堅持兩個至上，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀

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國家局黨組提出“樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，切實維護國家利益、消費者利益”具有十分重大的現實意義和極其深遠的歷史意義，這不僅是關系到行業的持續穩定協調健康發展的問題，更是關系到行業專賣體制鞏固與完善、生存與發展的至關重要的大問題。牢固樹立國家利益和消費者利益至上的共同價值觀，切實維護好國家利益和消費者利益，是煙草行業學習實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是煙草專賣立法的根本宗旨，是行業每一位工作人員的共同價值追求和行為準則，也是解決好提高效率、注重自律兩大課題的思想基礎。我認為，堅持兩個維護，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀。

一、兩個維護和科學發展觀的內在聯系

要落實“兩個維護”，必須按照科學發展觀的要求，始終堅持發展這個第一要務。

1、發展是煙草行業堅持“兩個維護”的前提條件。

中國煙草作為橫跨農、工、商三個產業，具有生產、經營、專賣管理職能的行業。多年來，煙草行業一直是我國的納稅大戶。煙草行業具有今天的重要地位，是建立在專賣專營的基礎上的。國家對煙草實行專賣專營的制度，其目的是為了維護消費者利益，保證國家財政收入，而不同于一般性的行政壟斷。這一特殊地位，要求煙草行業必須承擔起國家賦予的特殊使命和責任，為國家多作貢獻。把實現國家利益和消費者利益作為永遠追求的行業目標，體現出煙草行業是負責任的行業?？偫碓谂局兄赋觯簾煵輼I是國家的重要財稅來源，直接涉及到國家利益和消費者利益。這既是對煙草行業工作的肯定，同時也對煙草行業提出了更高的要求。正如國家煙草專賣局姜成康局長提出的：要真正認識到維護好國家利益、消費者利益是煙草行業學習實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是煙草專賣立法的根本宗旨，是煙草行業每一位工作人員的共同價值追求和行為準則。煙草干部職工一定要有自己的價值追求，要在社會上樹立起對國家、對消費者負責任的形象。

作為煙草企業，就是要維護國家利益，保證國有資產保值增值，就是要維護消費者利益，滿足市場需求，千方百計為廣大消費者服務好。而實現這兩個維護，首要的前提條件就是發展。對行業來說，如果沒有經濟效益的持續發展，就不可能保證國有資產保值增值。如果沒有產品技術創新成果方面的持續發展，包括產品品質的穩定提高，包括防偽技術、低害技術等科技成果的廣泛應用，就不可能有效維護消費者利益，滿足市場日益增長的多樣化需求。對于我們煙草工業企業來說，如果沒有發展，企業連生存都會成問題，還談什么維護國家利益和消費者利益呢？因此，發展是煙草行業和煙草工業企業堅持“兩個維護”的前提條件。

2、堅持兩個維護是落實科學發展觀的本質要求。

在新的歷史條件下，以同志為總書記的黨中央認真研究和解決中國發展的許多重大問題，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，根據新的形勢和任務，明確提出了科學發展觀。黨的十六屆三中全會指出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。總書記在2003年底召開的中央經濟工作會議上指出：牢固確立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，對于提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。這既是我國經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。科學發展觀的提出是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是黨的執政理念的一次重要升華，是在堅持、鄧小平和同志關于發展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國重大發展成就的基礎上，從新的實際出發，適應全面建設小康社會的需要，著眼于把握發展規律、豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題而提出來的?？茖W發展觀是“三個代表”重要思想的體現?！皥猿忠匀藶楸?，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，對于我們煙草行業來說，就必須確立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，切實維護國家利益和消費者利益。只有追求維護國家利益、消費者利益，而不是追求自身的特殊利益，我們煙草行業才會保持持續健康穩定的增長，將科學發展觀落到實處。否則，如果我們整個煙草行業追求的只是自身的特殊利益，我們的每個煙草企業只是追求自身的經濟利益，那么我們的行業產銷結構就會失衡、我們的國有資產就會大量流失，我們行業內部管理和市場秩序就會混亂，那么行業的發展將是不健康、不協調、不全面的，最終肯定不會是可持續的，這顯然是違背科學發展觀的。因此，堅持兩個維護是煙草行業樹立和落實科學發展觀的本質要求、必然要求。

3、科學發展觀和兩個維護的價值觀核心都體現了以人為本、代表最廣大人民群眾利益的思想。

所謂發展觀，就是關于發展的根本觀點和根本看法，是關于發展問題的世界觀和方法論。樹立科學發展觀，就是要用馬克思主義的世界觀和方法論來看待什么是發展，解決為誰發展和怎樣發展的問題。如何認識和理解黨中央提出的科學發展觀，關鍵是把握好三個要點：第一，要始終堅持科學發展觀的“第一要義”，就是要始終堅持以經濟建設為中心不動搖，始終堅持發展這個執政興國的第一要務不動搖。經濟建設為中心是科學發展觀應有之義?？茖W發展觀是用來指導發展的，絕不能離開發展這個主題，離開了發展這個主題，就離開了它的“第一要義”，就無所謂發展觀。所以無論在什么情況下都必須堅持發展，用發展解決發展過程中的一切問題。第二，準確理解科學發展觀的內涵，就是要實現全面、協調、可持續的發展。按照經濟規律和社會發展規律要求，實現經濟增長速度與結構、質量、效益及后勁的協調統一，實現經濟的發展和政治、文化、社會等各領域發展的協調統一。第三，牢牢把握科學發展觀的本質和核心?？茖W發展觀的核心和本質是人的全面發展，出發點和落腳點都是人。必須堅持以人為本，把以人為本的理念貫徹到經濟社會發展的各個方面，貫徹到各項工作中去，通過全面實踐立黨為公、執政為民的要求，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

兩個維護必然要求樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀。這個價值觀的核心和本質與科學發展觀的核心和本質一樣，都是以人為本、代表最廣大人民的根本利益，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。中華人民共和國憲法第一條規定，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。我國的國體是人民民主專政，這就決定了我們維護國家利益，就是維護人民民主專政的利益，也就是維護最廣大人民的根本利益。煙草行業形成以維護國家利益和人民利益為榮，以損害國家利益和人民利益為恥的道德風尚。同時，作為具體的生產經營企業和專賣管理執法機關，我們必須以最廣大人民的根本利益為追求，努力維護零售戶和消費者的利益。這是與科學發展觀的核心和本質是一致的。

從以上論述可以看出，堅持“兩個維護”和科學發展觀，雖然一個是價值觀范疇，一是個發展觀范疇，但它們存在內在的必然聯系，其核心和本質是高度一致的，對于我們煙草行業來說，堅持“兩個維護”，就必須牢固樹立和認真落實科學發展觀。

二、“堅持科學發展觀”對工業企業堅持“兩個維護”具有重要意義

在國家局的主導和推動下，以行業管理體制和重點企業重組為主要內容的煙草行業新一輪改革調整步伐不斷加快，不斷向更高層次、更高水平邁進。煙草行業這一輪戰略調整，是一次涉及行業各個層面、各個企業、從上至下、從內到外的全局性、系統性改革，對整個行業和每個企業的發展產生巨大的影響。對煙草工業企業來說，正進入了一個關鍵的發展階段。在當前這個階段，大力堅持科學發展觀，大力弘揚求真務實精神，對煙草工業企業具有極其重要的現實意義和深遠意義。

1、有利于工業企業進一步轉變發展觀念。近幾年來，無論是全國煙草行業還是江蘇煙草工業系統，發展都十分引人注目，保持了較好的發展勢頭。很突出的特點就是一方面經濟效益特別是稅利的基數越來越大，另一方面在基數比較大的情況下，每年仍保持了兩位數以上的增長速度。在經濟效益快速增長的大好形勢下，應該說我們的部分干部職工對發展的認識進入了一定的誤區。拿某煙廠來說，的確有部分干部職工認為衡量發展的標準就是看銷售收入、單箱收入、稅利、利潤等經濟指標。在這種片面的發展觀念影響下，企業形勢好，容易盲目樂觀，追求大干快上；企業發展速度一旦趨緩，容易悲觀失望，不能正確的認識自我，失去發展的信心。當前面臨的新形勢、新任務、新情況和新要求，使工業企業發展的難度進一步加大，面臨的發展風險前所未有，煙草工業要想真正做到“兩個維護”，堅持科學的發展觀念十分重要?！皥猿挚茖W的發展觀”有利于轉變片面的發展觀念，全面、科學的認識發展、對待發展，形勢好時，能居安思危，看到發展中存在的問題；形勢差時，能處變不驚，查找制約發展的困難因素，看清自己的長處和優勢，趨利避害，始終以科學正確的發展觀念、健康成熟的心態樹立堅定的發展信念，實現平穩發展，從而為實現“兩個維護”打好基礎。

2、有利于工業企業進一步明確科學的發展思路。“堅持兩個維護，樹立科學發展觀”，要求工業企業認真研究在市場經濟條件下煙草的發展規律，研究行業深化改革的各種政策和內外環境對企業發展的影響，不斷探索和摸索、總結和反思，在認識和掌握發展規律的基礎上，在全面分析企業發展面臨的有利條件和不利因素的基礎上，在清醒看到企業比較優勢和比較劣勢的基礎上，準確定位發展目標，明確科學的發展思路，防止和克服非市場因素對企業發展的影響，實現企業的可持續發展

3、有利于工業企業進一步制定正確的發展措施?！皥猿謨蓚€維護，樹立科學發展觀”，我們就要堅持一切從實際出發，在正確的發展觀念、科學的發展思路指導下，圍繞企業發展的目標定位，研究制定正確的發展措施，并在實踐中不斷改進完善。正確的發展措施其主要標志就是要適應市場經濟規律要求，適應國家局的政策導向，符合工業企業的具體實際，能夠促進工業企業不同階段發展目標的實現，促進工業企業的全面、協調和可持續發展。

4、有利于工業企業進一步形成優良的思想、工作作風。有了科學的發展觀、發展思路和正確的發展措施，關鍵就是要求真務實、真抓實干。求真務實，對領導干部來說，就是能否樹立正確的政績觀、權利觀、價值觀；對全體員工來說，就是能否確立國家利益至上、消費者利益至上的價值觀。

三、某卷煙廠堅持兩個維護、落實科學發展觀的主要實踐

某卷煙廠作為中國煙草重點企業之一，作為江蘇中煙工業系統的一個組成部分，必須認真落實科學發展觀，求真務實、真抓實干，為全行業發展作出應有的貢獻。一是要按照科學發展觀的要求，進一步理清發展思路。理清發展思路的前提條件就是與國家局、省中煙公司保持高度一致，就是要切實維護國家利益和消費者利益，就是要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，追求企業發展與人的發展相統一，追求企業發展質與量相統一，更加注重抓好基礎工作，夯實基礎，練好內功，著力提高企業整體素質，增強發展后勁。二是要按照科學發展觀的要求，明確發展目標。認真貫徹國家局“做精做強主業，保持平穩發展”的基本方針要求，根據企業的發展實際，認真規劃“十一五”發展，既有近期目標，又有中長期的發展規劃；以可持續發展為目標，合理確定發展速度，力避大起大落，保持企業的平穩發展。三是通過加強內部管理和監督，加強制度建設、懲防腐敗體系建設和審計監督工作，促進企業更加健康、規范的發展。四是用科學發展觀指導企業生產、經營、科技、管理等具體工作。按照科學發展觀的要求，運用市場經濟客觀規律研究、分析、處理問題。真抓實干，扎實工作，切實夯實產品、管理和市場基礎，以市場為導向，圍繞目標市場的消費特征，研究和開發產品，以個性化的配方和風格，創造產品的差異化優勢；在全廠強化“一品梅就是某卷煙廠，某卷煙廠就是一品梅”的意識，統一思想，提高認識，采取切實有效的措施，壓縮產品規格，壯大品牌規模，提升競爭能力，將“一品梅”做優做精做大做強。加快信息化應用推廣步伐，實現制造過程的自動化和企業整個工作流程的智能化、現代化。以財務管理為龍頭，以預算管理、目標管理為重點，提高管理質量、管理水平、管理效率，養成“嚴、細、實”的工作作風，形成精細化管理。五是要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，以開展“四好”領導班子創建活動為契機，加強領導班子建設。六是堅持以人為本打造高素質的員工隊伍。一方面緊緊依靠職工辦企業；另一方面，著眼于人的發展，以教育、培訓為主要手段，組織技術技能培訓，建設學習型組織，大力弘揚“敬業奉獻，永不滿足”的企業精神和淮煙多年形成的良好傳統，提高隊伍的綜合素質和企業的向心力、凝聚力、戰斗力。

總之，我們必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，以實現企業全面、協調、可持續的發展，將維護國家利益和消費者利益落到實處。