落實科學發展觀，在人才工作的重點上求突破

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第一，在統籌城鄉區域人才開發上實現突破?？茖W發展觀把整個社會作為一個相互聯系、相互依存的完整系統，強調統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。當前，我國的人才開發在落實“五個統籌”方面存在較大差距，必須在人才開發中做到統籌兼顧，不斷平衡和協調各個地區、公有與私有部門、各個人才類別、各個人才層次、國際與國內人才資源的開發和配置。特別要加大城鄉人才開發的協調力度，在加快農村人才開發、推動人才工作向農村延伸的基礎上，發揮大中城市人才聚集的溢出效應，鼓勵高校畢業生等人才資源增量和涉農專業人才向農村流動，實現工業反哺農業、城市支持農村，城鄉優勢互補、良性互動。要協調東部沿海發達地區與西部地區等欠發達地區的人才開發，鼓勵兩大區域開展多層次的人才開發合作，實現東部帶動西部。要協調內地與民族地區人才開發，在擴大內地對民族地區人才支持力度的同時，加大民族地區人才開發力度，實現民族地區人才開發本土化。

第二，在加大人才開發投入上實現突破。要進一步轉變發展觀念，牢固樹立投資人才開發也是投資經濟發展的理念；要創新發展模式，根據我國經濟社會發展面臨的形勢和任務，科學分析重點產業和區域經濟面臨的人才資源環境，著眼于綜合利用人才資源和自然資源，確定人才開發投資方向，把信息、生命等戰略領域的人才開發作為投資重點，走依托人才大開發推進經濟大開發的路子；要提高發展質量，根據發展的人才需求，提高發展中的人才和科技含量，發揮人才開發投入在經濟增長中的倍增效應，發揮人才資本投資的最大效益。各級財政都要加大對人才開發的投入力度，通過設立人才投資基金等公益性、引導性人才投資項目，吸引民營資本進入人才開發領域，實現人才投入的多元化。

第三，在優化人才結構上實現突破。一方面，要構建和完善多層次、多形式的專門人才培養引進體系，重點培養集聚一批優勢產業、重點產業發展急需的創造型、復合型、外向型高素質人才，提高重點行業專門人才資源的密度；另一方面，要在加強規劃指導的基礎上，完善人才流動機制，通過市場調節和宏觀調控，實現人才資源的優化配置，發揮人才資源的最大效能。

第四，在人才工作體制機制創新上實現突破。落實科學發展觀，要求我們進一步深化人才工作的體制改革，加快人才開發的機制創新。要堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規律，發揮市場主體在人才培養、吸引、使用、配置、激勵中的主體作用。要建立完善勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，按照市場供求關系決定工資報酬率，形成靈活多樣的分配形式，真正做到一流人才、一流業績、一流待遇。以此為基礎，建立規范有效的人才激勵制度，形成以政府激勵為導向、用人單位激勵為主體、社會力量激勵為補充的人才激勵機制。要深化干部人事制度改革，建立健全人才評價機制，堅持科學人才觀，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系。要進一步完善人才社會保障制度，健全養老、醫療、失業、工傷等社會保險相配套，城鄉、體制內與體制外相銜接的社會保障制度，推進戶籍制度等配套改革，為各類人才的創新創業和發揮才能創造更加優越的環境。