考察學習的體會

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經請示區委領導同意，我與幾位班子成員于**年5月1日至7日對云南騰沖的城市規劃建設情況進行了考察。按照區統一安排，5月8日與30個街道、鎮（鄉）黨工委書記一道，又赴****新區黨校進行了為期近一個月的學習培訓和參觀考察。在1個月的學習考察期間，聽取了專家教授18個專題授課，還參觀考察了**長寧區、青浦區、**城市規劃展示館、中共一大會址、金茂大廈、濱江大道、**通用汽車公司、孫橋現代農業觀光園區、東海大橋、磁懸浮列車等。學習期間還赴浙江臺州、寧波、紹興、杭州以及江蘇的蘇州、常熟等地考察了旅游規劃與建設、文化旅游與開發、非公有制經濟發展、新農村建設、工業經濟發展。學習培訓期間，在專家、教授的指導下召開了多場討論會，消化和吸收學習考察的內容。學習結束時，區委書記洪天云同志帶領區級有關部門領導到**區委黨校聽取了全體學員的匯報。大家都認為，這次培訓內容豐富、有深度和廣度、有針對性。通過學習，觀念得到了更新、思維受到了啟迪，視野得到了開拓，收獲頗大。為今后結合本地實際進一步理清和完善發展思路、科學決策奠定了堅定的基礎。

一個多月的考察學習，親自感受了各地解放思想、開拓開放、科學發展、快速發展的態勢，讓我們進一步看到了自身的差距，特別是思想理念的差距，增強了我們進一步解放思想、謀劃發展、推動發展、加快發展的緊迫感和責任感。這次學習考察收獲和體會很多，但最重要的有以下三個方面：

一、要弘揚升華黔江精神，培育武陵山區域文化，打造地域文化軟實力

文化是一種秩序以及為維護這種秩序而作出的不懈努力。它是一個民族、一個地區發展進步的不竭動力。考察所到之處，之所以得到快速的發展，歸根到底，都首先是得益于其鮮明而優秀的地域文化的支撐。特別是浙江的臺州市，自**年撤地建市以來，僅僅短短13年的時間，打造了一大批的全國和國際知名品牌、商標，近50個工業品市場占有率居全國第一，很多產品在國際市場占有一定份額。到**年，臺州人均GDP已達26000元，城鎮居民人均可支配收入超過19000元，農村居民人均純收入超過7000元，經濟得到了迅猛的發展。究其原因，在改革開放初期，“敢冒險、有硬氣、善創造、不張揚”為核心的人文精神，對臺州的經濟、政治、文化、社會發展產生了重大影響和推動作用?！鞍滋飚斃习?、晚上睡地板”的創業精神和“睡著地板、想當老板”的進取精神，是臺州人在發展實踐中積淀下來的優秀精神品格，代表著當時臺州的主流文化，推動了當時臺州的發展和社會的進步。面臨新的時期和新的任務，臺州人以與時俱進的精神，不斷升華和豐富臺州人文精神，他們以“自強拼搏、開拓創新、開放大氣、合作共贏”為主要內容，賦予臺州人文精神新的內涵，為促進經濟的持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步提供了源源不斷的精神動力。

通過學習考察，與發達地區對比，我深深地感到，建區之初，由一批創業者創造的“寧愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神嚴重滑坡，小富即安、夜郎自大、不思進取、貪圖享受的思想比較嚴重，這種落后的思想觀念與目前我們建設區域性中心城市和武陵山地區經濟高地的目標要求很不相適應。我們要在2020年建成區域性中心城市、武陵山經濟高地，必須以“創業、創造、創新、創優”（以下簡稱“四創”）為主要內容，弘揚升華黔江精神，為黔江的“加快”和“率先”發展提供強有力的精神動力。一是要在全區上下著力培育“四創”精神?？偟恼f，黔江目前的區位條件差、基礎設施落后、發展速度慢，黔江的大發展、大開發剛剛起步，正處在一個新的發展起點上，發展任務非常繁重，這就迫切需要“創業”精神；黔江目前的經濟總量小，人均總量低，很多指標都在六個區域性中心城市的后幾位，要加快發展，迎頭趕上，就迫切需要“創造”精神；沒有創新，就不會進步，沒有創新，就不能推動黔江的超常規跨越式快速發展，為此，必須樹立“創新”精神；“創優”是一民族、一個地區、一個單位、一個人昂揚向上、奮發有為的集中體現，一個民族、一個地區只要人人爭當先進、人人皆爭上游，這個民族、這個地區的工作必將得到巨大的推動，為此，必須培育“創優”精神。二是要從教育入手，把培育“四創”精神作為一項長期系統的工程納入終身教育體系。首先，要從孩子抓起?！拔拿魇谴蛐挸傻摹?。美國的孩子在小學二年級前學的文化知識少得可憐，但學校對學生的生活習慣培養卻毫不含糊，德國政府及其公民十分注重對核心價值體系和主流文化的維護。從小對孩子進行“四創”精神教育，才能使孩子打下深深的烙印，才能使孩子養成“四創”習慣。其次，抓好繼續教育。一個人走出社會，受到各種文化的激蕩和影響，若不抓好繼續教育就會退化；第三，領導帶頭。三是要在培育升華黔江精神的同時，大力宣傳黔江精神，擴大影響力，使之成為渝東南乃至武陵山區的共同文化，支撐和推動整個武陵山區經濟的發展。區委書記洪天云同志提出，建設武陵山經濟協作區，得到了市委市政府的肯定和周邊區、市、縣的廣泛認同。要建設區域經濟協作區，必須有區域性文化的認同，要建設區域性的中心城市和武陵山經濟高地，必須有區域性的文化作支撐。有了武陵山區共同的人文精神，才能把這個區域的人民凝聚起來，共同奮斗，共同發展。武陵山區，山同脈、水同源、民同俗、自然秉賦相近，只要加強區城合作，區域文化交流，就能形成共同發展的思想基礎和人文精神。

二、要不斷解放思想，不斷更新理念，拓寬發展思路

我們所到之處，都感受到思想解放、觀念更新的痕跡。****新區在開發建設中，始終把解放思想、更新觀念、創新工作作為發展的動力。**在開發建設中以政策創新、制度創新、體制創新為龍頭，他們先后在金融、人才、科技、招商、現代服務等領域實施了一系列的優惠政策，吸引各方面的生產要素，效果顯著。在體制上，很長一段時期，就是一個開發區管委會進行組織、指揮、管理、協調、服務，提高了效率、加快了發展。他們實行“小政府、大服務”，改革和減少各項審批，先后三次改革行政審批，審批事項減少60%左右；我們參觀的長寧區，規范實施“一站式”、“一門式”服務，大大提高了審批和服務效率。他們樹立了敢創、爭創世界一流的理念，**在短短17年就打造了國際金融中心、商貿中心、航運中心等好幾個國際性貿易中心。他們樹立“高起點規劃、高標準建設、大氣魄推進”的規劃建設理念，用科學的規劃，指導現代城市的建設。就是在我們考察的云南騰沖這樣一個不富裕的小縣城,都體現了高起點規劃、高標準建設的現念。他們樹立了“生態文明”的理念。在****這個寸土如金的地方，不論是公路建設還是城市設施建設，也不論是生活區建設還是工廠、辦公區建設，處處體現了“生態文明的新理念。云南騰沖縣城建成了一座花園城市、森林城市、生態城市，充分體現了人與自然的和諧。

通過考察，我深刻地體會到，黔江和外地最大的差距是思想觀念上的差距，思想觀念上的差距決定了發展上巨大的差距。我們要盡快建成區域性中心城市和武陵山區經濟高地，就必須借鑒外地經驗，不斷解放思想、更新觀念、拓寬發展思路。一是要在進一步解放思想、開拓開放上下功夫。因循守舊、墨守成規，就是思想僵化，就是觀念陳舊，就只能按部就班，就不能抓住機遇、快速發展。我們必須學人之長，補人之短，才能突破思維的“狹谷”，拓展我們的思維空間，創新我們的工作思路。特別是在執行國家政策過程中，要善于主動創造性地結合本地實際；二是要進一步樹立“發展為中心”的意識?？茖W發展的第一要義是發展，我們必須以發展為中心，要樹立什么方法能促進發展，就使用什么方法；什么政策能促進發展就出臺什么政策；哪里有阻礙發展的行為就整治哪里；誰阻礙發展就處理誰的理念。三是要樹立重點發展意識。黔江發展的重點是工業，必須樹立工業優先，工業強區的理念。工業發展的突破口是加快工業園區建設。工業園區要發展，必須實行“小政府大服務”的封閉式運行模式，以便有效提高園區企業入駐、審批、管理的效率。四是要樹立現代規劃理念。要堅持生態新城、森林新城、園林新城、民族新城的理念。要在規劃中充分體現人與自然的和諧關系。五是要樹立環境和節約意識。在加快發展的過程中，要樹立環境優先的現代意識和節約資源的可持續發展意識，特別是在工業園區的超常規建設中，必須把環保和節約能源作為審批工業入駐的重要條件。

三、要進一步強化服務意識，著力打造服務軟環境

我們學習考察所到之處，對企業的服務工作都非常重視，重點是落實服務人員、減少辦事程序、減少收費項目、降低收費標準等。浙江臺州的工商部門為了支持私營企業的發展，在改革開放初期私營企業還未取得合法地位的時候就本著先發展、再規范的原則，讓個體戶、私營企業發展起來；當時的臺州地委、行署也明確了“鼓勵、支持、引導、管理”的八字方針和一系列的優惠政策；**的各區基本都實行“一站式”服務，“小政府、大服務”、行政審批“零收費”等優質服務的辦法。**的青浦區還實行了招商引資企業服務責任到人、服務內容到人、服務質量到人的制度。****新區對高科技和高附加值產業的招商實行入駐企業審批收費總額包干制（入駐企業上交的各項費用在征求企業意見和調查研究后低額包干，審批和收費部門按開發區管委會分配的數額收費）。

通過考察學習，我體會到，與外地相比，黔江服務發展的軟環境有待進一步打造。隨著西部大開發戰略的強力實施，武陵山地區各區、市、縣的區位優勢和交通條件都將得到較大的改善，區位、交通等對投資的制約將逐步減小，服務軟環境將越來越成為決定投資的重要條件。黔江財政收入規模小、投資能力弱，要加大投資力度，加快發展速度，只有利用民營資本和外來投資，因此，我們必須堅定信心，著力優化投資軟環境。一是要由工業園區管委會牽頭，通過調查研究，向區政府提出各類企業入駐總體收費標準、費用分配建議以及各部門審批的時間期限，區政府征求收費部門意見后明確收費標準和審批時限，確保合理收費，按時審批。二是要嚴明政治紀律，對不執行區委區政府統一要求的，要通報批評，嚴重的，要堅決查處。三是優化企業周邊治安環境和人文環境。要由區委、區政府共同檢查，督促地方黨委政府做好服務工作，對工作不力者，予以通報批評，嚴重的要堅決查處。