統籌城鄉發展個人學習體會

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四月下旬，我有幸參加了由市委組織部組織的為期7天的統籌城鄉發展學習。學習期間，聽取了相關理論課程，參觀了現場。通過考察學習，我感到受益匪淺，也深受啟迪。下面談談我的幾點學習體會。

一、集聚城鄉產業是統籌城鄉的首要任務

我縣要實現以工業化帶動農業產業化，就既要要統籌規劃全縣的產業布局，又要突出城鄉各自的資源優勢和特色產業，把農民的持續增收建立在產業發展的基礎上。要按照“一村一品、一鎮一業、規模成片”的要求，制定農業產業發展規劃，調整產業結構，強化特色產業支撐作用，建設產業基地，發展高效農業，著力建設現代化農業體系，推動農業發展升級。圍繞特色產業，扶持龍頭企業做大做強，延伸產業鏈條。發展專業合作組織，完善流通體系，切實提高農民參與農業產業化經營和進入市場組織化程度，增強農產品適應市場的能力。充分利用本地資源，大力發展農村旅游業，扶持開發農家樂項目，拓寬農民增收渠道。

二、科學制定規劃是統籌城鄉的行動指南

為確保新農村建設科學有序，必須規劃先行，以科學完善的規劃為指導，減少村鎮建設的盲目性、隨意性，提升建設水平，改善村民生活環境。立足城鄉一體化發展，做好城鄉建設規劃。著眼于推進新型城鎮化，將城市規劃理念引入鄉村建設，編制新農村綜合體規劃、中心村規劃和居民聚居點規劃。依據城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求，積極引導農村土地向規模經營集中、工業向發展帶集中、農民向城鎮集中，高水平地科學謀劃農村發展的經濟、社會、環境、建設等布局和實現途徑。進一步優化村莊布局，利用新一輪土地總體規劃調整的有利時機，盤活村莊建設用地，盡可能將村莊建設的留用地留出來、調整好。

三、加快城鄉建設是統籌城鄉的根本保證

XX作為城鎮化水平較低的西部欠發達地區，要實現城鄉一體化，就必須加快城鄉開發建設步伐，完善城鎮承載功能，促進城鄉間生產要素合理流動，不斷提高城鎮化水平。要高度重視城鄉開發建設，堅持縣、鄉、村三級聯動，豐富縣城內涵，強化城鎮基礎，提升新農村檔次，統籌兼顧，協調推進，全面加快城鄉一體化進程。在縣城建設上，要以重大項目為抓手，優化人居環境，提升建設品位，增強縣城對生產要素的吸納輻射功能。在小城鎮建設上，要加快鄉鎮基礎設施建設，完善功能，活躍商貿，吸引農民入駐，構建起層次分明、布局合理、特色鮮明的城鎮體系。在新農村建設上，堅持板塊推進、集群發展，以中心村建設為重點，狠抓民居和水、電、路、訊等基礎設施建設，形成以縣城為龍頭、以鄉鎮為重點、中心村為支撐的城鄉一體化發展格局。

四、發展社會事業是統籌城鄉的關鍵環節

統籌城鄉發展，必須積極推進各項改革，破除制約城鄉融合的傳統體制。結合XX實際，一是要完善城鄉戶籍制度改革，打破“二元制”戶口管理體制，實現“一元化”管理體制。二是要完善農村土地政策，在全面落實各項惠農政策、穩定土地承包經營制度的前提下，著眼于集約化經營、最大化收益，支持農民按照“依法、自愿、有償”的原則，通過轉包、轉入股、合作、租賃、互換等方式流轉土地承包經營權。同時，扎實推進林權制度改革，進一步明晰林地產權，搞活林業經濟，促進農民增收。三是要完善城鄉就業和社會保障政策，把城鎮就業與農村勞動力就業轉移納入統一的就業規劃和管理，建立完善城鄉統一就業政策。四是要完善公共財政分配，大力調整財政支出結構，覆蓋范圍，建立有利于農業和農村發展的財政體制。形成新農村建設穩定的資金增長機制。五是要完善城鄉金融政策，積極鼓勵引導企業、民間資本參與城鄉一體化建設，實現投資多元化、運作市場化。

五、健全保障機制是統籌城鄉的發展動力

推動城鄉一體化需要強力有效地措施和健全的保障機制。一是健全領導機構，對城鄉一體化發展實行統一領導，并確定專門機構負責具體工作組織、協調和督導。二是創新工作機制，在政策制定、工作擺布、財力投入、人員配置等方面予以傾斜，明確推進步驟和措施，健全保障工作有效機制，確保目標按期實現。三是要強化考核，健全完善城鄉一體化發展評價考核體系，使各項指標更加符合科學發展觀的要求，符合XX實際，充分調動各個層次的積極性和主動性，全力推動城鄉一體化發展。