電信行政領導思想體會

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同志在年中央思想政治工作會議講話中強調，“要建立黨委統一領導，黨政各部門和工會、共青團、婦聯等人民團體齊抓共管、各負其責的思想政治工作體制，建立健全思想政治工作責任制”。歷史經驗證明，建立這種新體制和責任制對做好思想政治工作具有根本性的作用。在現實生活中，黨委、工、青、婦等群眾團體在思想政治工作中的地位作用較為明確，但行政領導的作用常常被說得比較含糊。行政領導與思想政治工作是什么樣的關系，行政領導在思想政治工作中的地位作用如何，有些什么特點?這是在建立思想政治工作新體制過程中必須搞清楚的問題。

一、思想政治工作是行政領導的本份工作

思想政治工作對于行政領導來說，決不是可有可無的，更不是額外負擔，而是自己的職責本份。

首先，從行政領導所處的地位來看。行政領導處于行政工作的中心地位，群眾的許多思想認識問題，往往是在行政或業務活動過程中產生的，如在工作任務、指標定額、相互協作、工作條件、勞動報酬以及評比獎懲、提職晉級、評定職稱等問題上，經常出現正確與錯誤、先進與落后的矛盾，存在著集體主義同個人主義、本位主義的矛盾，存在著處理這些問題時的實際不平衡和當事人心理不平衡。作為行政領導，適時地發現和解決這些問題，才能調動群眾的積極性，更好地完成所擔負的工作任務。相反，如果行政領導只是單純地抓業務，抓任務完成情況，而不注意抓業務活動中產生的各種思想問題，不去認真地解決各種思想問題，群眾的思想就會越來越渙散，積極性就無法調動起來，到頭來就會影響工作任務的完成。

其二，從行政領導的領導方式或者叫活動方式看。從某種意義上說，領導就是組織指揮。任何行政領導在進行決策、實施組織指揮時，既可以采用強制命令的方式，也可以采取說服教育的方式，或者典型示范的方式。所謂強制命令方式，是指憑借行政職權與權威，通過口頭、信物、書面等方式命令、指示、決定、公告、通知等。說服教育方式，是指行政領導在行政過程中，運用啟發、商討、建議等方法，使被領導者心悅誠服地接受并貫徹領導意圖。典型示范是指行政領導向人們展示具有代表性的人物或事件，使人們從榜樣的身上吸取前進的力量，或從反面典型中吸取教訓。行政領導在工作中，有時單用某種方式，很多時候則是這三種方式兼用，這里本身就包含有思想政治工作?？梢?，思想政治工作決不是游離于領導工作之外的活動，而是“領導”題中應有之義。

第三，從領導活動內容來看。領導是一個過程和行為，是領導者運用影響力來組織或控制社會行為，而影響力既有來自自身職位所特有的權力強制力，又有來自領導者社會地位、資歷、名望等因素所形成的非權力性影響。非權力性影響是通過群眾的信服、認同、效仿等一系列心理過程來發生作用的。這一影響過程是思想政治工作的一種常見形式，平常我們所說的身教與言教并重、身教重于言教，就是這樣的情況。

第四，從行政領導者的職責看。行政領導者的主要職責是設計目標規劃、制訂政策制度、加強組織指揮，做到知人善任。用同志的話講就叫作出主意用干部。用人成為行政領導者的主要職能之一，領導者是公道正派，選賢任能，知人善任，搞五湖四海，還是作風不正，搞小圈子，親疏有別，這里面學問很大，包含著思想工作內容。

與資產階級和其它一切剝削階級不同，無產階級把革命和建設事業看成是千百萬人民群眾自己的偉大事業，只有調動起廣大人民群眾的積極性，我們的事業才能成功。正如同志所說，我們的責任就是教育群眾，說服群眾，使他們覺悟起來，振奮起來，自覺地為自己的利益而斗爭。這一基本原則要求行政領導者在工作中，不能把自己的活動內容僅僅局限于行政措施和行政行為，必須注重說服教育工作；即使是采取必要的行政措施或行政行為，如制度約束、批評、表彰，也要考慮到它在人們思想上引起的反響。可以說，任何明智的行政領導，決不是單純搞“行政”的領導，在工作實踐中，他必然十分重視思想政治工作，并且注意把行政措施與思想教育融為一體。

二、行政領導思想政治工作的特點

由于行政領導和黨務工作者在單位所處的地位不同，具體任務不同，因而在思想政治工作中各自具有不同的特點，主要表現在以下幾個方面：

1、工作側重點不同。黨組織的主要任務是對單位思想政治工作和精神文明建設實行領導，搞好黨的思想、組織、作風建設，對單位思想政治工作做出總體規劃，抓好系統的思想政治教育，并對工、青、婦等群眾組織實行思想政治領導，通過群眾組織抓好群眾的思想政治工作。行政領導則要側重結合業務工作做好日常的思想政治工作，努力為精神文明建設創造條件。

2、工作手段不同。黨組織在思想政治工作中，以耐心細致為特征，以說服教育為手段，以達到轉變黨員或群眾思想認識為目的。這種手段，我們可以稱之為“軟手段”。而行政領導則主要采取行政管理手段來規范人們的思想行為，這里包括規章制度、紀律、獎懲、生活保證等，我們可以稱之為“硬手段”。這里講的“軟”、“硬”是在彈性大小的意義上講的。硬手段彈性小，可以量化的程度較大，其基本特征是“硬”的規定性。“軟”和“硬”也是相對的，使用軟手段時也必須堅持原則，是非分明。使用硬手段，也必須曉之以理，導之以行。

3、藝術手法不同。思想政治工作既是一門科學，又是一門藝術，這已為越來越多的人所認識。思想政治工作藝術是指針對各種不同的人及其思想實際，施以靈活多樣的工作方法和工作手段，以提高人們的認識能力。同科學的嚴密規范性不同，藝術的特征就在于靈活性、選擇性。黨的組織在思想政治工作中多采用個別談心、家訪、感化等啟發誘導性的藝術手法。行政領導更多的則采用帶有制約性、規范性的方式方法，如運用政策的、制度的、目標的、用人的方法等。三、強化行政領導在思想政治工作中的職能

要更好地發揮行政領導在思想政治工作中的作用，必須強化幾個方面的職能：

1、強化行政領導的組織協調職能。行政領導者握有行政權力，可以充分運用組織協調手段調節人們的思想和行為。人們的許多思想問題往往根源于關系不協調，人與人、人與集體、人與家庭、人與周圍環境都存在一個協調關系問題。這些關系歸結為人與環境的關系。在這方面，影響人的思想的主要因素有以下幾種：(1)人事環境。主要指上下級關系是否和諧，同事間是否團結，是否有利于個人成長進步等。一個單位如果上下級關系緊張，同事間互不信任，互相猜疑、拆臺等，勢必造成許多思想問題。(2)工作環境。主要指工作條件是否優良，是否有利于工作能力、作用的充分發揮。一個臟、亂、差的環境勢必影響工作者的情緒，工作者的能力得不到充分發揮，其思想難以穩定。(3)政治環境。主要指政治是否安定，大氣候是否有利于人們健康成長。如果政令不一，制度規定互相矛盾，勢必造成眾多的思想問題。(4)社會環境。主要指社會秩序、社會風氣是否良好，如果秩序混亂、風氣敗壞，人們沒有安全感、公正感，就會產生恐懼和不滿。(5)文化環境。主要指文化需要是否得到滿足，文娛活動是否健康、豐富。如果文娛生活單調、精神食糧缺乏，勢必使人產生厭倦不滿心理。(6)家庭環境。主要指鄰里是否和睦，家庭關系是否和諧。一個人如果處在鄰里關系緊張、家庭成員矛盾重重、摩擦不斷的環境下，勢必產生沉重的思想負擔。(7)生活環境。主要指報酬是否合理，生活是否安全幸福。如果經濟拮據、負擔過重，困難問題不能及時得到解決，或者要求過高，不能得到滿足，便會憂心仲仲，思想波動不安。(8)領導關系環境。主要指領導者是否嚴于律己，辦事公道，親切謙和，獎罰分明。如果領導者其身不正，處事不公，原則性不強，勢必造成隊伍不穩，人心渙散。解決上述人與各種環境的不協調問題，是行政領導者職權范圍之內的事，領導者可以通過組織協調手段，如逐步改善工作條件、生活條件、制定科學合理的制度規定、制裁不良行為、進行適當的組織調整等，使產生思想問題的矛盾得到緩解或根本解決。

2、強化行政領導的導向職能。所謂導向職能，是指行政領導利用行政權力進行正確決策，運用政策、制度、指令、規定等行政手段將人們的思想和行為導引到一定的方向。經過這種導向，使存在的問題得到解決，使可能產生的新問題減少到最低限度。如前所述，政策、規定、制度等等以及必要的組織措施，對人們的思想有巨大影響，行政領導必須善于運用這些措施。要深入調查研究，進行科學決策，制定出正確的政策和科學的制度規定。在思想教育難以改變某種狀態的情況下，采取恰當的組織措施，強制改變某種已形成的環境，從而使某些思想行為得以糾正，也是必要的。

3、強化行政領導的示范職能。所謂示范職能，這里是指行政領導者以自己的表率作用引導、帶領群眾走向一定的目標。常言道：榜樣的力量是無窮的，喊破嗓子不如做出樣子。行政領導手中握有實權，是人們注目的中心，他的一言一行都具有相當大的份量，自身的表率作用影響很大。所以，行政領導必須注意自己的行為及形象。只有自身正，才會有號召力，說話才靈，辦事效率才會高。領導的示范功能主要表現在三個方面：一是為人正直。即光明正大，堂堂正正，不搞歪門邪道，不整人害人。二是辦事公道。不搞親疏遠近、不拉幫結派，對下級一視同仁公平合理。三是以身作則。不搞特殊化，不以權謀私，不推脫責任、躲避矛盾，而是關心群眾，愛護群眾，嚴以責己，要求別人做的自己首先做到。

思想政治工作是行政領導的本份，是行政行為的題中應有之義，任何明智的有成效的行政領導者都是做思想政治工作的領導人和行家里手，任何把思想政治工作看成是可有可無，甚至把它當成額外負擔的思想都是不正確的，也是極其有害于我們的事業的。