科學作用。西方發達國家采用預實踐的方法，主要是進行戰略決策和作戰模擬、軍事練模擬和武器裝備研制模擬。我們目前最缺乏的是戰略戰役決策模擬。我軍現在已實現光纜通信，并已經利用微機辦公，但我軍的決策通常還是采用座談、調研、開會等傳統方法，依靠人工腦力決策。這種機械化時代的決策方式已遠遠不能適應信息時代的要求。實行科學決策的根本出路在于采用須實踐方法，實現決策信息化、科學化。一方面我們要從信息的源頭上利用探測、感知手段，實現數據化，為信息共享和決策咨詢打下基礎；另一方面，我們要從信息的歸宿上利用專家輔助手段，實現決策軟件化。這樣可以大大提高建設決策和作戰決策的準確性、科學性和時效性。尤其是利用預實踐模擬系統可以提高訓練水平和效益，改變全軍各大單位戰役訓練的機械化現場訓練方式，開辟戰略戰役指揮訓練的新路子。要以客觀實踐檢驗預實踐。我們應當正確運用實踐檢驗與預實踐兩種方法，加快推進軍隊現代化建設和軍事斗爭準備工作。要注意不能以預實踐代替客觀實踐。因為預實踐沒有直接改造客觀物質世界。當前，受科學技術發展水平，的限制，作戰要素不全，整體作戰體系就會出現短板甚至空白；作戰要素不聯，即使作戰要素再全，也難以形成一體化的作戰體系。因此，軍隊建設必須走綜合集成的路子。首先，要補全補強作戰要素。一體化作戰體系通常包括預警偵察、指揮控制、精確打擊、信息對抗和綜合保障等作戰要素，這幾大作戰要素通常包括若干子要素。針對我軍當前在作戰要素方面存在的薄弱環節，我們要優先發展具有戰略作用的重點裝備網、彈、星。其次，我們要綜合集成一體化作戰體系。軍隊現代化建設的本質是信息化。信息化的核心在于系統集成。只有把作戰要素聯結成一個緊密結合、協調運行的作戰體系，才能充分發揮整體作戰效能。綜合集成既包括大的軍兵種作戰要素之間的體系配套，也包括作戰與政治、后勤、裝備保障的系統配套，還包括單項武器系統自身的配套。我們要擺脫機械化時代軍兵種各自建設，作戰與保障、甚至單項武器不配套的問題，通過偵察、情報、通信、指揮、控制一體化配套建設，使軍兵種實現優勢互補、固強補弱，使作戰和各類保障設施系統配套、同步發展，為聯合作戰打下堅實基礎。