在提高議案建議辦理質量上取得了明顯成效

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（三）把增強代表議案建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環節。認真辦理代表議案建議，是國家機關的法定職責。我們在提高議案建議辦理質量上取得了明顯成效。

代表議案在立法中的作用得到進一步的發揮。一是制定立法規劃和年度立法計劃時，充分考慮代表議案提出的立法項目。共有2177件代表議案涉及的92個立法項目列入了立法規劃和年度立法計劃。二是起草和審議法律草案時，邀請提出議案的領銜代表參加，并充分聽取相關代表的意見。共有1132件代表議案涉及的48個立法項目已經審議通過，代表的意見和建議在通過的法律中都得到很好的體現。三是對代表議案比較集中的食品安全法等立法項目，督促有關方面抓緊起草，及時提請審議。四是以內容比較完整、質量比較高、立法條件比較成熟的代表議案為基礎，經過規范完善直接形成法律草案。“申訴難”和“執行難”是社會反映強烈的問題，湖南等代表團部分代表在深入調查研究、廣泛聽取意見、認真總結經驗的基礎上，于十屆全國人大五次會議期間提出了修改民事訴訟法的議案及修正案的建議稿。常委會作出的關于修改民事訴訟法的決定，就是在這個代表議案的基礎上形成的。這在全國人大常委會立法工作中還是第一次。

代表建議辦理采取了一些新的做法。一是在加強綜合分析、實行統一交辦的基礎上，將代表反映比較集中的突出問題作為辦理重點，由有關專門委員會負責督辦。二是對涉及多個部門的代表建議，由主辦單位牽頭負責，相關單位參加，共同辦理。三是加強與代表溝通，加強辦理實效。從2005年開始，常委會每年都聽取和審議代表建議、批評和意見處理情況的報告，并將報告印發全體代表。經過各方面共同努力，代表建議所提問題已經解決或正在抓緊解決的比例，2007年已達到76%。

人大代表選舉是我國社會主義民主政治建設的一件大事。為做好縣、鄉人大同步換屆選舉和十一屆全國人大代表選舉工作，全國人大及其常委會及時地作出有關決定，并在充分調查研究的基礎上提出指導意見。各地認真貫徹中央部署，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，順利完成縣、鄉人大換屆選舉，順利選舉產生十一屆全國人民代表，為堅持和完善人民代表大會制度、開創人大工作新局面提供了堅實的組織保障。