農民工當選全國人大代表的意義

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根據去年3月十屆全國人大五次會議關于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，在今年1月選出的十一屆全國人大代表中有農民工代表。選舉農民工代表進入全國人大，至少有以下三個方面的政治意義。

1、公民政治平等的意義

在法律面前人人平等，是我國憲法的一條重要原則。選舉中政治權利的平等，是公民基本權利的一個重要方面。在我國目前選舉制度下，一人一票我們早已做到了，但一票一值還沒有完全做到。特別是全國已超過1.3億的農民工在選舉中的選舉權和被選舉權，在現實生活中并沒有得到完全保證。農民工全國人大代表的選出，是選舉民主的一大進步。

在前幾屆的全國人大代表中，實際上也有由農民工成長起來的代表，只不過沒有冠以農民工的身份。這些年在一些地方人大的代表選舉中，曾經有以農民工身份當選代表的情況。在全國人大代表中也有明確的適當名額的農民工代表，說明了農民工的政治參與不斷向高層次推進。我們貫徹以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，不能忽視廣大農民工的感受和利益。對廣大農民工來說，不僅要有經濟上的平等，還要有政治上的平等，其中重要的一條是要有自己的代言人。當然，代表的廣泛性最根本的是意見的廣泛性，而不僅僅是身份、職業的廣泛性。但農民工的問題，只有農民工自己最清楚，他們自己的聲音才最有說服力。現在，賦予農民工在最高國家權力機關的直接話語權，可以使農民工的切身利益、權益在更高的層次上得到維護。

黨的十七大，已經向世人進一步宣示了我國依法保障全體社會成員平等參與、平等發展的各種權利，依法保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。我們應當努力依法保證我國公民經濟、政治、文化、社會等方面的權利，包括認真解決農民工代表的問題。現在我國的人大代表名額，都是按照戶籍人數分配的，這是農民工當選代表的一個障礙。農民工代表的選舉是在流入地還是流出地、應當選多少等，都需要認真研究。這次選出農民工全國人大代表的，主要是在農民工相對比較集中的省、市，人數也不多。真正解決農民工代表的問題，從根本上保證農民工的選舉權和被選舉權，還要改革和完善我國的選舉制度和戶籍制度。

2、構建和諧社會的意義

社會和諧是中國特色社會主義的重要標志，積極構建社會主義和諧社會是深入貫徹科學發展觀的重要要求。這就需要按照民主法治、公平正義等原則，為科學發展提供良好的社會環境。黨的十七大提出的政治體制改革的一項目標，就要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，更好地保障人民權益和社會公平正義。這是構建社會主義和諧社會的客觀需要。

農民工是改革開放以來形成的新的社會階層和特殊群體。應當說在現實生活中，農民工在一些方面還是弱勢群體，承受了許多不公正的待遇，許多合法的權益得不到有效保證。除了其他原因外，這與他們的政治權利缺失有關，就是缺乏利益訴求的途徑，沒有自己的代言人，有了問題不知道找誰解決。這也是當前社會存在的不穩定、不和諧的一個重要因素。2006年3月，國務院了“關于解決農民工問題的若干意見”，主要從經濟與社會方面提出了40條政策措施?，F在在全國人大代表中增加農民工代表，意味著對農民工權益的關注和保護由經濟與社會的層面向政治權利的層面遞進。有專家說，這是中國社會主義民主政治發展的一個標志性事件，每個利益團體都有自己的代表，是和諧社會的一個重要標志，是一項務實之舉。

按照目前我國城市化、工業化發展的勢頭，隨著我國城鎮化建設步伐不斷加快，農民工的數量還會繼續增長。構建社會主義和諧社會，再也不能忽視農民工這個極為重要的因素了。

3、充分發揮人民代表大會制度優越性的意義

人民代表大會制度是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，是我國的根本政治制度，是一個具有偉大功效的制度。當然，這個制度在實踐中也需要不斷加以完善，以更好地發揮自身的優越性。

在人大代表中吸納農民工代表，可以更加全面、客觀地反映我國社會結構的現狀，使這一階層的訴求得到更加直接、有效的表達，切實維護他們的各種合法權益。這就從一個側面體現了我國人民代表大會制度的優越性。農民工代表不只具有象征意義，她是人民當家作主的重要體現。也許有人會問，農民工代表是否一定要由農民工身份的人來擔任？選出來的農民工代表就能夠代表農民工的利益嗎？他們的流動性會不會影響對代表職務的執行？他們是否具有履行代表職責的能力？這些當然都需要在實踐中、在具體工作中加以認真研究和解決。但有一點可以肯定的，人民代表大會的廣泛性和代表性要求農民工代表，人民代表大會制度的堅持和完善離不開農民工代表，充分發揮人民代表大會制度的優越性需要農民工代表。

十屆全國人大五次會議關于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定中明確規定，在十一屆全國人大代表中來自一線工人和農民代表人數應高于上一屆，在農民工比較集中的省、直轄市應有農民工代表。盛華仁副委員長在關于這個決定草案的說明中說，人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現。我國農民工隊伍不斷壯大，已成為產業工人的重要組成部分，他們在全國人大中也應有適當名額的代表。現在，這個問題經過各方面的努力已經在得到解決，是一個開端，是一個良好的開端，是一個具有深遠政治意義的開端。農民工全國人大代表的政治意義和社會效應十分重大。隨著時間的推移，這一點將為更多的人所認識。