當前信息化建設現狀的體會

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近年來，我國財政信息化建設發展迅速，foa辦公自動化、部門預算、部門決算、非稅收入、統發工資、國庫集中支付、固定資產清理、固定資產卡片管理系統、單位會計電算化等多種軟件紛紛開始在財政部門和各單位財務會計的電腦上安裝使用，這對推動我國財政信息化建設起到了很大的推動作用，也取得了很大的成績。對此，各種工作總結中可以看到，在此不再贅述。下面，主要從我州財政部門在財政信息化建設存在著的一些問題，談一下自己的淺顯看法：

一個單位的管理信息系統應經過模擬手工、管理信息系統和決策支持系統等幾個階段逐步完善。我州當前財政信息系統的情況是:單位會計給財政部門提供了可供決策支持系統所需要的基礎數據，而該系統只給財政上提供了模擬手工的工作。造成單位會計作了大量的無用功，消耗了大量的人力、物力和財力。具體表現如下：

一、軟件開發前，軟件開發商缺乏對財政和各業務主管部門財務工作者現有軟硬件配置情況的調查了解，造成：

（一）要求硬件適應軟件，單位硬件一不符合要求，就讓更新設備，費用大。在國外，windows

98還盛行時，我們的軟件要求電腦配置已是windowsxp、1g的內存了。

（二）各軟件相互間不兼容。安裝了一個軟件，另一個軟件就不能用，非稅收入和統發工資軟件不能裝在同一臺機子上。只好將不兼容的軟件安裝在不同的機器上，又要增加設備。

（三）各軟件間數據不能共享，造成單位會計對同一個數據要進行多次重復錄入。如國庫集中支付一筆資金從指標下達到錢支付出去，單位會計要接收兩次數據，向電腦上輸入至少3次數據，其間還要手工編制用款計劃。如果再加上使用財務軟件記賬和上報部門決算，這筆資金單位會計就要往電腦里輸入5次以上，成倍地增加了單位會計的工作量。同時，各種軟件產生的數據不能相互利用，一次錄入的數據只能使用一次。數據冗余，既浪費存儲設備，又增加不少工作量。

二、軟件功能單一，缺乏決策功能。

當前使用的許多軟件功能十分單一，一個軟件只能完成一項工作。一個軟件和另一個軟件屬不同的開發商，數據不兼容源代碼不開放，軟件作完一件后就沒用了，第2年重復的工作還要重新購買軟件。如部門決算軟件，同一項業務，不同年份有內容變更時，一般應由軟件開發商提供一個補丁包即可。但是目前卻要每年都花錢購買新軟件，用一次該軟件就再無用處。

一個好的管理信息系統應具有決策判斷功能。對于部門預算軟件，具有決策支持功能這點要求更是極為重要。但當前使用的部門預算軟件一方面不具有決策支持功能，同時，不能與部門決算、國庫集中支付系統數據達到數據共享。作部門預算時要以上年決算、財務數據和固定資產、統發工資數據為基礎，但當前使用的部門預算軟件只有簡單的審核功能，沒有分析決策功能。單位上報的數據上年支出情況怎樣，審核者還要另外翻資料查找。

三、軟件開發前，財政部門只對自己的需求提出要求，而對于更廣大的軟件使用者單位財務工作者的需求不夠關心。如當前的國庫集中支付軟件，財政部門使用時只需點幾下鼠標，工作就進行完了，而各主管部門會計不但要向電腦輸入多次數據，還要手工填制表單。使人感到，財政信息化建設，只減少了財政部門工作者的工作量，卻給主管部門會計增加了工作量。

下面是我設想的財政信息系統的框架：

數據要高度共享。

(一)一筆資金支付時，單位會計在軟件上填制支付憑證時，國庫集中支付軟件的操作上應有選擇會計科目的按鍵，這樣一筆資金一支出去，單位會計的會計憑證也做好，資金的支付和會計作賬一次成。減少了同一筆業務的電腦重復錄入。同時，預算、國庫、單位都可得同時到這筆數據。為財政資金支出進度的分析和資金的調度提供數據支持。如本人在塔里木石油勘探指揮部收取一筆錢，對該單位財務軟件具體操作步驟本人不清楚，但在該單位出納給我開支票前，該單位會計開出的付款通知單據中已有會計憑證，會計分錄已做好。這樣一筆錢支付后，只需向電腦中輸入一次基礎數據即可。要達到這一點，就需要對現有的國庫集中支付系統和單位電算化會計軟件進行功能擴充和業務接口。

(二)部門預算時的人員經費直接從統發工資、固定資產管理系統和單位會計上報的少量基礎數據計算取得。單位會計只需上報項目預算和基礎數據即可，減少單位會計的部門預算時的工作量。

(三)部門決算直接從國庫集中支付系統取數。單位會計只需報送基礎數據表。由于部門決算的大量數據在國庫支付系統中已存在，因此在年終財務決算時，單位會計應只提供基礎數據即可。資金收支的數據預算和國庫的電腦上都應該從國庫支付系統中直接提取。

二、foa辦公自動化系統與指標管理系統數據共享。在foa辦公自動化系統中增加個功能，對于專項指標的下文是經局長簽發，該項指標就獲批準。預算指標管理系統就可收到指令下達指標，而不需業務科室再填制指標審批單，由局長簽發，做重復勞動。

當然，一下子達到上述設想也有困難，可逐步推開。首先從簡單的方面開始改進。比如在部門決算軟件上，可增加一些功能，使其具有部門預算的編制的功能。對此，前幾年我在和碩、博湖縣財政局看到，這些的工作人員在這方面已進行了很好的嘗試，可供參考。其次就是在開發新軟件時，開發商必須對財政部門和各業務主管部門、各單位會計在用的電腦軟硬件配置情況進行詳細的調查了解，不但要了解財政部門工作人員的需求，也要了解單位會計的需求。既要減輕財政部門的工作量，也要減輕單位會計的工作量。第三，對于新開發的軟件，應要求軟件開發商提供程序源代碼和技術文檔，并在軟件上留下必要的接口，以便以后對該軟件進行功能擴充。第四，財政部門要培養軟件開發的內部人才，只需要略懂軟件開發即可。全方位參與軟件開發的全過程，了解軟件使用方法，減少軟件的后期使用維護費用。最后，對于軟件開發商編寫的軟件使用幫助，應予以重視。以避免部分軟件開發商編寫的幫助文件如同古文，給使用者帶來很大困難。而軟件開發商卻因此獲得較大的軟件后期服務收益。

我們的最終目標應是建立一個統一的財政信息系統管理平臺。該平臺上應擁有財政預(決)算管理模塊、財政預算指標管理模塊、國庫集中支付模塊、工資統發模塊、######處理等模塊。以數據庫為基礎將數量分析方法引入到財政管理中來，通過建立宏觀經濟計量模型、政策效應測算模擬分析模型以及財政收支預測模型等，提高財政政策決策的科學性和準確性。該系統橫向應與預算單位財務系統相聯網，縱向全國各級財政系統上下聯網，形成全國統一的財政信息高速公路。