財政局保持共產黨員先進性教育心得體會

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中央決定從今年起，用一年半左右的時間，在全體共產黨員中開展以學習和實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。公務員之家，全國公務員公同的天地這一活動，是我們黨堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措；是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證；也是推進黨的建設的偉大工程的一項基礎性工作。

放眼當今世界趨勢，展望國內經濟社會發展，立足執政黨的現狀，世情、國情、黨情充分表明，開展保持共產黨員先進性教育活動，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。只有用馬克思主義理論武裝起來的，又植根于五千年中華古老而優秀文化傳統的中國共產黨，才會有如此深遠的目光和明智果斷的舉措。中國古代先哲曾子說過：“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身……心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平”（見《大學》），修身、齊家、治國、平天下，為歷代仁人志士報效國家與民族的志向和途徑。中國共產黨帶領中國人民在血與火的奮斗中，實現了民族的解放和國家的獨立，成為中國人民的領導核心，確立了自己牢固的執政地位。中國共產黨深深扎根于中華民族之中。所以，中國共產黨的興衰成敗，密切關系著我們國家的興衰成敗。黨興則國盛，黨敗則國亡。因此，在新的歷史時期，要實現中華民族的偉大復興，必須鞏固和加強中國共產黨的領導地位；而要鞏固和加強黨的領導，必須保持共產黨的先進性；要保持共產黨的先進性，必須保持黨的基層組織的先進性，發揮黨支部的戰斗堡壘作用；要保持黨的基層組織的先進性，必須保持每一個共產黨員的先進性，發揮共產黨員的先鋒模范作用。由此看來，開展保持共產黨員先進性教育活動，事關黨的執政地位，事關黨的生死存亡，事關中華民族的偉大復興。

保持共產黨員的先進性，必須自覺地學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷大局，心系群眾，奮發進取，開拓創新，立足崗位，無私奉獻。概言之，世情、國情、黨情，情情系三個代表；黨事、國事、民事，事事關執政地位。

立足財政工作崗位，結合財政工作實際，我談一點學習實踐“三個代表”重要思想的粗淺體會。

一、堅持發展第一，做大財政蛋糕

馬克思主義堅持從社會物質生產特別是生產力和生產關系的矛盾來解釋世界，把生產力作為推動社會前進最活躍、最革命的力量，認為生產力的總和決定看社會狀況。在我國社會主義初級階段，我們黨作為執政黨的根本任務就是發展生產力，發展是我們黨執政興國的第一要務。鄧小平同志說過，發展是硬道理。同志指出：“敏銳地把握我國社會生產力的發展趨勢和要求，堅持以經濟建設為中心，通過制定主實施正確的路線方針政策，采取切實的工作步驟，不斷促進先進生產力的發展，這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的根本體現和根本要求”。

陜西是一個不發達的省份，改革開放以來雖然取得了很大發展，但與東部省份相比，相對滯后?！痢聊辏∪种坏目h，人均財力不足以保證行政事業單位人員工資的發放。由于發展不快，我們的許多社會矛盾難以解決，造成群眾收入上不去，基礎設施和生產生活條件難以改善，進而影響到社會的穩定和干部群眾的工作積極性。因此，學習實踐“三個代表”重要思想，我們首先要運用政治的、經濟的、市場的手段，促進經濟持續快速健康發展。要發揮財政職能，做大、做強財政蛋糕，確保財政收入的較快增長。要充分運用財政預算、財政補貼、財政貼息以及稅收政策手段，支持國有企業改革，促進機制的轉換；支持和鼓勵非國有經濟的發展，為其發展創造良好的政策和社會環境，促進陜西經濟社會持續快速穩定發展。這是我們財政部門保持黨員先進性的首要體現。

二、堅持為公理財，落實為民服務

全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益，這是我們黨一切工作的最高標準。我們要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

財政是國民經濟的綜合反映。財政的職能作用反映在促進經濟發展、保證政權運轉、促進社會各項事業的發展等方面，反映在國家的全局利益，還必須體現在最廣大人民的根本利益上。我們提出“為公理財、為民服務”，體現了立黨為公、執政為民的理念，反映著我們實踐“三個代表”重要思想，胸懷全局的理財原則，反映著我們全心全意為人民服務的理財宗旨。近年來，我們實施“兩個確?！薄ⅰ皟蓚€保證”和“一個低?！?，就是我們實施“為公理財、為民服務”的具體步驟。為了確保縣鄉干部職工和教師工資的發放，我們加大省對縣轉移支付力度，實施對縣鄉工資發放的督查、檢查和核查，千方百計保證干部、教師工資的及時兌現。全體財政督查員以“溫暖我一個，溫暖萬人心”的情懷深入鄉鎮、學校實施工資的具體督查。在各方面的共同努力下，我們實現了連續五年縣鄉干部工資基本不拖欠，穩定了干部特別是教師的工作情緒，增進了基層干部和教師對黨和政府的感情和信心。實踐“三個代表”重要思想，我們必須在具體的預算編制和財政支出安排中，善于謀全局、保重點，善于統籌各方，盡心盡力的使廣大人民群眾獲益。實踐“三個代表”重要思想，我們必須堅持依法理財，探索科學理財和民主理財的途徑，促進社會各項事業的協調發展，為建設和諧社會而奠定基礎，為經濟的發展創造良好的環境。實踐“三個代表”重要思想，我們必須繼續加強工資的督查工作，確保干部職工工資發放，使干部職工無后顧之憂，一心一意地投身本職工作。實踐“三個代表”重要思想，我們必須采取有力措施，緩解縣鄉財政困難，在今后三年，有計劃的逐步償還過去拖欠的縣鄉干部職工工資，樹立政府的公信力和感召力，使廣大干部職工得到黨和政府的溫暖。實踐“三個代表”重要思想，我們必須堅持不懈地搞好農村稅費改革及其相關的配套改革，使廣大農民得到更多的實惠，盡快富裕起來。

三、堅持機制創新，推進財政科學管理

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。創新就要不斷解放思想，實事求是，與時俱進。我們要適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識，從那些不合時宜的觀念做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。

財政的體制創新對經濟發展起著至關重要的促進作用，財政的機制創新對財政管理的效率也同樣起著至關重要的作用。年起實施的財政體制改革，使全國財政形勢發生了巨大的變化，一個顯著的標志是全國財政收入的大幅度增加。去年，我們調整了省對市縣的財政體制，實行以屬地征管、徹底分稅、利益分享為主要原則的體制完善，極大的調動了市縣發展經濟的積極性，全省財政總收入當年增長，也為今后我省財政增收奠定了良好的體制基礎。過去，我省縣鄉干部職工工資發放一直困繞著縣鄉政府和財政部門，年以前全省拖欠干部職工工資億元，年以來，我們先后在機制上做文章，推行了工資督查制度、工資專戶制度、工資發放領導責任制度、工資發放報表領導匯簽制度和縣鄉干部工資統一發放制度，特別是去年出臺了保工資、保平衡與轉移支付掛鉤的“兩保兩掛”財政激勵辦法，使我省縣鄉干部職工工資發放在機制上得到保障，實現了連續五年全省縣鄉基本不拖欠的目標。這充分說明，只要我們踐行“三個代表”重要思想，以與時俱進的精神狀態，不斷推進機制創新和管理制度的創新，一定會使財政管理更科學、更規范、更有效益，進而更有效地促進經濟社會的全面發展。

四、堅持統籌城鄉發展，建設國內統一市場

統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。落實科學發展觀，我們必須加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增加農業的市場競爭力。積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化和農業綜合效益，壯大縣域經濟，開拓農村市場，搞活農產品健全農產品市場體系，消除不利于城鎮化發展體制和政策障礙，促進城鎮化水平的提高。

財政在統籌城鄉發展，促進統一市場建立方面大有作為之處。一是大力支持“三農”。加大財政支農的力度，繼續補貼糧食主產縣種糧農民、小麥良種、春播地膜玉米和農機具，補貼奶牛繁育，補貼農民出資興建的小型水利材料費等，使廣大農民得到更多的實惠。二是逐步統一城鄉稅制。農村稅費改革后，相繼取消了“三提五統”，免除農特稅和農業稅，減輕農民負擔，為城鄉稅制的最終統一開了一個好頭。我們相信，隨著城鄉差距的逐步縮小，國家將進一步統一城鄉稅制，實現各經濟實體——包括經營工業的主體和經營農業生產的主體，在公平稅負下競爭，實現城鄉統一市場的建立和共同發展。三是讓公共財政的陽光照向廣大農村。努力改變農村的生產和生活條件，大力加強節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等六小工程建設，在不長的時間內使城鄉公共設施建設的差距縮小，使農村的生產條件和生活環境發生根本性地變化，為加快農村經濟的發展奠定基礎。

五、堅持統籌區域發展，完善轉移支付制度

促進區域經濟發展，縮小貧富差距，事關國家的長治久安、民族團結和社會穩定。落實科學發展觀，我們必須充分運用財政政策支持西部大開發戰略的實施，支持中部崛起，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，縮短東西部的發展差距，實現區域經濟均衡發展。

近年來，東西部經濟發展的距離在逐步拉大，相應的社會發展事業的距離也在拉大，干部職工的收入差距日趨拉大，已經影響到社會的穩定。這一狀況引起了中央的高度重視，采取了一系列戰略性措施，從財政方面加大對中西部地區的轉移支付力度，就是其中之一。但是必須看到，由于種種原因，年的分稅制改革，在取得巨大成效的同時，也留下了一個尾巴——只對財政收入的增量進行了調整，對存量格局沒有調整，這是造成十多年來東西部發展差距的因素之一。實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，在經濟發展的同時，我們應當按照國際通行的辦法，逐步實施公共服務支出基本均等化，依此來計算轉移支付的額度，調整財政資源在我國東、中、西部區域分部上的不平等。我們要在統一稅制的基礎上實行全國各類企業的依法納稅，調整和建立科學規范的財政體制，建立科學地轉移支付制度，盡量縮小區域財力差距。具體到我們省，就是要正確處理省、市、縣的利益關系，南、北、中的區域經濟發展關系，建立科學、規范和動態的轉移支付機制，促進區域經濟協調發展。

六、堅持統籌經濟社會發展，促進社會全面進步

統籌經濟社會發展，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。我們必須懂得，經濟發展、政治發展、文化發展和人的全面發展是相互聯系、相互影響的，沒有政治發展、文化發展和人的全面發展的不斷推進，單純追求經濟發展不僅經濟發展難以持續，而且最終經濟發展也難以搞上去。

從財政的角度落實科學發展觀，我們在財政支出預算的安排上要特別注意支持經濟社會的全面發展。既要重視支持經濟的發展，更要重視支持科技、教育、文化和衛生事業的發展，還要重視政治文明對物質文明的影響作用。要加大教育的投入，重視科技、文化等投入比重的增加。要建立健全同經濟社會發展水平相適應的社會保障體系，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度，促進社會穩定和持續發展。同時，要推進行政體制的改革，探索建立高效的政府架構。比如，目前我們實行的五級政府及其五級預算，對財政資源的配置起到了很大的阻礙作用，一是在體制上形成逐級向上收錢，有利的稅種留給本級，少利或無利的逐級下放，影響到下級增收的積極性；二是機構雍腫，財政供養人員增長過快，效率不高，人浮于事，造成行政成本過大和人才的浪費。我們必須探索減少政府級次和預算級次，建立國際上公認的效率較高的三級政府架構，提高政府財政資源的配置效率，促進經濟社會的全面、協調、穩健的發展。

七、堅持統籌人與自然和諧發展，合理配置財政資源

我們的目標是可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

為了落實科學發展觀，實施可持續發展，我們要對財政支出的比例和財政支持的政策進行適當的調整。要進一步加大環境整治、天然林保護、治理水土流失等方面的支出，使資源與環境的整治與經濟社會發展相協調。要大力支持推廣循環經濟模式，減少自然資源的消耗，保護生態環境。當前，自然資源的短缺和生態環境的惡化已經成為制約經濟發展的重大因素，傳統的經濟發展模式已經使環境與資源不堪重負，使自然生態系統趨于崩潰。正在興起的循環經濟是一種新的經濟發展模式，可以使環保與發展內在地結合在一起。它通過對資源的不斷循環利用，對廢棄物進行無害化處理，最大限度減少資源的消耗和污染物的排放，提高環境生產率，它是新型工業化的最高形式。我們要在循環經濟理念的指導下，充分運用財政補助、貼息以及稅收政策，大力支持發展有利環境保護、人類身體健康的生態產業和綠色產品，建立一種新的經濟形態，向人與自然相和諧、安定祥和的社會邁進。在生產發展的基礎上實現生活富裕、生態良好；在生活富裕、生態良好的基礎上同時促進經濟發展。

八、統籌國內發展和對外開放，推進財政管理改革

我們要適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在促進國內經濟發展的同時，更大范圍、更廣領域和更高層次參與國際經濟技術合作和競爭，拓寬發展空間，以開放促改革、促發展。

為適應對外開放和加入世貿組織的要求，我們必須對財政管理制度和機制深層次的改革，以便與國際慣例接軌，以利招商引資，增強我國企業的國際競爭力。首先，要完善稅制，規范財政優惠政策，統一內外之企業所得稅，改革出口退稅政策，以利各類企業公平競爭。其次，硬化預算約束，作到依法理財。建立國際通行的國庫集中收付制度、部門預算制度和政府采購制度。第三，規范財政管理行為，減少市場扭曲，進一步減少政府審批，減少行政干預。第四，進一步提高財政管理的透明度、公開性、和統一性，做到財政政策透明，財政資料易懂，財政政務公開，受益國民待遇。第五，進一步加強財政監督。要逐步建立起財政預算、執行、監督三位一體、相互制約而又促進的財政管理機制。并使財政內部監督、審計監督、司法監督和公眾監督有機結合起來，形成綜合威懾力，查處財政違紀違法，預防職務犯罪，提高財政資金使用的準確性和效益。

以上體會，淺嘗輒止，為自己初步的學習心得，敬請同志們批評指正。