工商局創新規范服務心得體會

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全區工商系統創新規范服務年主題活動開展一個多月來，自上而下按照方案規定的步驟，有計劃、全方位、齊動員，把年主題活動與行政執法、市場監管有機統一，激情澎湃，斗志昂揚，各項工作開展得如火如荼。作為一名基層工商局長，既是這次活動的責任人，更是活動的執行者，耳濡目染了活動在實際工作中的強大活力以及在工商執法隊伍中的超凡凝聚力。結合××*工商工作的實際，分析年主題活動進展情況，將個人收獲的點滴體會整理出來與大家探討。

一、創新理念，規范管理，牢固確立科學、務實、高效的行政執法思想

繼新一輪解放思想大討論之后，我們又認真開展了深入學習實踐科學發展觀的活動，全系統干部職工，特別是黨員領導干部的思想境界、認識水平、理論高度都有了極大的提高，特別是對于自身的定位、對所處位置能夠準確、客觀、理性地看待。基于這個認識高度，我們開展創新規范服務年主題活動，就要進一步推進工商行政管理思維和理念創新，首先要從思想認識上正確處理好履行監管職責與服務群眾、強化行政執法與優化發展環境、發揮服務職能與促進區域經濟之間的關系。從根本上講，工商部門履行監管職責與服務科學發展是統一的、一致的，監管執法是本職、是手段，服務發展是宗旨、是目的。工商行政管理的過程，就是服務廣大消費者和經營者、服務經濟社會又好又快發展的過程，其監管職能的服務性，體現在微觀上，就是通過對具體市場違法行為的制止和查處來保護消費者和經營者個體的合法權益；體現在宏觀上，就是通過對市場秩序的整體維護來營造公平競爭的市場環境和安全健康的消費環境，促進經濟社會又好又快發展。我們要自覺把工商行政管理工作置于經濟社會發展的全局中來定位、思考和謀劃，把促進經濟社會又好又快發展作為一切工作的出發點和落腳點，把營造公平競爭的市場環境和安全健康的消費環境作為工商部門具有本質意義的服務，自覺地寓服務于監管之中，使服務發展在更高領域和更深層次上得到實現。要切實防止把服務和監管割裂開來甚至對立起來，既不能脫離發展講監管，以強化監管為由，過度干預，過度管制，阻礙發展；又不能離開監管講服務，以服務發展為由，放棄監管，放任市場主體、市場交易、市場競爭的無序狀態，使市場經濟偏離持續健康發展的軌道。

二、創新思路，切實提高服務創新規范服務的工作水平和層次

工商機關作為市場監管部門，對于經濟建設有著服務、管理、監督的職責和義務。自覺地把部門工作提到地方發展的高度來立意，放在地方發展的大局中來籌劃，圍繞地方發展的中心來展開工作，是工商部門工作的基本定位和最終目標。創新工作思路，充分發揮和積極拓展工商行政管理職能，全力支持和促進地方經濟發展正是我們創新規范服務年主題活動需要解決的問題和最終進入的主題。

（一）圍繞營造良好的科學發展環境，在拓展市場監管廣度深度上創新思路、務求實效。貫徹綜合治理，標本兼治的要求，加強食品安全監管，大力整治虛假違法廣告，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，加大打擊傳銷力度，深入治理商業賄賂，扎實推進反不正當競爭和反壟斷專項執法，著力查辦情節嚴重、性質惡劣、社會影響大、嚴重損害群眾利益、危害市場經濟秩序的大要案件，切實整頓規范市場秩序。積極探索網絡市場監管，嚴厲打擊網絡經濟中的違法行為，維護良好的網上交易秩序，推進網絡商品交易快速、有序、健康發展。

（二）圍繞轉變經濟發展方式，在支持產業結構調整和自主創新上創新思路、務求實效。認真貫徹國家宏觀調控政策，積極配合實施調整產業結構、實現節能減排、治理環境污染和加強安全生產監管等各項政策措施，積極促進符合產業結構調整方向的企業發展，為優化產業結構做好服務。著力保護企業商標知識產權，推動實施“品牌強企”、“商標富農”和“服務業品牌建設”工程，不斷提高我市企業的市場競爭力。深入開展“重合同守信用企業”誠信主題活動，切實提高企業信用管理水平，增強企業的核心競爭力。

（三）圍繞縱深推進改革開放，在推動開放型經濟、民營經濟轉型升級上創新思路、務求實效。加強外來投資企業準入管理和出資監管，配合地方政府招商選引資，促進優化利用外資結構、創新利用外資方式。認真落實鼓勵創業的各項優惠政策，啟動實施“幫扶農民創業工程”，切實鼓勵、引導和支持全區私營個體經濟又好又快發展。

（四）圍繞加大城鄉統籌力度，在支持和促進社會主義新農村建設上創新思路、務求實效。綜合運用工商行政管理各項職能，創新服務“三農”工作機制，繼續深化紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、維權保農等工作，促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。

（五）圍繞促進社會和諧，在保護消費者權益上創新思路、務求實效。大力推進_____行政執法體系建設，著力向基層延伸消費援助、消費教育、消費監督平臺，暢通消費糾紛和解、申訴、投訴、仲裁、起訴等維權通道，及時化解消費領域的矛盾和糾紛，充分發揮_____的作用。進一步加大對商品和服務領域消費維權監督工作，嚴格規范經營行為，切實保護消費者合法權益，維護社會和諧穩定。

（六）圍繞提高公共服務水平，在開發行政資源、改善行政服務上創新思路、務求實效。加強全系統登記注冊窗口和_____維權窗口建設，進一步完善工作制度，加強人員培訓，提高服務水平，使其真正成為政府滿意、企業稱贊、群眾歡迎的工商服務品牌。實施“一十百千”幫扶工程，落實“人人幫扶”聯系重點私營企業、聯系重點農業產業化龍頭企業、聯系重點經紀大戶等制度，及時為企業提供行政指導服務。加強政務網站建設，及時提供網上咨詢和查詢服務，積極探索網上名稱核準、網上年檢和網上登記預審等服務。積極整合和深層開發工商信息資源，加強綜合分析、評估和預測，不斷完善工商信息服務產品，努力擴大工商信息服務的覆蓋面和影響力，切實為政府部門決策和廣大投資者、消費者提供有益參考。

三、創新機制，加快構建規范科學的監管體系

工商系統要主動適應市場主體多元化、經營方式多樣化、營銷手段現代化、市場競爭復雜化不斷發展的趨勢，以改革創新的精神不斷探索工商行政管理新理念、新模式、新機制、新方法，積極推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，努力構建長效管理機制，做到高效、高質、高水平的監管。

（一）深化市場監管改革，構建長效監管體系。一是按照“積極行政、依法履職，創新手段、科學監管，整合資源、落實責任，狠抓日常、長效管理”的思路，完善經濟戶口動態監管機制，及時發現問題、排除隱患，夯實市場監管基礎工作。二是繼續推進有形市場標準化管理，穩步推進商品交易市場信用分類監管，逐步建立有形市場秩序評價體系。三是強化流通領域商品質量監管，深入落實商品準入制度，逐步建立商品質量監控系統。四是積極推進工商監管、經營者自律、社會監督三體一體的市場秩序綜合治理體系，進一步完善和落實食品安全監管、廣告管理、合同管理等經營者自律機制，推進打擊傳銷進社區等措施，形成整頓規范市場秩序的整體合力。

（二）積極推進工商制度化、規范化、程序化、法治化建設，切實提高科學管理水平。一是加強登記注冊規范化建設。完善登記政策信息化、受理核準規范化、績效考核標準化、微笑服務人性化的工作體系建設，推進全區登記注冊工作標準統一，程序規范，口徑一致。二是加強行政執法規范化建設。規范事權劃分，整合基層工商所執法資源，合理調配執法力量，避免職責交叉，相對集中行政許可權、監督檢查權、行政處罰權，努力使行政執法機制更加完善、順暢。推進執法人員行為規范、案件管理規范、執法制度規范，逐步做到執法機構名稱統一、執法裝備統一、執法標準統一、執法數據統一，努力打造一支過硬的專業化執法隊伍。三是加強執法監督，推進依法行政。全面貫徹執行行政執法責任制，對工商執法主體、執法依據、執法程序，執法結果等全部公開。完善內部監督機制，拓寬外部監督渠道，進一步擴大執法監督范圍，著力實現執法監督工作從案中審核向案有案后監督延伸，從靜態監督向動態監督延伸。加大行政執法檢查力度，采取自查、互查、聯查以及明察暗訪等方式，將行政執法檢查逐步納入經常化、規范化軌道。

（三）充分利用現代化手段，不斷提高工商執法效能。要積極推動信息化手段在企業登記、商標注冊、廣告監測、消費維權、打擊傳銷、規范直銷、食品安全和商品質量監管、公平交易執法等方面的廣泛運用，切實提高市場監管執法的現代化水平。

四、創新舉措，努力培養造就一支能創新、重規范、會服務的高素質工商行政管理干部隊伍

充分發揮工商行政管理在促進科學發展、構建和諧社會中的職能作用，隊伍建設是根本。工商部門要按照“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的目標要求，以改革創新的精神推進干部隊伍建設，努力鍛造一支適應形勢任務需要、擔當市場監管重任的高素質工商行政管理干部隊伍，為充分發揮工商行政管理職能作用、促進經濟社會又好又快發展提供堅強組織保障。

（一）以推進理論武裝和理念創新為目標，大力加強干部隊伍思想建設。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部，抓好領導干部學習貫徹黨的十七大精神培訓工作，教育各級干部全面把握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，牢記黨的宗旨，堅定理想信念，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商事業，不斷增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性。以踐行“四個統一”、建設“五型工商”為主題，對干部職工加強現代行政理念教育，引導廣大干部確立公共行政、平衡行政、服務行政、責任行政、民主行政的理念，正確處理監管與服務、部門與全局的關系，進一步增強大局意識、責任意識和服務意識。

（二）以強化領導班子功能為核心，大力加強干部隊伍組織建設。按照提高素質、優化結構、增強活力的要求，抓好各級領導班子建設，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把各級領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、業務精湛、公正廉明、團結和諧、勇于負責的領導集體。深化干部人事制度改革，普遍推行競爭上崗制度，形成充滿活力的干部培養使用和鍛煉成長機制。合理配置和有效整合內部行政資源，建立科學的機關運行機制，努力實現系統整體效能的最大化。

（三）以實施科學的人力資源管理為突破口，大力加強干部隊伍能力建設。建立科學的人力資源管理機制，著力培養擁有豐富監管經驗的高技能人才和具備高層次、高素質的專業人才，同時充分挖掘現有潛能，對現有的專業化人才隊伍，加強整合和調配使用。大力推行崗位職責管理，通過細化崗位職責和工作流程，切實解決“干什么、誰來干、怎么干、干得怎樣”的問題，使干部管理更趨規范化。認真組織干部學習市場監管的法律知識、現代經濟知識、科技知識、管理知識，優化知識結構，提高業務素質和依法行政能力。建立“學習型工商”建設工作機制，切實提高廣大干部學習的積極性，同時試行崗位績效考核制度，促進工商行政管理隊伍職業化、專業化建設。

（四）以糾風正紀、反腐倡廉為重點，大力加強干部隊伍作風建設。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，繼續建立健全工商行政管理系統教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。深化廉政教育，繼續開展廉政文化進機關、進基層、進家庭活動，不斷提高干部隊伍清正廉潔、拒腐防變的意識；加強制度建設，全面推行政務公開，著力打造“陽光工商”，強化對重點環節、重點崗位權力運行的制約；開展專項治理，針對隊伍作風中存在的突出問題，加大整治力度，努力實現機關作風和行業作風的根本好轉；強化監督評議，堅持和完善行政處罰案件廉政監督回訪、向社會和服務對象代表述職述廉等制度，繼續開展基層評議機關活動，完善各項監督制約機制；堅持嚴格執紀，嚴肅查處隊伍中出現的“害群之馬”，確保干部隊伍的純潔性，樹立清正廉潔、執法為民的工商行政管理隊伍形象。