工商局副局長掛職感想

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只是個人所學和了解的工商先進經驗做法的一部分。作為一名縣工商局班子成員，以上所述。決心回到崗位后，發揚工商“兩甘”兩重”精神，省、市局黨組的領導下，同班子其他成員一起銳意進取，扎實工作，與時俱進，正確認識存在差別和不足，不時提高干部隊伍的思想水平和業務素質，進一步提高班子和全體干部職工的依法行政能力和市場監管水平。同時，通過向班子和全體干部職工匯報，將工商的先進工作理念、手段和方法介紹給他使的好品質、好經驗、好作風在xx生根、發芽、開花、結果。

創新工作理念，弘揚精神。完善自身建設全面提高工商行政管理水平------掛職學習體會縣工商局副局長我一行7人，帶著省、市局領導的囑托和期望來到市工商局分局進行掛職學習，走進工商分局大門，就使我感到精神振奮，耳目一新。分局清潔衛生、整齊劃一、美觀優雅的工作環境，先進的現代化辦公設施，給我留下了深刻的印象；工作人員紀律嚴明、著裝整齊、文明禮貌、謙遜大方的氣質和風度，使我感到溫馨可愛；團結、務實、高效、創新、爭一流的工作作風，使我難以忘懷；團結緊張、嚴肅活潑、張弛有度、風趣幽默的精神風貌，使我感到可親可敬；甘當主力，甘當苦力”三大格局，六大體系”責任重于泰山，事業重在創先”深入實際、注重調查”先進工作理念是今后工作的導向和目標。二個月學習期間，被分在分局辦公室跟班學習，期間參與了市局、分局組織的座談會，與企業監督管理科、法制科、商標科、廣告科、消保科、經檢科等業務科室進行多次業務交流，觀賞了望京和亞運村二個工商所的個體工商登記、年檢及市場巡查工作，聽取了梁志峰、張久紅兩位所長關于加強隊伍建設、強化服務理念、改進工作作風、深化企業監管方式改革等方面的經驗介紹，收集和閱讀了大量的市工商局、分局的規范性文件。通過學習，開闊了眼界，增長了見識，更新了觀念，結交了朋友，看到縣局與分局從人員精神風貌、政治業務素質到管理理念、管理方法和手段上存在差異，找到工作缺乏，感到工作壓力。現將二個月來學習體會和感受向領導和同志們作簡要匯報：

一、分局基本情況

市人口最多，分局管轄區位于市城區的東部。面積最大的一個城區。全區人口229萬，面積470.8平方公里，截至目前（5月底）轄區市場254個，登記注冊的內資企業共計68737戶，私營企業4449戶，個體工商戶78911戶。分局共設15個科室，一個執法隊，12個工商所，5個事業單位；現有在職人員461人，其中機關科室155人，所、隊253人，事業單位53人；全局大學本科以上學歷217人，大學?？?95人，高中、中專49人；全局平均年齡39.52歲。

二、先進經驗與做法

分局在很多方面經驗做法都值得我學習和借鑒。下面主要談以下幾點：

一）先進的管理手段

必先利其器。工商部門要想適應新形勢的要求，工欲善其事。為現代化的市場經濟發展搞好服務，就必需具備現代化的管理方式、方法和手段。學習期間，感到分局在管理方面有以下四個方面值得我學習、借鑒：

市場主體總數近14萬戶，一是辦公設施現代化。區是一個經濟發展較快的大區。每個一線干部平均監管市場主體1000余戶。之所以能人少辦大事，首先得益于科學、先進的自動化辦公系統。該局現有3個辦公自動化系統：金網系統、紅盾315網和紅盾信息網。分局實行了計算機網絡操作平臺管理，目前，擁有微機400多臺，各類打印機120多臺，其中激光打印機40多臺）為辦案單位配備了筆記本電腦25臺；實現了局機關各科室人手一臺、工商所基本上達到人手一機的目標，實現了市局、分局、工商所三級聯網。掌上電腦、數碼攝像機、無線上網設備、遠程監控系統、觸摸式查詢平臺等這些應用于網絡建設、發展數字工商的先進設備正在陸續裝置、使用。全局實現了網上互聯審批、年檢、受理投訴、無紙化辦公以及提供企業信用預警信息、警示信息服務等，極大地方便了投資者和服務對象，提升了工作質量和效率，促進了管理的規范化。

工商行政管理工作的先進管理模式。分局在實行垂直管理之后，二是經濟戶口”管理數字化。經濟戶口”工商行政管理機關管理市場主體形成的一系列信用信息的主體和載體。人員少、監管的市場主體大量增加的情況下，工作實踐中逐步摸索，建立了經濟戶口管理制，實現了經濟戶口管理數字化。市場巡查人員把“經濟戶口卡”上記錄的經營者身份信息、登記信息、年檢信息、重守”企業信息、著名、著名商標信息及良好信息和不良信用信息等靜態信息和在行使日常檢查中發現的商標、廣告、合同等監管中產生的動態信息，記錄在計算機金網順序數據庫中，使靜態與動態相結合。如發現某個企業有不良行為，市場監管人員可以從計算機金網順序數據庫中，調出該企業的全部信息，為市場監管提供全方位的服務。使監管工作由原來的各科、所、隊各自為政的激進監管思路，轉化為業務部門集中、統一綜合監管的新局面。經濟戶口管理數字化還有效地解決了企業分類管理的難題。過去企業分類管理靠監管人員從印象出發，現在通過計算機網絡程序，對企業依照風險分類、信用分級，確定監管重點。根據數據庫將轄區內的市場主體確定為不同信用等級和不同風險類別，對監管對象實施分類監管，按其不同風險類別和信用級別，分別采取各自不同的措施。經濟戶口管理數字化從根本上保證了經濟戶口監管到位。信用監管網絡化，使行政執法力量從靜態資格監管轉向動態行為監管，從主要對企業登記事項進行登記檢查轉向重點打擊企業失信行為及不正當競爭行為，極大地提高了監督管理水平和效能。

明確和強化各級監管部門和相關干部的責任區域，三是市場監管“網格”化。網格化管理是將管轄區域按分局、工商所、巡查干部層級劃分若干網格。強化監管職責，落實轄區責任制，要求網格責任人全面掌握責任區內經營主體數量，及時準確發現經營中存在問題，實現對轄區市場秩序的有效控制和日常監管。網格”化管理通過“三大系統”即管理系統、巡查系統和檢查系統）來實現。具體操作規程包括：劃分網格，責任到人；明確網格責任人職責；確定監管重點，制圖公示；填冊；建立轄區市場秩序日常監管評價和預警制度。

更新監管理念，實行“網格”化管理是工商、工商適應市場經濟發展。創新監管方式的重大舉措，解決了市場監管中責、權、利不清的問題，突出了干部日常巡查工作的目的性，實現了監管工作由主動變主動，由事后監管變為事前防范的目的通過對經濟戶口分類分級管理，解決了監管力量與數量懸殊的矛盾，使日常監管切實做到操作簡便，重點突出，檢查到位”要求，實現了問題能發現，事態能控制”目標。通過各級網格的自我評價，找出了問題的焦點、存在隱患、問題形成的規律，為制定下一步重點整治工作計劃奠定了基礎，進一步增強了對轄區市場秩序的控制力，促進了市場秩序的根本好轉。目前，全分局共有97個網格責任到人，10萬余戶市場主體全部劃分了類級，大大提高了監管效能，取得顯著效果。

局領導把消保維權工作納入局主體工作“三大格局、六大體系”之中。經過幾年的探索，四是消保維權網絡化。分局非常重視消保維權工作。從市局到分局及工商所形成了12315投訴舉報三級網絡平臺，市局為一級平臺，分局為二級平臺，工商所為三級平臺。一級平臺充分發揮指揮調度、整合分析、督察督辦的功能。分局作為12315投訴網絡的二級平臺，承擔著信息的搜集、采集、分析的職能。三級平臺工商所擔負著承辦消費者投訴案件的處置調解、反饋基層信息的責任。通過建立三級網絡平臺，發揮投訴舉報網絡的作用，利用現代化的科技手段，做好消費者投訴、舉報信息的搜集、采集、整合、分析和案件處理的調度指揮，及時快捷、有效地處理消費者投訴案件。據統計，年分局共受理投訴、申訴案件3413件，辦結3338件，辦結率為97.7%為消費者挽回經濟損失100余萬元。還圍繞“健康維權”這一主題，充分發揮12315投訴舉報網絡的作用，推進12315投訴舉報網絡進社區、進村鎮、進學校、進工地、進軍營，將消保維權工作深入到基層。得到當地政府和人民群眾的贊揚。12315舉報投訴中心獲得了全國“五一”勞動獎狀和市“五一”勞動獎狀，其經驗在和全國工商系統得到推廣。

二）高素質的干部隊伍

分局高度重視工商干部隊伍建設，為使干部隊伍專業化素質更好地適應首都市場經濟發展和工商行政管理現代化的需要。并取得了較好的成果。精神風貌和高素質干部隊伍及言談舉止都給我留下了深刻的印象，下面我通過親身體驗從二個方面論述該分局干部素質的表示和經驗。

也算得上是一位老工商，一是細微深處見精神。從事工商工作近20年。擔任領導職務近五年之久，多次外出開會、學習，但唯有這次學習，分局工商干部的一些看似無足輕重的小事深深震動了如注冊登記大廳工作人員，有的把手表放在辦公桌上，自己監督自己的工作效率，怕時間長了耽誤顧客的時間；12315投訴舉報中心的工作人員每天不停地接待群眾投訴，最多每天接待群眾咨詢、投訴3000余人次，并且都要認真地講解清楚，把嗓子都累啞了有的同志得了咽炎，帶病堅持工作…一絲不茍的敬業精神實在讓人感動。

所有工作人員統一著制式服裝，局機關。做到服裝整潔、領花、肩章、胸牌佩戴齊全；室外執法必需戴大蓋帽；執法車輛只能在工作時間正常使用，非工作時間一律不得私開，也不得停在飯店、娛樂場所門前，機關內車輛的保潔以及停放位置，甚至連車頭車尾的朝向都有嚴格的規定。這些微小動作，要求甚嚴，整齊劃一。雖然無人檢查，但天天如此，已成為大家的習慣。

其根本原因就是有一支作風過硬、業務精通的干部隊伍。之所以能讓有限的人力發揮巨大的作用，二是崗位練兵提素質。分局整體工作在全市名列前茅。發生良好效果，首要的一條是分局在注重提高政治素質的同時，開展“崗位大練兵、專業大比武活動，全面提高干部隊伍的業務素質。練兵比武活動中，本著“干什么練什么、學什么比什么”原則，做到人人參與，人人受訓。練兵比武緊貼專業知識技能，如：登記注冊、競爭監管、消保維權、法制工作、基層工商所管理和計算機操作等六大體系八個具體項目。通過自學自練，集中培訓輔導、網上考試、比武競賽、交叉對抗等多種形式，組織全員開展崗位練兵比武活動。通過開展這一活動，分局全體干部實現了從“要我學”要學”重要轉變，形成了一種自覺學習的氛圍和“比、學、趕、幫、超”學習局面，促進了干部隊伍整體素質和專業能力的提高。分局在干部隊伍素質普遍高于我基礎上，高標準嚴要求，努力打造高素質的干部隊伍的做法值得我借鑒；開拓進取、奮發向上的工作精神值得我學習。

深深地被他較真精神和打造高標準、高素質干部隊伍的進取精神震動，這次到分局學習。細節體現素質，震動源于差異。恰恰是這點滴的小事，恰恰是這些極易被忽視的細節，卻鑄成了分局內在凝聚力和向心力。也正是效果面前不自滿、奮發向上精神打造出了分局這個戰之能勝的高素質的堅強集體。勝利在于細節，透過一個個細節，足以折射出一個團隊的整體素質和管理教育水平。因此，下大力加強隊伍建設從根本上提高人員素質，無疑是擺在面前的一個重要課題，也理應成為全面提升我河北工商行政管理的起點和基礎。

三）創新的工作理念

最大限度地激發了工作人員的激情和潛能，理念的創新不時帶來工作上的突破。分局依靠不時的創新改革。使原本枯燥繁瑣的工作頓時井然有序，生機勃勃。工作中提出了兩甘”兩重”四化一促”三大格局、六大體系”新、新、新奧運”等新思維、新理念，都值得我學習。這里不再一一列舉。下面我從兩個小的方面談一下工商的新理念。

一方面是縱向考慮，一是群眾無錯論。分局的一位領導在大會上講過這樣一段話：一個人思考問題應該從兩個方面思考。一方面是逆向考慮，應該做一點決策的置換，換一個角度去看，作為公務員我衣著制服，因為組織上授予我這個權力，人家求你還挺高傲，要是被管理者，如果人家要那樣對你會是什么想法。所以我提出了群眾無錯論。不要挑群眾的問題，不要挑任何人的毛病，就從我自己檢點，吵架的發生不愉快的不要解釋，凡是出現這些問題，先行處分，再進行調查，沒有委屈，因為群眾不懂呀！可你懂，所以我就提出所有平臺包括所有的窗口都實行群眾無錯論。這位局領導的講話，使我震動很深，做一名局領導，對待群眾、對待工商業戶，態度這么好，思想站位這么高，值得我很好地學習的群眾到工商部門辦理證照、咨詢有關事項，文化水平整齊不齊，有的能說清，有的說不清，但我有些同志耐不下性子，對群眾說話生硬，責備他這些行為是不符合“立黨為公，執政為民”精神的通過這次學習，要認真銘記分局領導的這段講話，深刻理解他提出的群眾無錯論，從思想上樹立群眾利益無小事的觀念，像分局那樣，把國家的大事同老百姓眼前的生活小事緊密結合起來，理解群眾，服務群眾，全心全意為群眾服務。

打出的三六方略”食品平安工程”消保維權”監管關口前移”12315快速反應機制”等幾張亮牌，二是有為才有位”有為才有位”這是市工商局和分局的重要管理理念之一。充分體現了有為才有位的創新理念。充分發揮自身職能作用，積極為經濟發展服務，為廣大消費者服務，科學有效的將部門行為變為政府行為，贏得了當地政府和人民群眾的大力支持，政府和廣大群眾的心目中贏得了地位，提起工商部門，人們都要高看一眼。這充分說明了有才才有位”理念的正確性。通過這次學習和交流，使我深刻認識到工商工作要謀求大發展，就必需從指導思想上、從理念上有所更新，要像分局那樣，不只要創造新型的窗口模式，同時要完全改變那種主動應付、墨守陳規、居高臨下的思想意識和工作狀態，使我廣大干部職工的思想觀念和服務意識更加貼近社會、貼緊企業、貼近百姓，只有這樣才干跟上形勢發展的需要，才干在社會上爭得“一席之地”同時要把“有為才有位”這個理念變為我行動，通過競爭來激發每個工作人員的發明能力，給想干事的人創機會，給能干事的人給崗位，干成事的人給地位，真正形成人人求上進、人人求發展、有為才有位”可喜局面。

四）健全的管理制度

緊緊圍繞“三大格局、六大體系”建設，市工商局始終以建設市場秩序的首善之區和現代化工商為目標。建立了一整套完善的管理制度，為做好工商行政管理工作提供了有力保證。從本局工作實際動身，從市場準入、行政執法、行政管理、依法辦案、消保維權到干部管理、財務管理、監督管理、信息管理、機關辦公等方面都制定了相關制度，做到有章可循。如在規范辦案順序、執法權限的劃分、罰沒物的管理、行政處罰案件的移送以及實施案件的查、審、定、分、離等方面上，先后制定印發了或轉發市局）依法行政工作方案》關于進一步規范行政處罰行為全面推進依法行政的意見》行政處罰裁量的實施方法》重大疑難案件集體會審操作辦法》公務倉管理辦法》罰沒物品處置方法》行政強制執行實施方法》法制員管理辦法》等一系列制度或規范性文件。又如在食品放心工程方面，建立了場廠掛鉤”場地掛鉤”批零掛鉤”場廠掛鉤”協議書》批零掛鉤”協議書》鮮肉銷售質量保證書》及食品平安聯絡員等制度，實現了食品質量監管關口前移，保證了食品下架、恢復銷售、退出市場等食品平安信息的順利傳達和有效落實，全面提升食品平安監管水平。古人說：人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激勵人，事半功倍。制度是做好各項工作的有效保證。制度建設是一項帶有根本性、全局性、臨時性的大問題，因此，要吸取分局在制度建設上的經驗，健全完善各種制度，使我工作做得更好。

三、幾點體會

一）必需下大力抓好干部隊伍建設

充分發揮好領導的核心作用。俗話說：火車跑得快，下大力抓好干部隊伍建設是實現新發展的關鍵。首先要抓好各級領導干部班子建設。全靠車頭帶。各項工作能不能不斷實現新發展，首先要看領導班子的核心典范作用.分局領導班子以身作則、帶頭苦干，給我樹立了典范，因此，必需高度重視領導班子建設，突出業務素質建設，強調責任、大局和奉獻意識，對少局部領導能力、決策能力、創新能力、應變能力不強、核心作用差的領導班子該調整的調整，該培訓的培訓，確保領導班子的先進性。其次要抓好中層干部隊伍建設。中層干部在縣級局中起著頂梁柱的作用，要以“有為才有位”工商理念，以政績為標準，突破年齡、學歷、資歷等條件制約，大膽提拔有能力、有作為的同志到股、所長崗位，確保中層干部始終發揮好骨干作用；第三，建議市、縣局要定期組織股、所長赴外地工商系統學習考察，拓寬視野，更新觀念，真正提高他領導、組織和協調能力。

二）必需下大力提高干部隊伍整體素質

已進入信息化時代，提高干部隊伍的整體素質是加速實現工商行政管理現代化的需要。隨著經濟的高速發展。而我現有的人員不時老齡化，加之垂直管理以來臨時沒有增加人員，已遠遠不能適應時展的需要。盡管近幾年來，省、市局在提高干部隊伍素質上下了很大力氣，采取了許多措施，全員素質有了很大提高，但與工商相比，河北工商隊伍無論是專業素質、業務能力，還是現代化科技應用能力都有一定差距，還不能完全適應現代化辦公和現代化市場監管的需要，因此，必需繼續下大力抓好全員的整體素質培養，提高工作能力。一是要繼續加強全員的培訓工作，重點抓好干部崗位技能培訓；二是要在全系統開展大規?！皪徫淮缶毐I務大比武”活動，努力創建學習型機關，全面提高現有干部隊伍業務能力和綜合素質；三是注入新鮮血液。分局每年都招錄10多名大學畢業生。條件允許的情況下，也要像分局那樣面向社會招聘具有現代化知識的高層次、高素質人才，注入我工商管理隊伍，以改善隊伍素質結構，這是加快我工商隊伍提高綜合素質，實現工商管理現代化的重要措施。

三）必需下大力抓好信息化建設

信息化建設有了一定發展，下大力抓好信息化建設是推動工商事業實現新發展的重要手段。河北工商通過近幾年的努力。基本實現了省、市、縣三級聯網，但是管理方法、手段、計算機實際應用、網絡應用等方面，與工商相比，還有一定差異。工商網絡功能相當齊全，機關科室和各工商所日常工作都實現了網上辦公，而我縣局的大部分同志還不太懂微機，有的至今還未接觸過，因此我河北工商必需加強信息化建設工作，培養專業人才。第一，各級領導都要高度重視和關心信息化建設工作，加大對這項工作的人力、物力和財力投入。第二，要在全系統強化工商管理“數字化、信息化和現代化”教育，使廣大干部牢固樹立“科學技術是第一生產力”思想；第三，加強對全體干部職工的計算機應用能力、網絡技術及各種軟件的實際應用能力的培訓和考核；第四，依照“引入試用、完善推廣”原則，結合實際引入適合河北實際的計算機信息系統和網絡辦公系統為我所用，力爭在最短的時間內發生最明顯的效果。

四）必需下大力抓好改革創新工作

建立現代化的河北工商，要完成新時期工商行政管理的新任務。根本出路就在于改革創新，改革創新是工商事業實現新發展的動力。通過學習經驗，認為要從三方面創新：

思想觀念必需要新。思想決定行動，第一。觀念制約決策。事業要做到開拓創新，就必需始終堅持超前的思想觀念，必需學習、更新知識，建立完善的創新機制，營造濃厚的創新氛圍。要學習工商局精神，樹立“局興我榮，局退我恥”主人翁精神，增強“不進則退”無新就是過”憂患意識和緊迫感。

業務工作要創新。結合實際，第二。首先是市場準入。進一步完善市場準入制度，縮短準入時間，落實服務規范，完善“一審一核”制，提高服務質量，樹立嶄新形象。其次是企業監管方式改革。借鑒工商系統對轄區市場秩序實行“網格”化管理、經濟戶口分類分級監督檢查、經濟戶口動態管理、年檢改革、企業信用監管、績效考核和效能監察等做法，創建一系列具有河北特色的市場秩序監管的新措施。第三是食品平安監管工作要認真落實市場準入制度，全面推進食品備案、進貨檢查驗收、索證索票制度，建立食品“系統檢測”體系，完善食品下架機制。第四是料理行政案件要進一步規范辦案順序，建立案源管理制度，積極探索全員辦案之路。加強辦案技巧培訓，提高案件質量，提高辦大案、要案能力。

五）必需下大力抓好制度建設

工商部門執法的法律法規很多，完善的規章制度是工商部門全面落實好各項監管職能的重要保證。目前。有國家的也有地方的雖然有些法律、法規、規章有《實施細則》但是實際工作中可操作性還不夠強，不能全面地規范每個執法環節。通過這次學習，使我看到這方面的差異，同時也學到工商這方面的先進經驗和做法。因此，建議省、市局要學習借鑒工商做法，市場監管、依法辦案、依法行政等方面，依照法律法規制定具體的實施方案、實施方法、實施意見等，特別是那些容易出現執法隨意性的單薄環節，要進一步細化監督檢查制度，嚴格順序監控，明確責任追究規范，以制度規范和保證執法的公平公正。