鎮紀律檢查委員會黨代會工作報告
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理順思路開拓創新促進全鎮紀檢監察工作上臺階
（2006年10月15日）
各位代表：
我受中共*鎮紀律檢查委員會的委托，就近五年來的工作情況和今后五年的紀檢監察工作向大會作工作報告，請予審議。
一、近五年來紀檢工作的回顧
近五年來，鎮紀委在子洲縣紀委和鎮黨委的正確領導下，通過全鎮干部和廣大黨員的共同努力，尤其是各位代表的大力支持，以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和反腐倡廉理論為指導，以經濟建設為中心，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，認真貫徹反腐倡廉預防為主、教育為主的方針，貫徹《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，抓住落實黨風廉政建設責任制、糾正部門和行業不正之風、查處違法違紀案件三大中心任務，扎扎實實開展工作，把全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作推進到了一個新的高度，維護了社會穩定，促進了全鎮經濟持續快速健康發展。
回顧過去，我們主要做了以下幾個方面的工作：
（一）紀檢監察隊伍素質建設不斷加強
五年來，組織鎮紀委委員按時參加了縣紀委組織的多次業務培訓，并定期組織紀委委員集中學習黨和國家的有關政策、法規和文件精神，學習紀檢監察的業務知識，全面提高了紀委成員的政策法規水平和業務工作能力。同時，通過學習先進模范人物的典型事跡和在實踐中鍛煉提高，紀檢干部的素質不斷加強，每個紀檢干部都能夠明辨是非、獨立執紀、敏銳辦案。
（二）紀檢監察宣教工作常抓不懈
五年來，鎮紀委始終把黨風廉政宣傳教育貫穿于紀檢監察工作的全過程，重點圍繞“樹三觀”、實施“兩個綱要”為主題，以內容求新、形式求活、效果求實為目標，深入開展了一系列黨風廉政宣傳教育活動，有效提升了廣大黨員干部廉潔自律、拒腐防變的意識，得到了市、縣紀委和人民群眾的好評。
一是不斷加強黨員干部廉潔從政的自覺性。利用機關周一政治理論學習和專題教育活動，認真組織廣大黨員干部深入學習反腐倡廉理論和黨紀國法，并以權力觀教育為重點，以“三個代表”重要思想學教活動和黨員先進性教育為契機，廣泛開展典型學習活動，切實加強理想信念教育和警示教育，筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線。
二是努力營造反腐倡廉社會氛圍。通過書寫永久性標語、征集警言警句、創建反腐倡廉宣傳教育特色道路、推薦評選勤廉典型等有效形式，使反腐倡廉教育深入人心，產生了良好的社會反響。
三是全面加強對外宣傳和理論調研工作。通過上述工作，擴大了我鎮紀檢監察工作的社會影響。
（三）紀檢監察信訪機制不斷完善
針對全鎮信訪問題突出的現狀，鎮紀委從切實維護群眾利益的角度出發，不斷完善信訪接待制度，加大問題查處力度，盡量將紀檢監察工作作為解決問題的有效措施。五年來，耐心接待信訪群眾，詳細記錄有關情況，細致做好解釋說服工作，基本滿足了群眾的信訪要求，平息了群眾的上訪情緒，維護了全鎮的社會穩定。
（四）黨風廉政建設深入開展
一是制訂年度黨風廉政建設責任制實施細則，強化責任分解，落實責任追究制。每年都制訂了本年度黨風廉政建設責任制實施細則，落實班子成員黨風廉政建設責任追究制，按照誰主管、誰負責的原則，對照班子成員職責范圍，對班子成員的黨風廉政建設責任進行具體分解。
二是建立和完善廉政機制，嚴把黨風廉政建設關口。五年來，鎮紀委針對干部群眾比較關注的接待費、租車費等問題作了明確的規定，從平時一些反映強烈但又瑣碎的問題上下功夫，健全廉政建設機制，不給個別黨員、干部以可乘之機，嚴把全鎮黨風廉政建設關口，提高了黨風廉政建設工作的規范化、制度化水平。
三是開展支部書記述職述廉和廉政勤政測評，落實黨內監督機制。將黨內監督制度落實到各基層支部，更有效地將黨內監督和基層班子建設緊密結合起來。
（五）減負糾風工作深入民心
一是加強村級財務監督管理。指導、配合鎮經管站完成了村帳站代管工作，加強了村級財務管理和村級財務監督。先后對五個村的財務進行了專項檢查，并定期督促各村嚴格執行財務管理規定，按月報帳，按季度搞好村務公開，有效地防止了村級財務違法違紀問題的發生。
二是開展涉農收費專項治理。對農民群眾關心的教育收費、報刊雜志、國土、計劃生育等收費項目及糧食直補、良種補貼、退耕還林資金等進行專項調查和督查，糾正部門和行業不正之風，保證惠民政策落實到位，維護群眾的切實利益。
三是開展多項執法檢查。五年來，重點加強了對存在收費項目、收費依據的單位及重點項目工程、支農項目進行了執法檢查。執法檢查中發現的問題，由鎮行政監察室呈報鎮人民政府同意發出監察決定，限期糾正或整改說明，并向鎮黨委政府及時通報整改情況。通過各項扎實有效的工作，將部門與行業不正之風查處在萌芽狀態。
（六）案件查處工作成效顯著
近五年，我們按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的原則，共查處各種案件20件，立案調查15件，信訪立案5件，給予黨紀處分14人，其中留黨察看2人，嚴重警告5人，警告7人，免予處分1人。
（七）黨內監督工作循序漸進
《中國共產黨黨內監督條例》頒布后，鎮紀委組織機關干部、各支部黨員進行了認真的學習貫徹，全鎮黨員領導干部自覺接受監督的意識明顯增強。開展領導干部述職述廉40人次，開展任前廉政談話22人次，領導干部述職述廉、戒勉談話等制度落到了實處。成立了黨風廉政建設督查組，健全了督查制度，明確了督查人員，確定了督點。通過督查，及時了解了一些班子和成員存在的問題，也發現了一批為民、務實、清廉的典型。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，紀檢監察工作還有很多需要完善和加強的地方：腐敗現象和不正之風尚未得到根治；紀檢監察隊伍素質有待提高；黨員干部勤廉意識仍比較淡薄，違紀案件仍有發生，查處工作難度大；涉農減負工作任重道遠，群眾對此還不滿意；公費開支監督乏力；黨風廉政建設責任制和反腐倡廉法規制度落實力度不夠，方法不多；紀檢監察工作創新不夠。針對這些不足之處，我們在以后的工作中，將采取有力措施，不斷努力加以改進。我們誠懇接受各位代表的監督，接受全鎮廣大黨員和群眾的監督，努力朝上級認可、自己滿意、群眾贊賞的目標不斷邁進。
二、今后紀檢工作的主要任務
今后五年，全鎮的紀檢監察工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，圍繞加強黨的紀律建設、執政能力建設，堅持從嚴治黨方針，加大預防機制體系建設，狠抓工作任務落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
（一）貫徹黨章要求，加強黨的紀律建設
黨章是規范和制約全黨行為的總章程。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。貫徹黨章要求，嚴明紀律、遵守紀律，是維護黨章的體現。要把加強黨的紀律建設作為今后紀檢監察工作的一個重要事情來抓。
1、加強黨內監督管理，嚴明組織紀律。要在進一步加強法律監督和輿論監督的同時，不斷完善黨員自我監督，完善班子內部監督，完善群眾監督，通過形成完整的監督體系，促進廣大黨員干部嚴格遵循黨章規定，聽從黨的統一指揮，服從組織約束，接受全方面監督。要著力貫徹民主集中制和分工負責制，對影響全鎮穩定和發展的重大決策、事關全局的問題，實現民主科學決策，避免敷衍塞責，上交矛盾的現象出現。要加強大局觀念教育，堅持公道正派，反對拉幫結伙，大事講原則，小事講風格，事事講奉獻，一切從有利于工作的角度出發，努力維護好黨內的團結統一。
2、加大案件查處力度，維護黨紀嚴肅性。要把嚴格依紀依法辦事的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。把查處違紀案件的重點放到經濟領域，突出查辦貪污、賄賂、挪用公款、違反國家減負政策、損害群眾利益的案件。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施。堅持懲前毖后、治病救人的原則，綜合運用紀律處分和組織處理手段，對違紀黨員干部進行批評教育。加大執紀執法力度，保證執紀執法的嚴肅性。要對違紀案件進行深入剖析，針對存在的問題完善規章制度，發揮查辦案件在治本方面的有利作用。同時要做好信訪舉報工作，認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，提高解決信訪問題的能力。要大力提倡實名舉報，既要發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員大膽創業、敢作敢為的積極性。
（二）加強黨風建設，組織協調反腐敗工作
未來的五年，鎮紀委將認真貫徹落實上級部門的有關精神，圍繞中心，服務大局，認真協助黨委加強黨風廉政建設，組織協調反腐敗工作，尤其要在維護群眾利益、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。
1、大力推進教育、制度、監督并重的懲防體系建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，根據我鎮實際，探索建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的方法和途徑，是我鎮一項重大而緊迫的任務。要正確處理預防和懲治的關系，要做到綜合治理、注重預防與懲治和打擊并重，不斷提高教育的有效性，增強制度的約束力，加大監督的威懾力。要結合我鎮實際，從深化體制機制改革入手，加大對重點部位、重點領域的監督力度。要根據重點部位、重點領域各自特點，針對管理中的薄弱環節和制度上的缺陷，抓住傾向性、苗頭性問題，以起點高、剛性強、內容全、覆蓋廣、操作易的基本要求，進一步制定和完善各項規章制度，促使這些部位和領域各項制度規范化、法制化。要嚴肅黨紀政紀條規，嚴厲懲處腐敗分子。有問題必須徹底清查，不管涉及到誰，只要發生問題，都必須及時查處，使一些想腐敗的人不敢腐敗。
2、加強廉潔文化建設，促進反腐倡廉工作不斷深化。扎實深入開展廉潔文化建設，為全面推進我鎮“三個文明”建設提供強有力的支持和保證。一是要開展主題教育，樹立清正廉潔的好風氣。要在全體黨員干部中繼續深入開展保持共產黨員先進性教育活動，通過多種形式的主題教育活動，引導全鎮廣大黨員、干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和利益，樹清廉風氣，做自律表率。二是要宣傳先進事跡，發揮典型的示范引導作用，剖析典型案例，進行深刻的警示教育。繼續利用全國范圍內查處的重大案件和自身查辦的典型案件等反面教材，組織廣大黨員干部深刻剖析案例成因，認真寫出體會文章。同時對勤廉兼優的企事業單位負責人予以表彰，營造廉潔氛圍，弘揚正氣。三是創作廉潔文化作品，拓寬反腐倡廉宣傳教育渠道。鼓勵廣大機關干部特別是紀檢干部，創作廉潔文化作品，同時充分利用網絡、電視等載體宣傳紀檢工作。
3、切實維護群眾利益，鞏固黨的執政基礎。改進工作作風，維護群眾利益是我們黨歷來十分重視的問題。要按照“八個堅持、八個反對”要求，大力糾正部門和行業的不正之風，切實維護群眾利益，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的執政基礎。一是加大監督檢查工作力度，有力糾正行業不正之風。今后五年，鎮紀委將圍繞廣大農民群眾關心的熱點、難點問題，加大監督檢查力度，有力糾正行業不正之風。特別是加大對糧食直補、良種補貼、農機購置補貼以及貧困學生“兩免一補”一系列惠農支農政策落實情況的查處力度，堅決查處坑農害農行為，確保廣大農民群眾的合法權益不受侵犯，確保廣大農民群眾能得到實實在在的實惠。同時還將加大對農業綜合開發項目及鎮村道路建設等重大事項的監督檢查，確保上級投入資金不被挪用、截留，足額投入到位。堅持“誰主管，誰負責”的原則，把糾正不正之風與業務工作結合起來，加大監督力度，切實抓緊抓好。二是高度重視黨員群眾的控告和申訴，保障黨員群眾權益。受理黨員群眾的控告和申訴，是鎮紀委服務群眾、維護群眾利益、為群眾辦實事的一個最直接的體現。鎮紀委將嚴格按照各項法律法規要求，熱心接待，細心傾聽，耐心解釋，盡最大可能地解決損害群眾利益的突出問題，切實維護黨員、群眾的利益，保障黨員、群眾的權利。三是逐步完善維護群眾利益的制度體系，創新制度，從源頭上解決損害群眾利益的問題，推動各項工作的制度化、規范化。
（三）加強紀檢隊伍自身建設，提高工作能力
政治路線確定之后，干部就是決定因素。紀檢監察工作如何更好地為經濟社會發展全局服務，取決于紀檢監察干部隊伍的政治素質、工作能力和紀律作風。要認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的主題實踐活動，培養能打硬仗、能打勝仗的三川口鎮紀檢監察隊伍。
1、按照先進性要求，加強紀檢干部理論學習。要在黨員先進性教育活動中，按照“標準更高，要求更嚴，效果更好”的要求，認真組織紀檢干部學習、領會黨紀條規和黨中央在全面建設小康社會的偉大實踐中提出的一系列新思想、新觀點和新論斷。要按照為民、務實、清廉的要求，加強紀檢干部的群眾觀、權力觀教育，全心全意為人民服務的宗旨教育，理想信念教育，切實增強責任意識、服務意識和效率意識。
2、大興調查研究之風，提高紀檢監察工作能力。紀檢干部要認真學習經濟、科技、金融、法律等方面的知識，不斷更新知識結構，提高綜合素質。要深入基層，加強調查研究，努力探索紀檢監察工作的規律，創新工作方式，改進工作方法，提高依法執紀、依法辦事的能力，提高處理復雜問題的綜合能力。要經過堅持不懈的努力，培養既能辦案，又能研究問題、總結經驗、善于應對復雜局面的復合型人才。要努力探索新形勢下紀檢監察工作的新思路、新舉措，保證紀檢監察工作常創常新。
各位代表，做好全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，意義十分重大。今后幾年，鎮紀律檢查委員會將會以嶄新的面貌呈現在你們面前。我們要在上級紀委和鎮黨委的正確領導下，發揚求真務實精神，同心協力，開拓創新，優化三川口經濟發展環境，深入持久地開展好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為三川口的經濟發展和社會穩定創造一片明凈的天空！謝謝大家！