姚堂文書記在傳達省第八次黨代會精神干部大會上的講話

導語：姚堂文書記在傳達省第八次黨代會精神干部大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第八次黨代會

同志們：

今年10月8日至11日，黨的十六屆六中全會在北京召開，會議審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。11月11日至16日，省第八次黨代會在昆明召開，我作為全縣共產黨員選出的代表出席了會議。根據州委的安排，認真傳達好、學習好、貫徹好六中全會和省第八次黨代會精神，是各級黨組織和廣大干部群眾當前和今后一個時期的重要政治任務。結合我縣實際，經縣委研究，決定召開全縣副科級以上干部大會，專題傳達六中全會和省第八次黨代會精神，并結合《文選》的學習，簡要通報全縣1至11月經濟社會發展情況，對當前和下步重點工作作安排部署。

下面，我講五點意見。

一、黨的十六屆六中全會主要精神

今年10月召開的黨的十六屆六中全會，審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。學習黨的十六屆六中全會精神，是今后一段時期必須抓緊抓好的一項政治任務。學習十六屆六中全會精神，努力構建和諧文山，需要把握以下六個方面：

（一）構建社會主義和諧社會，要加強黨的領導及加強黨的自身建設

在黨的十六屆六中全會公報中，對構建社會主義和諧社會所要擔負的領導責任，主要概括為16個字，即：“把握方向，制定政策，整合力量，營造環境”。這就要求黨員領導干部無論是認識水平，還是領導水平，都需要進一步提高。因此，各級黨員干部一定要加強對十六屆六中全會精神的學習貫徹，著力提高統籌經濟社會發展的能力，提高協調各方利益、化解各種社會矛盾的能力，提高社會管理能力，提高改革創新的能力，爭當構建社會主義和諧社會的先行者和模范。

（二）構建社會主義和諧社會，要注重發展社會事業，以科學發展促進社會和諧

為了使發展更加全面、協調和可持續，必須堅持科學發展，而不是大起大落、片面推進。在我們這些相對落后的少數民族地區，更是要避免付出過高的資源、環境和社會沖突代價，真正體現以人為本的理念。要切實解決醫療衛生、教育、社會保障等直接關系人民群眾切身利益的問題，在相關領域提供基本的公共服務，促進社會事業發展，為經濟發展減少“阻力”。

（三）構建社會主義和諧社會，要創新社會管理體制

六中全會提出：“必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務?！痹谏鐣娣峙?、價值多元化的環境下，政府首先要做的是為新的社會管理機制的建立提供制度平臺。一方面，要盡職盡責地履行政府職能，做到科學執政、民主執政、依法執政；另一方面，要權衡各種政策工具的成本，充分鼓勵支持各種社會自治性機制發揮作用，從而形成一種社會管理的新局面。

（四）構建社會主義和諧社會的一項重要任務，就是要在加快發展的同時，通過體制和政策上的收入分配調整，讓越來越多的人切實體會到發展成果分配的公平性

（五）構建社會主義和諧社會，必須不斷建設和發展和諧文化，用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾

“和諧”文化的根本是建設社會主義核心價值體系。把建立和發展以和諧為核心的價值體系，作為整個社會精神文化的思想內核；大力倡導和諧的思想觀念，在全社會形成崇尚和諧的價值取向；通過對和諧的肯定評價和相應的獎懲褒貶，建立健全各種制度以及法律規范、行為準則，以指導和約束各種社會行為。

（六）以十六屆六中全會精神為指導，努力構建和諧文山

從我縣的基本縣情出發，推進和諧社會建設。一方面，要從思想上增強緊迫感，把構建和諧社會作為落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的一個重要組成部分，擺在經濟和社會發展全局的重要位置，決不能因為物質基礎薄弱而忽視構建和諧社會，也不能等經濟上去了再重視社會和諧問題。另一方面，要認識到構建和諧社會是一項長期的歷史任務。要重視解決好現階段的各種矛盾和問題，從能夠辦到的事情做起，扎扎實實推進。一是全面落實科學發展觀，努力促進經濟發展與社會事業的和諧；二是進一步加快發展步伐，為構建和諧社會提供物質基礎；三是下功夫解決二元經濟結構問題，努力促進城鄉和諧；四是建立健全社會利益協調機制，努力促進社會各階層各群體的和諧；五是切實加強思想道德建設，努力促進人際關系的和諧；六是正確處理經濟發展與生態、資源、人口的關系，努力促進人與自然的和諧。

二、省第八次黨代會主要精神

（一）會議基本情況

中國共產黨云南省第八次代表大會于2006年11月11日至16日在昆明國際會展中心隆重召開。691名代表（應出席代表709名）和有關列席人員參加了大會。大會開幕式由秦光榮同志主持，白恩培同志代表中共云南省第七屆委員會向大會作了題為《立足以人為本，堅持科學發展，為建設富裕文明開放和諧云南而奮斗》的工作報告。大會高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記視察云南的重要講話，聽取和討論了七屆省委工作報告，書面審查了紀律檢查委員會工作報告；選舉產生了新一屆省委和省紀委。新一屆省委常委分別是：省委書記：白恩培；省委副書記：秦光榮、李紀恒；省委常委：李漢柏（白族）、楊崇勇（滿族）、羅正富（彝族）、李江（女）、楊應楠、王增缽、張田欣、黃毅（景頗族）、孟蘇鐵、曹建方。新一屆省紀委班子分別是：省紀委書記：李漢柏（白族）；省紀委副書記：楊建甲、陳方宏、郭志宏、郭永東。這次大會，是在我省改革開放和經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次重要會議，會議認真總結了省委過去五年的工作，分析了發展中存在的問題和困難，提出了今后五年工作的指導思想、奮斗目標、主要任務及政策措施。會議通過的省委工作報告，充分體現了“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，體現了總書記等中央領導同志對云南工作的重要指示精神，體現了全省廣大黨員和各族群眾的意志，是今后五年全省工作的指導性文件。

（二）省委工作報告主要精神

省第八次黨代會批準白恩培同志作的工作報告分為五個部分：一、團結奮進、迎難而上，省第七次黨代會確定的主要任務全面完成；二、統一思想、凝聚力量，向著富民強省的目標奮進；三、挖掘潛能、發揮優勢，推動全省經濟又快又好發展；四、統籌兼顧、突出重點，扎實推進和諧社會建設；五、從嚴治黨、全面推進，努力把黨建成堅強有力的領導核心。

第一部分，是總結省委過去五年的工作。

過去的五年，七屆省委在黨中央的正確領導下，團結帶領全省各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實總書記視察云南的重要講話，牢牢把握發展這個第一要務，團結奮進，迎難而上，使國民經濟保持平穩較快增長，人民生活實現由溫飽到總體小康的歷史性跨越，安定和諧的政治局面進一步鞏固，精神文明建設取得明顯成效，改革開放實現整體推進，黨的建設不斷改進和加強，促進和形成了經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境安寧的良好局面，圓滿完成了省第七次黨代會確定的主要任務。2006年與2001年相比，預計全省生產總值從2138億元，增加到3800億元以上，年均增長9.6%；人均生產總值突破1000美元,人均增加500美元；財政總收入從433億元增加到880億元，年均增長15.4%；5年來全省城鎮居民人均可支配收入從6798元增加到10200元，年均增長8.5%；農民人均純收入由1534元增加到2200元，年均增長5.7%。

過去的五年，我省取得了六條寶貴的工作經驗：一是必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅定不移地抓好發展這個第一要務；二是必須充分發揮比較優勢，走符合云南特點的發展路子；三是必須堅持以人為本，充分激發全社會的創造活力；四是必須堅持改革創新和擴大開放，為經濟社會發展提供不竭動力；五是必須堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展，鞏固發展全省各族人民的大團結；六是必須毫不放松地抓好黨的建設，為經濟社會發展提供堅強保證。

第二部分，是我省今后五年工作的指導思想、發展思路和主要任務。

我省今后5年經濟社會發展的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，突出又快又好發展這個主題，堅持以經濟建設為中心，轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，扎扎實實打基礎、突出重點抓生態、調整結構創特色、依靠科技增效益、改革開放促發展、統籌兼顧謀協調、齊心協力建和諧，推動經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，不斷開創我省經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

在新的歷史起點上全面建設小康社會，必須始終堅持科學發展、促進社會和諧，把握西部大開發和建設中國——東盟自由貿易區兩大機遇，抓住經濟結構調整和增長方式轉變兩大關鍵，依靠改革開放和科技進步兩大動力，突破基礎設施和體制機制兩大制約，推進社會主義新農村建設和新型工業化兩大進程，努力構建富裕民主文明開放和諧的云南。

——建設富裕云南，就是要始終堅持以經濟建設為中心，加快發展生產力，實現經濟全面繁榮，綜合實力明顯增強，社會財富更加充裕，家庭財產普遍增加，基本消除貧困，各族群眾的生活更加殷實。

——建設文明云南，就是要大力推進社會主義先進文化建設，打牢團結奮斗的共同思想基礎，各族群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，文化繁榮發展，社會明禮誠信，城鄉文明進步。

——建設開放云南，就是要充分發揮區位優勢，堅定不移地以大開放帶動大發展，不斷拓展與國內外的交流合作，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局更加完善，成為西部最具發展活力和投資吸引力的省份之一。

——建設和諧云南，就是要加快構建社會主義和諧社會，建設社會主義民主，推進依法治省，加強利益協調，促進公平正義，保障人民權益，就業更加充分，社會秩序良好，人際關系和諧，民族團結和睦，邊境安寧穩定，山川更加秀美，人民安居樂業。

今后5年，我省將繼續實施科教興滇、可持續發展、城鎮化、全方位開放和工業強省、人才強省戰略，加快綠色經濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞國際大通道建設，著力提高經濟增長質量和效益，全省生產總值年均增長8.5%以上，人均生產總值比2000年翻一番以上；財政總收入突破1200億元，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長6%以上；城鎮化率提高到35%以上，城鎮登記失業率控制在5%以內；單位生產總值能源消耗比2005年降低17%，人口自然增長率下降到6‰左右；改革開放取得新突破，民主法制和精神文明建設邁出新步伐，各項社會事業全面發展，為實現全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實的基礎。

第三部分，是推動全省經濟社會又快又好發展的主要措施。

一是以惠及廣大農民群眾為出發點，扎實推進社會主義新農村建設。就是要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，從各地實際出發，科學制定發展規劃，突出抓好基礎性、關鍵性的環節，加強基礎設施建設，大力發展特色產業，著力提高農民素質，完善基本保障體系，抓好隊伍建設，充分尊重農民意愿，既盡力而為又量力而行，使新農村建設真正成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

二是加快新型工業化進程，促進經濟增長方式轉變。就是要加強重點產業培育、企業重組和股份制改造，繼續推行行業、資源整合，促進工業結構優化升級。繼續實施大企業大集團戰略，大力發展中小企業，增強企業市場競爭力。注重提高質量和效益，全面推進30個重點工業園區建設，形成集約化、集群化發展格局。堅持扶優扶強，建設40個工業強縣。繼續實施工業倍增計劃和大企業銷售倍增行動，提高工業在全省經濟中的比重。

三是優化經濟布局，促進區域協調發展。就是要在更大的范圍內優化配置全省資源，增強區域發展活力，建立健全市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制，促進共同發展，形成優勢互補、科學合理的區域發展格局。鼓勵發達地區率先發展，成為帶動全省發展的龍頭；支持中等發達地區趕超發展，成為支撐云南經濟發展的重要力量；扶持欠發達地區跨越發展，不斷增強自我發展能力。重點是加快推進城鎮化進程和大力發展縣域經濟。

四是發揮比較優勢，大力發展特色經濟。就是要加快發展特色產業群，繼續鞏固提高煙草產業，發展壯大礦產、能源、生物、旅游等支柱產業。加快物流基礎設施和服務體系建設，努力把云南建成中國面向東南亞、南亞的物流中心。

五是加快基礎設施和基礎產業建設，增強發展后進。就是必須保持適度的投資增長，把握好投資的方向和重點，既要重視公路、鐵路、航空和水運等基礎設施建設，又要重視電力、煤炭、礦業、化工、通信等基礎產業發展，充分考慮重要加工業、農業產業化、現代服務業、城鎮建設和社會事業發展項目，加快國際大通道、城鎮基礎設施、環境保護和生態建設，認真研究和積極推動“滇中調水”工程，加快以“潤滇工程”為重點的水源工程建設，切實改善發展基礎和環境。

六是推進全方位開放，努力拓寬發展空間。就是要自覺把云南的發展放到全國發展中定位和謀劃，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以更大的氣魄推進對內對外開放。

七是進一步深化改革，突破體制機制制約。就是必須加強對改革的總體指導、統籌協調和綜合配套，以更大的決心破解影響發展的體制機制難題，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于促進全面協調可持續發展的體制機制。

八是加強生態建設和環境保護，努力實現可持續發展。就是要牢固樹立生態立省的意識，從對子孫后代和長遠發展負責的高度，把可持續發展戰略落到實處，加快建設生態省，扎實推進資源節約型、環境友好型社會建設。

第四部分，是扎實推進社會主義和諧社會建設。

一是要把群眾利益放在首位，著力解決關系民生的現實問題；二是要大力推進社會事業發展，不斷滿足人民群眾文化生活需要；三是要鞏固和發展社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展；四是要建設和諧文化，夯實共同奮斗的思想道德基礎；五是要加強民主法制建設，尊重和保障人民權益；六是要加強和改善社會管理，營造安定有序的社會環境。

第五部分，是從嚴治黨，全面推進黨的建設。

一是要著眼于提高黨員的政治素質，切實加強思想理論建設；二是要著眼于提高執政能力和領導水平，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設；三是要著眼于保持和發展黨的先進性，切實加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設；四是要著眼于密切黨和人民群眾的血肉聯系，切實加強黨的作風建設和反腐敗斗爭。

會議期間，與會代表以對黨和人民的事業高度負責的態度，從實際出發，踴躍發言，各抒己見，熱烈討論，對省委工作報告給予了高度評價。

我個人認為：工作報告求真務實，論述精辟，實事求是地總結了七屆省委過去五年卓有成效的工作，描繪了未來五年的發展藍圖。聽了報告，深受啟發，很受教育。七屆省委帶領全省人民奮發努力，實現了經濟快速發展，各項工作均取得顯著成效，創造了新的輝煌。報告始終貫穿了親民愛民、加快發展、構建和諧社會的執政理念，工作重點突出，目標明確，思路清晰，措施有力，振奮人心。特別在部署工作中突出發展特色經濟、推進城鎮化、加快基礎設施建設和基礎產業發展、深化改革等重點工作，十分符合云南當前形勢和發展實際，全面貫徹了科學發展觀，對推動全省全面建設小康社會，落實好“十一五”規劃，具有重要的指導和推動作用。

張田欣代表認為：會議認真總結了省委過去五年的工作，分析了發展中的問題，提出了鼓舞人心的奮斗目標、思路和對策措施。報告對于云南發展，全面建設小康社會具有十分重要的意義，是指導今后發展的重要綱領性文件。聽后令人振奮，使人欣慰，充滿信心。七屆省委以來的五年，是全省經濟社會發展成績最大的五年，是各民族團結進步的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。報告有幾個特點：一是充分體現了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線；二是通篇貫穿了科學發展觀，突出了又快又好發展這條主線；三是鮮明地提出建設富裕云南、文明云南、開放云南、和諧云南這個主題；四是始終抓住經濟社會發展的著力點，走具有云南特色的發展之路；五是高度重視和諧社會建設，調動各方面的積極性，促進邊疆各民族的大發展和大團結；六是以黨的先進性和執政能力建設為重點，為實現未來的目標提供堅強的組織保證。整個《報告》既有大思路、又有實踐深度；既總結成績，又分析問題；既總攬全局，又突出重點；既開拓創新，又求真務實。文山要實現省委提出的建設富裕云南、文明云南、開放云南、和諧云南的目標，首要任務是建設好富裕云南。沒有經濟的發展，實力的增強，財富的增加和家庭財產的增加，建設富裕云南就是一句空話。在文山這樣的欠發達地區，要建設富裕云南面臨著雙重的壓力，任務相當艱巨，要在實踐中抓好幾個突出問題：一是要把新農村建設作為“三農”工作的統領性戰略；二是要把工業強州作為關鍵性戰略；三是要把基礎產業和基礎設施建設作為先導性戰略；四是要把改革開放作為首選性戰略；五是要把解決好人才和資金作為瓶頸性戰略，努力實現“追趕式”、“跨越式”發展的目標，這樣才能盡快脫貧致富，走向富裕。

李培代表認為：第一，工作報告是一個實事求是、鼓舞人心、開拓創新的報告。即主題鮮明，有綜合全面；既有理論性，又有實踐性；既有指導性，又有操作性；既有前瞻性，又有現實性；既有繼承性，又有創新性；既體現了中央的大政方針，又體現了云南工作發展的特色，把握了云南經濟發展的階段性規律。第二，報告好的基礎是工作好，七屆省委是開拓創新、負重奮進、團結干事、堅強有力的領導集體。過去五年是云南經濟社會發展成效顯著的五年，是全省上下團結奮斗的五年，是戰勝各種困難闊步前進的五年，工作很艱苦，經驗非常寶貴，成績來之不易。第三，報告提出的奮斗目標、主要任務和各項工作措施鼓勁、明確、可行、實在，是指導今后工作的綱領性文件。

會議結束時，白恩培書記作了題為《凝心聚力，再創輝煌》的重要講話。白恩培書記強調，藍圖已經繪就，關鍵在于落實。我們要認真貫徹落實黨代會精神，用建設富裕民主文明開放和諧云南的奮斗目標，鼓舞人心，凝聚力量，再創云南改革開放和現代化建設的新輝煌。

凝心聚力、再創輝煌，就必須堅定不移地用科學發展觀統領經濟社會發展全局。今后五年，是我省改革發展的關鍵時期，要推動經濟社會又快又好發展，實現黨代會確定的奮斗目標，就必須繼續全面貫徹落實科學發展觀，切實把科學發展觀貫穿于改革發展的全過程，落實到經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的各個環節。全省共產黨員特別是黨員領導干部，要自覺地用科學發展觀武裝頭腦，強化科學發展意識，增強實踐科學發展觀的能力，推動全省經濟社會切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，為推進我省經濟社會又快又好發展作出應有的貢獻。

凝心聚力、再創輝煌，就必須始終保持奮發有為的精神狀態。建設富裕民主文明開放和諧云南，任重而道遠，需要付出艱辛的努力。沒有良好的精神狀態，沒有自強不息的進取精神，宏偉的藍圖就不可能變成美好的現實。這就要求我們，必須始終保持共產黨人的蓬勃朝氣和昂揚斗志，以新的風貌、新的氣象、新的作風，銳意進取，開拓前進，不斷開創我省改革開放和現代化建設事業的新局面。要進一步深化省情認識，堅定克服困難、加快發展的信心和決心，從差距中看到潛力，從壓力中激發動力，在挑戰中尋找機遇，在實干中創造佳績，堅持用改革和發展的辦法，解決前進中的一切困難和問題。要進一步強化不進則退、慢進也是退的意識，立趕超之志，鼓奮進之氣，創富民之業，充分激發全社會的創業熱情，在全省形成一心一意謀發展、齊心協力建和諧的生動局面。

凝心聚力、再創輝煌，就必須大力弘揚求真務實的優良作風。我們的一切工作都要從省情出發，求真務實，察實情、出實招、辦實事、求實效。必須扎扎實實地從基礎工作做起，把加快發展的愿望與科學的態度結合起來，既盡力而為，又量力而行，堅決克服急功近利的浮躁情緒，堅決反對勞民傷財的面子工程。要切實轉變作風，腳踏實地，勤政為民，精力用于謀發展，心思用于求實效，勁頭用于抓工作。要深入基層、深入群眾，深入困難和問題較多的地區，探索發展思路，破解發展難題，解決實際問題。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，把有限的資金用在刀刃上，用在改革發展和關系群眾切身利益的問題上。要提高決策的科學化、民主化水平，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，使我們的各項工作都經得起歷史、人民和實踐的檢驗。要建立和完善抓落實的工作機制，做到責任具體、監督到位、獎懲分明，把黨代會確定的各項任務一件一件地落到實處，用實實在在的工作業績取信于民。

凝心聚力，再創輝煌，就必須群策群力貫徹落實好黨代會精神。完成黨代會提出的目標任務，必須把全省各族干部群眾的智慧集中起來，把各方面的力量凝聚起來，把全社會的積極性和創造性充分調動起來，形成富民興滇的強大合力。各級黨組織要采取多種形式，認真學習、宣傳和貫徹黨代會精神，把全省干部群眾的思想和行動統一到會議精神上來。全省共產黨員都要迅速行動起來，充分發揮先鋒模范作用，為順利實現黨代會確定的目標任務作出應有的貢獻。

三、把學習《文選》活動引向深入

《文選》是對我們黨1989年至2002年共13年發展歷程的生動記錄，是我們黨13年工作經驗的科學總結，更是我們黨13年理論創新的重大成果。學習《文選》要把握一條主線、四個重點。一條主線就是“三個代表”重要思想。四個重點是：與時俱進是精髓；堅持黨的先進性是核心；立黨為公、執政為民是本質；發展是第一要務。學習《文選》，不僅要學習同志的理論觀點和戰略思想，而且要學習他科學運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究和解決實際問題的求實態度和創新精神；學習他目光遠大、審時度勢，信念堅定、處事果斷，尊重實踐、與時俱進，尊重群眾、關心群眾的優秀品格和高尚風范，更好地為黨和人民工作。公務員之家版權所有

學習《文選》，一是要認真研讀原著，把握精神實質，在融會貫通上下功夫。要把學習同志的著作與學習馬列主義、思想、鄧小平理論等著作結合起來，與學習改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來黨的重要文獻及一系列重大戰略思想、新鮮經驗結合起來。二是要把握基本原理，理論聯系實際，在開拓創新上下功夫。要把學習《文選》同切實解決好當前發展中的突出矛盾和問題，同解決群眾生產生活中的困難和問題，同改造客觀世界和主觀世界等緊密結合起來，進一步統一思想，明確方向，振奮精神，凝聚力量，扎實做好各項工作。三是要注意區分層次，注重學習實效，在學以致用上下功夫。把學習《文選》作為全體共產黨員開展教育的重要內容，積極開展各具特色、生動活潑的學習教育主題活動，切實做到真學、常學、深學和活用。

各級黨組織要按照中央和省、州、縣黨委的統一部署，強化思想認識，切實增強學習貫徹《文選》、十六屆六中全會精神、省第八次黨代會精神的重大意義和責任感，明確學習重點，強化組織領導，全面把握精神實質，突出學習效果，推動理論指導實踐。各級領導干部要當學習表率，做到學以致用、用有所成，不斷加強和改進工作。同時，要充分發揮縣鄉黨校的作用，通過舉辦座談會、報告會、研討班、培訓班等多種形式，組織好廣大黨員干部的學習。宣傳部門、新聞單位要把學習宣傳《文選》、十六屆六中全會、省第八次黨代會精神作為當前和今后一段時期宣傳思想工作的重中之重，牢牢把握正確的輿論導向，加強輿論引導，在全社會營造學習的濃厚氛圍。宣傳、組織部門要加強對學習的指導和督促檢查，注意總結和推廣學習過程中的典型經驗和做法，推動面上學習活動的深入開展。要把學習活動落實到加強黨的建設和提高執政能力上來，切實推進各項工作，確保學習和工作兩不誤、兩促進。

四、通報我縣1至11月經濟社會發展情況

1-11月，縣委、政府以科學發展觀為指導，立足于文山縣的實情，進一步確立了以經濟發展為中心這條主線，組織編制并實施文山縣“十一五”規劃，突出了社會主義新農村、城市經濟、工貿強縣和基礎設施建設這四個重點，全面推進社會各項事業的發展進程，促進了全縣經濟社會持續快速增長及協調發展。一是“三農”工作扎實推進。在穩定糧食播種面積的基礎上，重點發展了三七、烤煙、藥材、甘蔗、蔬菜等經濟作物；以“四村”、“五位一體”建設為重點，共建成小康村、溫飽示范村和新農村30個，已全部通過州上的驗收，并打造了開化鎮姑娘寨、牛頭寨和馬塘鎮熱水寨三個新農村建設的亮點。二是城市經濟拉動固定資產投資大幅增長。縣委、政府召開項目推介會后，全縣引資10億元投入城市開發建設，房地產開發紅紅火火，再次掀起了新一輪城市建設高潮。臥龍新城開發、七花廣場周邊8條道路和臥龍大廈、縣醫院二院等8個項目建設穩步實施；東風路片區舊城改造進展順利；沙壩交易市場等一批開發項目有序推進；城南片區開發建設項目成功實現招商引資，概算投資達36億元。三是工業經濟保持快速增長。積極配合州上爭取年產80萬噸氧化鋁項目落戶馬塘工業園區，并已完成征地拆遷工作，土地報批及環評等各項前期工作扎實推進。四是基礎設施不斷加強。新開田至壩心公路已建成投入使用，白沙坡至喜古、黃龍壩至秉烈公路正在實施；茶平公路開工建設；東過境公路項目已經省級審查立項；加強道路交通管理，發展農村客運工作有序實施。暮底河水庫下閘蓄水；德厚水庫等一批水利項目的前期工作進展順利。同時，采取“捆綁打包”的方式和“三個一點”的籌資辦法，用三年的時間解決我縣7個自然村的通電和258個自然村的電網改造問題。五是招商引資環境不斷優化。進一步轉變政府職能，提高服務質量，成功舉辦了2006年文山縣招商引資項目推介會，簽訂意向投資開發項目17個，投資額達58.5億元。六是各項社會事業蓬勃發展。教育事業得到鞏固和提高，職業教育改革和發展步伐加快；衛生事業改革進一步深化，新型農村合作醫療試點工作有序開展?？萍?、文化、體育等社會各項事業協調發展。七是“平安文山”創建工作深入推進。制定和落實《文山縣發展黨政領導干部信訪接待日實施意見》，促進了廣大群眾關心的一些熱點、難點問題的解決。積極穩妥地處置“6·05”、“8·03”特大交通事故和“10·14”惡性傷害案件，深入開展安全生產專項整治行動，組織實施了小街、薄竹等鄉鎮礦山開采秩序整頓，全縣安全生產形勢逐步好轉，社會政治保持穩定。針對我縣安全監管和城區治安防范力量不足的實際，在現有人員的基礎上新增加50名交通安全協管員；成立鄉鎮安全生產監督管理站，配備2至5名專職安全生產監管員，進一步充實了全縣安全生產工作力量。協調將城區80名治安聯防隊員的報酬納入財政負責供給，籌備組建了文山縣特警隊，城區4個派出所的分設，建立健全群防群治網絡。八是黨的建設得到進一步加強。按照州委的指示，扎扎實實做好凝心聚力、統一思想的工作，順利完成了縣、鄉兩級黨委換屆工作，實現了組織意圖。制定出臺了《中共文山縣委工作規則》、《關于加強新一屆縣委班子建設的意見》以及《中共文山縣紀委工作規則》、《文山縣副科級以上領導干部廉潔從政若干規定》等制度，決策機制、黨風廉政建設機制進一步完善。在全州率先啟動實施的375個農村黨支部活動陣地建設工程全部完工；17個村級組織活動場所建設現已完工15個。為進一步調動基層黨組織的積極性，對全縣3628名村黨支部書記、村民小組長實行崗位定補，對村黨支部、村民小組給予辦公經費補助，農村黨員無活動陣地、無活動經費、組織活動難的問題得到有效解決。

1-9月，全縣生產總值完成33.3億元，同比增長13.1%；農業總產值完成5.81億元，同比增長4.87%；農民人均純收入1142元，同比增長8.9％。1-10月，全縣固定資產投資完成18.16億元，同比增長52%；工業總產值完成30億元，同比增長17.1%；城鎮居民人均可支配收入8361元，同比增長8.02%。截止11月29日，全縣財政總收入完成4.76億元；地方一般預算收入完成2.81億元，占預算的99.8%，同比增長49.8%。

從今年1至11月經濟運行情況來看，一是財政收入保持穩定快速增長。財政收入同比增長幅度始終保持在30%以上，月平均增幅為54.3％，最好月份增幅高達155.1%，是我縣歷史上增幅、增速最好的一年，可望提前完成財政收入任務。同時，改變了往年在年底為完成任務突擊征收等現象；二是以大項目拉動大發展。房地產業發展迅猛，州煙草公司三萬擔煙葉收購站、大石洞堆煙廠、煙草科技及卷煙配送園區，佳園小區、世紀龍城、恒豐商貿城、東風路改造等建設項目，有力拉動了固定資產投資平穩較快增長。截止10月，全縣僅房地產開發投資就達9.3億元，占固定資產投資的51.2％，創歷史新高。全縣固定資產投資已實現年初確定的“保二達三爭四”中“確保完成20億元投資”、可望實現30億元投資的目標。由于受國家宏觀調控政策的影響，計劃投資40多億元的年產80萬噸氧化鋁項目未能按時開工建設，影響了力爭實現固定資產投資達40億元目標的實現。這些成績充分證明，新一屆縣委班子是求真務實、開拓創新、團結干事、堅強有力的；縣委年初確定的發展思路是清晰、科學的，作出的各項重大決策是正確的，各項工作措施是有力的，取得的成績是顯著的，完全符合文山發展實際和全縣各族人民的根本利益。全縣廣大干部群眾從新一屆縣委“科學發展、團結拼搏、求實奮進、勇于爭先”的精神面貌中，深刻感受到加快發展的良好機遇已經到來，對實施好“十一五”規劃并取得豐碩成果充滿信心。

今年最后一個月，我們要乘勢而上，一鼓作氣，狠抓落實，確保今年各項目標任務的完成。一是要做好冬農開發和今冬明春農田水利建設；二是要按照年初簽訂的目標責任書，組織做好年終考評考核工作；三是做好今年工作的總結和明年的工作安排；四是要抓好社會穩定和安全生產工作，強化道路交通、建筑工地、礦山等安全檢查，杜絕重特大安全生產事故的發生，確保元旦和春節期間社會政治穩定。

五、分析發展形勢，貫徹會議精神，謀劃好明年的工作

縱觀形勢，我縣面臨著加快發展的機遇和條件：一是國家繼續實施西部大開發，構建中國—東盟自由貿易區和推動“泛珠三角”區域合作，以及我省全面實施“建設富裕文明開放和諧云南”的重大戰略部署，多重機遇將為我縣更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源，加快生物資源開發和打造“文山三七”品牌、構建區域性物流中心提供新的契機。二是中央貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，將加大對邊疆貧困地區“三農”、教育、衛生等公共基礎設施建設的投入，并逐步加大財政轉移支付的力度。三是我縣被列入全省縣域經濟重點扶持縣和省級新型農村合作醫療試點縣，將為經濟社會的發展贏得更多的政策和資金支持。尤其是全州歷史上投資規模最大的工業項目鋁土資源開發落戶我縣，促進縣域經濟發展的“百億工程”啟動，新一輪項目建設熱潮掀起，為“十一五”發展提供了經濟支撐，實施“工貿強縣”戰略即將變成現實。四是“十五”的發展已為“十一五”打下了堅實的基礎，特別是文山中心城市的建設，使明顯的區位優勢帶來了巨大的聚集效應和發展空間。五是全縣上下人心思進、人心思變、人心思上、人心思富，對加快發展充滿信心。六是有州委、州政府的正確領導及州級各部門的大力幫助和支持，特別是我們有一支愛崗敬業、團結務實、開拓創新的干部隊伍和廣大勤勞智慧的人民群眾，這是我們戰勝一切困難的重要保障。同時，也面臨挑戰，國家在“十一五”期間將繼續實施宏觀調控政策，嚴格控制金融投放和土地使用兩道“閘門”，實行穩健的財政和貨幣政策，對于文山縣主要以城市開發建設而擴張經濟的地區來講，對于粗放型的工業原料加工業而言，制約因素較多。面對這些機遇和挑戰，我們要勇于打破體制機制性障礙，以適應形勢發展變化的需要。

（一）解放思想、轉變觀念，不斷完善工作思路

思想解放不夠、觀念更新不快是我縣經濟增長緩慢的根本癥結所在。為此，必須堅定不移地推進思想大解放。要以貫徹落實黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會精神為契機，全面提高全縣廣大干部的開放意識、創新意識、效益意識、法制意識、競爭意識，樹立敢為人先的觀念，在更寬領域、更高層次上解放思想，把解放思想落實到搶抓機遇、加快發展的實踐中。一是堅持用新的理論來指導新的實踐。要著力提高分析、研究、應對和解決重大問題的戰略思維能力，把理論與實際、知識與能力、學習與研討、改造客觀世界與改造主觀世界有機地統一起來，在解放思想中統一思想，力求用“三個代表”重要思想和科學發展觀指導新的實踐。二是堅持用新的思路來謀求新的發展。思路決定出路，謀劃決定變化，我們要大力弘揚實事求是、敢闖新路的精神，按照科學發展觀的要求，不斷豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，發揮優勢、順勢而謀。要走出發展思路、發展方式在領導系統中的內循環，使之轉化為群眾的創業行為；走出政策措施在領導系統中的內循環，使之轉化為群眾的創業精神；走出工程項目在領導系統中的內循環，使之轉化為群眾的創業能力；走出解放思想在領導系統中的內循環，使之轉化為發展成果，運用新觀點、新方法和新思路謀求文山新發展。三是堅持用新的精神來創造新的業績。全縣廣大黨員干部，特別是各級領導干部要以黨代會精神為指針，繼續發揚“科學發展、團結拼搏、求實奮進、勇于爭先”的文山精神，不斷調整和完善工作思路，將文山縣置于全省發展的大環境中來思考，克服“小富即安”、“小進則滿”的思想，鼓足干勁、上下一致、齊心協力，加快發展步伐,創造新業績,為我縣全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。

（二）轉變作風，狠抓落實公務員之家版權所有

轉變作風，領導干部率先垂范是關鍵。要從加強和改進領導干部作風入手，建立機制，完善制度，規范行為，強化監督。一是要加強學習，提高工作能力。牢固樹立學習為本、終身學習的理念，著力提高業務素質，加強政治理論、科技、法律等方面知識的學習，不斷提高履職和駕馭市場經濟的能力。當前，要認真抓好領導班子和領導干部的經常性教育工作，確保各級領導班子始終處于良好的工作狀態，切實增強黨組織的戰斗力。二是始終保持昂揚向上的精神狀態，扎扎實實做好各項工作。進一步增強領導干部的事業心和責任感，弘揚求真務實的工作作風，堅持鼓實勁、干實事、求實效、創實績，力戒官僚作風、形式主義，多做打基礎、管長遠的工作，多辦得民心、順民意的事情。三是增強宗旨意識，為基層和群眾排憂解難。牢固樹立立黨為公、執政為民的觀念，經常深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾的呼聲和愿望，了解群眾的所想所盼，全心全意為群眾謀福祉，盡心盡力為群眾解難題、辦實事。四是加強黨的建設和干部隊伍建設，提高黨的執政能力。繼續深入實施“云嶺先鋒”工程，積極探索基層黨組織發揮作用的有效途徑，堅持不懈地抓好基層組織建設，把全縣各級黨組織建好建強。切實落實保持共產黨員先進性長效機制，把廣大黨員干部錘煉成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者、全面建設小康社會的組織者和帶動者。認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，《干部教育培訓工作條例（試行）》，拓寬選人用人的視野和渠道，積極營造各方面領導人才脫穎而出的良好環境。五是牢固樹立依法行政觀念，提高辦事效能。按照“合法行政、合理行政、高效便民、權責一致”的要求，制定出臺《關于加強干部教育培訓、管理和監督工作的意見》和全縣副科級以上干部監督、管理辦法等制度，嚴格依照《縣委工作規則》行使權力，進一步轉變職能，規范工作行為，把工作的著力點放到改善環境和提高服務質量上來，不斷提高依法行政的能力和水平。

（三）深化改革、擴大開放，以大項目帶動大發展

一是加快行政管理體制、管理方式的改革和創新。深化行政審批制度改革，減少行政審批，規范辦事制度，樹立“有限政府、責任政府、法治政府、服務政府”的理念，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，建立和完善崗位責任、效能考評、失職追究等方面的制度，提高辦事效率，創造規范高效的環境。二是整頓和規范市場經濟秩序。推進依法行政，堅決糾正部門和行業不正之風，打擊各種不法行為，努力創造良好的政策法制環境。三是進一步深化投融資體制改革。建立政府貸款擔保中心，構建投融資平臺，拓寬投融資渠道，創新投融資方式，切實解決農民和中小企業貸款難問題，繼續擴大農戶小額信貸和聯保貸款融資渠道。四是建立和完善加快發展的各項政策措施。清理與經濟社會發展不適應的相關政策，建立健全招商引資、工貿發展和農村經濟的有關政策措施，鼓勵、支持和引導非公經濟快速、健康發展。五是實施招商引資項目掛鉤獎勵辦法。實行一個重大項目一套人馬，建立“綠色通道”，搞好服務。重點抓好臥龍大道、城北小學、“麗水龍庭”小區、文山全民健身體育中心、民族村、三水廠的建設；繼續抓好茶平、黃秉、白喜等公路建設和東過境線項目及德厚水庫前期工作；加快縣一中二期、紅旗小學、縣醫院二院、婦幼保健院建設，做好麻瘋村的規劃等。

（四）抓好基礎產業和基礎設施，力求在新農村、城市建設、工貿強縣及水、電、路等方面體現自己的特點

——狠抓社會主義新農村建設。認真總結工作經驗，研究制定2007年新農村建設方案，不斷實現溫飽示范村、小康帶動村、文明和諧村、生態特色村“四村”目標，展現新農村面貌。

——狠抓產業結構調整。認真分析和認識2006年烤煙生產形勢，充分考慮全縣經濟作物之間的“爭地”問題，適當增加平壩、小街、新街3個鄉鎮的種植面積；積極向上級爭取支持，在平壩和薄竹2鎮新建煙葉收購站，便于煙農交售煙葉。大力扶持克林公司等龍頭企業，加快發展蔗糖業。同時，加快三七、辣椒以及生豬、肉牛養殖等優勢產業發展，實現產業從“小而全、散而雜”向“專、精、大”的方向發展。

——狠抓城市經濟。以建設“山水園林城市”、對接越南的中等城市和滇東南區域經濟中心為目標，按照“三年打實基礎、五年初具規模、十年實現目標”的戰略步驟，進一步強化經營城市理念，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面提升城市功能。重點要圍繞建州50周年及省運會在文山召開所確定的項目，做好城區總體規劃修編，加大項目建設力度。著力抓好文山全民健身體育中心建設，確保2007年底完成主體工程，2008年2月投入使用。

——狠抓工貿發展。深入實施“工貿強縣”戰略，把發展新型工業放在首位，從把握園區產業政策、產業導向的高度，加快工業和商貿業發展，加快省定兩個園區的建設步伐，著力培育三七、冶金、有色金屬、特色農產品加工、建材等產業。特別是要做好氧化鋁項目各項服務工作，使工業經濟成為全縣國民經濟的主要支撐。

——狠抓基礎設施建設。扎實抓好基礎設施大項目建設，力爭啟動文山城東過境公路建設，繼續抓好茶平、黃秉、白喜等縣鄉公路建設，進一步加大對鄉村公路建設的投入力度，發展農村客運工作，有效解決農民出行難和乘車安全問題。抓好德厚、小河尾水庫建設，做好暮底河水庫蓄水和解放、團結等5條大溝的修復工作；加快三水廠建設步伐，從根本上杜絕城市“水荒”現象。加大盤龍河流域和那么果河水能資源開發力度，抓好那么果河電站續建工程，加快暮底河水庫壩后電站建設；采取捆綁打包的方式，加大農網改造力度，力爭三年內解決群眾生產生活用電困難。

（五）以科學發展觀為指導，努力構建和諧文山

實踐證明，哪個地方科學發展觀樹得牢，和諧社會環境搞得好，哪個地方干事創業氛圍就搞得濃，發展就快，變化就大。今年，州、縣、鄉黨委換屆以來，我縣堅持以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，緊緊圍繞黨的先進性建設，加強各級班子的思想政治建設、工作制度建設，各項工作取得明顯成效。當前，要按照州委提出的文山縣要當好排頭兵的目標要求，圍繞和諧社會建設的九大目標和六大任務，進一步增強全縣黨員干部加快發展的使命感、責任感和緊迫感，著力提高統籌經濟社會發展的能力，協調各方利益、化解各種社會矛盾的能力，社會管理的能力和改革創新的能力。堅持用發展的辦法解決前進中的問題，正確處理好改革、發展和穩定的關系，統籌城鄉發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，統籌縣內發展與對外開放，遵循社會主義市場經濟規律，合理配置各種資源，協調各種關系，充分調動全縣廣大黨員干部群眾投入全面建設小康社會的積極性。切實抓好社會穩定工作，確保全縣安全生產、社會穩定等始終處于總體受控狀況，不發生有嚴重社會影響的重大事故、重大事件，全力打造和構建和諧文山。

（六）扎實開展“三級聯創”活動，把基層黨建工作提高到一個新水平

11月27日上午，中央組織部在北京召開了全國農村黨的建設“三級聯創”活動視頻工作會議。會上，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強同志發表了重要講話，賀部長的講話，從貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的高度，從鞏固和擴大先進性教育活動成果的高度、從加強黨的執政能力建設和執政基礎建設的高度，深刻闡述了開展農村黨的建設“三級聯創”活動的重要性和緊迫性，對各級黨組織抓好黨的建設提出了要求，進一步明確了今后工作的任務、工作重點和工作措施，具有很強的針對性、指導性和操作性。我們一定要把學習貫徹這次會議精神與和學習貫徹剛剛結束的省第八次黨代會、州第七次黨代會、縣第十一次黨代會精神結合起來，切實增強搞好“三級聯創”活動的緊迫性、自覺性和主動性，推動“三級聯創”工作再上新臺階。

一是要認真學習領會好會議精神，把會議精神與本地實際結合起來，抓緊對本地區、本部門如何開展好“三級聯創”活動進行一次專題研究，提出貫徹的初步設想和打算；要認真分析“三級聯創”活動面臨的新形勢、新情況、新問題，制定措施，推動工作。各基層黨組織主要負責人要切實履行起直接責任人的職責，主動帶頭，把“三級聯創”活動抓在手上。組織部門要進一步細化工作方案和措施，及時安排部署，把會議的要求落到實處。

二是要緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收致富這個中心來開展“三級聯創”活動。建設社會主義新農村，最根本的是發展農村經濟、增加農民收入。各級黨委要積極引導農村基層黨組織和基層黨員干部，認真貫徹省第八次黨代會、州第七次黨代會和縣第十一次黨代會精神，切實把工作重心轉移到帶領群眾發展經濟，實現增收致富上來，促進經濟又快又好的發展；要認真幫助農村選準經濟發展路子，實施黨員致富工程、黨員干部結對扶貧活動等，切實解決村級集體經濟“空殼”問題，形成一鄉有一個總體發展規劃，一村有一條發展思路，一組有一個發展重點，一戶有一個發展辦法的格局；要廣泛開展形式多樣的致富工程、致富幫帶活動，推進新農村建設，努力做到農村經濟年年有發展，農民收入年年有增加，農村的各項事業年年有進步。

三是要緊緊抓住基層干部、農村黨員能力提升這個關鍵來深化“三級聯創”活動。選好配強鄉、村領導班子，對班子不健全、不團結或班子成員特別是“一把手”不稱職的，通過“選”、“派”、“掛”、“考”等多種渠道，選好鄉鎮領導班子，配強村黨支部書記。實施“三個培養”，提高黨員隊伍素質。在全縣開展“把農村黨員培養成致富能手，把優秀的致富能手培養成黨員，把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部”活動，吸引更多的農村致富帶頭人、經濟能人、回鄉知識青年積極向黨組織靠攏。同時，做好關心愛護基層干部、貧困黨員工作，把省委、州委和縣委的溫暖送到黨員家中。

四是要緊緊抓牢活動載體和作用發揮這個切入點來豐富“三級聯創”活動。在開展“三級聯創”活動中，我們要探索形式多樣的活動載體，為黨組織發揮作用搭橋鋪路。要緊緊依靠典型引路和嚴格考核這個方法來推進“三級聯創”活動。認真抓好聯系點、示范點，層層示范、層層帶動、層層落實，做到縣、鄉、村聯動，以上帶下，以下促上，以點帶面，齊抓共建，整體推進，確保“三級聯創”活動全面深入開展。要強化黨委縣委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的責任制。

五是把“三級聯創”與“云嶺先鋒”結合起來，把黨建工作不斷引向深入?！霸茙X先鋒”工程是統攬我縣基層黨建工作的總抓手，“三級聯創”活動是農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的有效機制，二者互相包含，密不可分。要把“三級聯創”和“云嶺先鋒”工程緊密結合起來，統一納入基層黨建工作責任制，做到有機結合，相互促進、共同提高。

同志們，“十一五”以精彩之筆書寫云南開局，以驚鴻一躍展示云南新姿，省第八次黨代會為云南未來五年發展謀劃了藍圖。我們堅信，清晰的思路，高端的運作，務實的作風，再加上堅韌性、開創性及強有力的執行力和操作力，就一定能夠將藍圖變為現實，將思路化為成效。為此，我們一定要有狠抓落實的務實作風和高水平、大手筆的高端運作，確保各項目標任務的實現。