商業賄賂的防范措施

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為切實抓好商委系統治理商業賄賂專項工作，進一步規范公路施工市場秩序，維護公平競爭，深入推入反腐倡廉工作，根據《集團有限公司開展治理商業賄賂專項工作實施辦法》精神，結合我分公司工作實際，制定本實施方案。

一、充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要意義

商業賄賂是指經營者為獲取私利而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為。商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環境，損害交通建設的健康發展；增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公共財產侵吞；為不嚴格施工開了方便之門，直接侵害國家的利益。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

山東高速和集團公司高度重視治理商業賄賂工作。我們應該清楚地看到，公司工程項目分散，職工流動性強，經營開發任務重，涉及的勞務隊伍和敏感環節多，治理商業賄賂是我們所面臨的一項重要任務。我們要從政治和全局的高度，從改革發展的角度來認識商業賄賂的嚴重性和危害性，進一步增強責任感和緊迫感，認真扎實、切實有效地開展專項治理工作。

二、開展治理商業賄賂專項工作的總體要求和指導原則

（一）總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落科學發展觀，按照《山東省路橋集團有限公司開展治理商業賄賂專項工作實施辦法》的要求，結合七公司的實際工作，以自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，切實開展治理工作，鏟除商貿系統滋生商業賄賂的土壤和條件。

（二）指導原則：

1、標本兼治，綜合治理。綜合運用教育、經濟、紀律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、統籌部署，有序推進。通盤考慮，精心組織，穩步推進。

3、突出重點，注重實效。結合交通施工建設實際，對各項目部與地方政府、與業主切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題從嚴治理。

4、把握政策服務大局。堅持政治、經濟和社會效果的統一，正確區分正常的工作交往與不正當交易行為的政策界限，正確區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進公司改革、發展、穩定。

三、開展治理商業賄賂專項工作的內容和方法

（一）對不正當交易行為進行自查自糾。不正當交易行為是指在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月，在分公司各個工地開展對不正當交易行為自查自糾。

通過自查互查找出存在的問題，組織職工深入學習中紀委六次全會、省紀委七次全會及集團公司2006年黨風廉政建設工作會議精神，學習上級有關治理商業賄賂的文件精神，讓廣大職工充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，增強治理工作的責任心和緊迫感，形成治理商業賄賂的良好氛圍。

認真開展對不正當交易行為進行自查自糾。一是摸清不正當交易行為所涉及的崗位、環節、人員、資金等基本情況。二是按照集團公司要求，結合分公司和各項目部實際，排查出存在商業賄賂問題的重點部位和關鍵環節，明確治理重點。三是邊查邊改，對自查出的問題不隱不瞞、不等不靠，按照政策界限，根據情節輕重，影響大小和認識態度、區別對待，認真糾正。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對有問題，但能主動說清楚并認識錯誤的，依據有關規定從輕或免予處分；對情節嚴重，態度惡劣的，及時上報集團公司，給予處分。公務員之家版權所有

（二）集中整改階段，在9月和10月兩個月內進行。

分公司各項目部對自查出的不正當交易問題，認清危害，找準根源，認真整改。認真梳理分公司和各項目部存在的問題，分析不正當交易行為滋生的土壤和條件，掌握其發生的形式、規律和特點，查找管理中的薄弱環節和漏洞，研究制定整改措施，強化管理、完善制度，形成專項治理整頓情況報告，為集團公司建立專項治理長效機制創造條件。

（三）重點檢查階段，在11月份進行。分公司對自查自糾情況，特別對重點部位和關鍵環節的清理糾正，完善制度情況，進行認真檢查。分公司治理商業賄賂領導小組會對各項目部執行情況進行不定期抽查，對自查自糾走過場流于形式的，要推倒重來；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要依紀依法嚴肅處理追究責任人的責任，并及時上報集團公司。

四、開展治理商業賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業賄賂工作，主要采取以下幾項保證措施：

（一）建立機構、明確責任、抓好落實。分公司成立治理商業賄賂領導小組。分公司經理和書記等主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室共同參與的工作機制和責任機制。要結合分公司實際，制定實施方案，明確工作任務和責任要求，做到思想認識、組織領導、工作措施三到位。

（二）加強宣傳、廣泛發動、營造氛圍。通過宣傳欄、廣播、各項目部的集中學習，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作的文件精神，加強學習黨和國家的有關政策、法律法規，對各級領導人員和業務處置權的重要崗位人員，加強對治理商業賄賂重要性和廉潔從業相關規定的教育。運用典型案件開展法制宣傳和警示教育，觀看集團公司下發的教育片，筑牢自覺抵制商業賄賂的思想道德防線。加強輿論監督和信息舉報工作，分公司公布的舉報電話是**絡舉報平臺是**泛發動干部、群眾舉報商業賄賂行為。在排查和舉報中要注意保護投訴人的安全，對投訴舉報商業賄賂有功人員按照有關規定給予獎勵。

（三）健全制度、源頭治理、嚴肅查辦。開展治理商業賄賂工作，堅持完善黨風廉政建設責任制和效能監察為抓手，健全制度，強化監督，把專項治理同落實懲防腐敗體系建設結合起來，堅持關口前移、源頭治理，堅持用發展的思路和改革的方法解決商業賄賂問題。對自查中發現的商業賄賂案件進行認真剖析，分析案件發生的深層次原因，研究公司在經營運作機制和監督管理機制存在的薄弱環節和漏洞，準確把握法律和政策，嚴格區分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。公務員之家版權所有

（四）建立健全防治商業賄賂的長效機制。從大局和長遠出發，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。

一是加強引導，通過宣傳教育，倡導公平競爭、守法經營、誠實守信、敬業奉獻的社會主義思想，營造反對商業賄賂的社會氛圍。廣泛宣傳商業法規政策，提高對商業賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念。

二是加強規范，進一步建立健全制度規章，嚴防商業賄賂案件的發生。進一步完善公司內部管理制度，堅決查處商業賄賂行為。建立反商業賄賂的長效機制，建立跨科室、項目部甚至與其他兄弟分公司互相結合的反商業賄賂預警監管、執法協調和聯防體系。