為民務實整改措施

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按照《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發[2004]20號）、《中共廣東省委關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》（粵發[2005]2號）和《關于印發<廣東省第一批先進性教育活動實施意見>的通知》粵先組發[2005]1號的部署和要求，我會參加全省第一批保持共產黨員先進性教育活動。為了切實搞好這次教育活動，結合我會實際，現制定總體實施方案如下。

一、開展先進性教育活動的指導思想和目標要求

我會開展先進性教育活動的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及總書記兩次視察廣東重要講話精神，貫徹省第九次黨代會和省委九屆五次、六次全會精神，按照立黨為公、執政為民的本質要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系我會改革發展穩定工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導黨員學習貫徹黨章，身體力行“六個堅持”，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，找準并認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響科協改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強我會黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為切實提高科協服務大局和服務科技工作者的能力，促進科協各項事業的發展，提供堅強的政治保證和組織保證。

我會開展先進性教育活動的目標要求是：

（一）提高黨員素質。進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，爭當時代先鋒，成為先進生產力發展的促進者、實踐者，先進文化的倡導者、傳播者，最廣大人民根本利益的實現者、維護者；進一步明確新時期共產黨員保持先進性的要求，做到“三有一好”，與時展同步，與群眾感情交融，與責任義務相稱，堅定共產主義理想，增強執政為民責任，提高促進發展能力，樹立干凈干事形象。

（二）加強基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，開展先進性教育活動，落實黨支部書記學習、培訓制度，在實際工作中不斷提高他們抓黨建工作能力，加大力度推進黨的基層組織建設，夯實基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

（三）建設和諧廣東。進一步樹立和落實科學發展觀，圍繞加快建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東、實現安康富裕的目標，積極實施科技強省、人才強省戰略，抓住機遇，發揮優勢，突出重點，狠抓落實，努力提高服務大局、服務科技工作者的能力和水平，加快發展科協事業，扎實推進各項工作，為建設和諧廣東作出新貢獻。

（四）服務科技工作者?？茀f是科技工作者的群眾組織，科協最大的優勢是廣泛聯系科技工作者。做好服務科技工作者的工作，是科協實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現，是科協各項工作的重要基礎和依托。我們必須牢固樹立科技工作者為本的思想，認真貫徹落實省委省政府《關于加快人才強省建設的決定》精神和要求，不斷創新服務方式和服務內容，增強服務手段和服務能力。我們要通過建設好“四個平臺”，即建立科技工作者聯絡平臺，建立高層次專家活動平臺，建立科技工作者學術交流平臺，建立科技工作者宣傳表彰平臺，努力提高服務科技工作者的水平。

（五）促進科協各項工作。進一步貫徹黨的路線方針政策，進一步樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，改革有新的突破，發展有新的舉措，堅持深化改革，發展壯大科協事業，這是關系到科協可持續發展的重要問題。著力加強組織建設、隊伍建設和基本建設，做強做大所屬事業單位的事業。加大學會改革力度，積極探索發展路子，努力克服體制上的障礙，創新運行機制。繼續抓好廣東科學館的改造工程和廣東省工程職業技術學院的建設工作，大力推進科協各項事業的發展。

二、開展先進性教育活動的工作要求和基本原則

（一）把思想統一到中央的部署和省委的要求上來，認真解決思想認識問題。堅持把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，用中央和省委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神統一思想，引導廣大黨員、干部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現的思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識就提高一步。

（二）抓住黨員領導干部這個關鍵，發揮其示范帶頭作用。黨員領導干部在先進性教育活動中，責任重大，一要抓好本部門本單位的先進性教育活動，二要以普通黨員身份參加所在黨支部的教育活動，三要以黨員領導干部的身份參加所在領導班子的教育活動。在教育活動中，黨員領導干部特別是縣處級以上黨員領導干部要做到“五帶頭”：帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭解決在理想信念、求真務實、干凈干事、聯系群眾等方面存在的問題。黨組成員、所屬各單位領導班子成員，參加所在領導班子的教育活動，要形成工作方案。工作方案應包括“八個一”：開展一次學習交流活動，召開一次與基層優秀黨員的座談會，黨組書記、黨（委）支部書記講一次黨課，組織一次專題報告或形勢報告，建立一個聯系點，開展一次廣泛的談心活動，專門安排一次面對面聽取群眾意見活動，召開一次專題民主生活會等。

（三）著力解決群眾反映強烈的突出問題，以教育活動的實際成效取信于民。切實找準和采取有力措施解決好黨員和黨組織存在的突出問題，影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題，本單位內部管理方面存在的突出問題，使黨風、政風明顯改進，機關工作效率和工作水平明顯提高。

（四）實心實意做好聯系群眾的工作，密切黨群干群關系。認真落實“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”和“為民、務實、清廉”的要求，真心誠意地為群眾辦好事、辦實事，做群眾的貼心人，做到“三有一好”，與群眾感情和諧交融，與責任義務相稱。結合推進固本強基工程和組織“十百千萬”干部下基層駐農村工作，采取多種有效形式，傳播科學思想、普及科學知識。組織廣大黨員、干部走出機關，深入基層，真心實意地為貧困地區和困難企業的科技工作者排憂解難。

（五）牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，切實促進各項工作。要正確處理好開展先進性教育活動與做好本部門本單位當前各項工作的關系，緊緊圍繞經濟建設和行政業務工作，合理安排，相互促進。通過開展先進性教育活動，進一步創新發展思路、增強發展動力、提高發展水平，促進我省加快發展、率先發展、協調發展，切實做到“兩不誤、兩促進”。

（六）立足于長遠建章立制，努力形成黨員教育管理的長效機制。通過先進性教育活動，著重建立健全五個方面的機制：提升黨員素質的學習培訓機制、引導黨員奮發向上的激勵制約機制、有利于推動解決群眾實際問題的民情日記機制、幫助困難黨員的幫扶機制、發揮基層黨組織和黨員作用的活動機制。

我會開展先進性教育活動，應遵循以下基本原則：

（一）堅持理論聯系實際，務求實效。用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞中心工作開展先進性教育活動，大力弘揚求真務實精神，做到有的放矢，不搞形式主義，不做表面文章，防止走過場，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。

（二）堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，激發黨員積極向上的內在動力。引導黨員提高學習的自覺性，在堅持正面教育、自我教育、國內外形勢教育的過程中，正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力。在開展“爭創‘三有一好’，爭當時代先鋒”主題實踐活動中，我會在全體黨員中大力宣傳“為火紅的黨旗增輝，為科協的事業添彩”的主題，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用提供條件。

（三）堅持發揚黨內民主，走群眾路線。保障黨員權利，真正關心、真正愛護、真正尊重黨員，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持開門搞教育，充分相信、充分依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的批評和監督。鼓勵黨員積極參與黨內事務，增強黨內生活的生機活力。

（四）堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。各級黨員領導干部要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施。尤其要認真解決個人在理想信念、求真務實、干凈干事、聯系群眾等方面存在的問題。黨員領導干部還要認真負責地抓好科協各部門各單位的先進性教育活動。

（五）堅持統籌兼顧，全面推進黨建工作。同志對我省固本強基工程和“理想、責任、能力、形象”教育活動給予了充分肯定，這兩項工作是我省開展先進性教育活動的特色，體現了創新性，是我省為推動先進性教育活動取得實效而采取的具體措施，也是我會開展先進性教育活動取得實效所要采取的具體措施。因此，要把先進性教育活動與這些工作統籌安排起來，做到目標一致，工作措施相銜接，全面推進科協的黨建工作。

三、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟

教育活動時間從2005年1月中旬到4月下旬，分三個階段進行。

（一）、第一階段：學習動員（1月中旬至2月下旬）。重點抓好三個環節：

一是搞好思想發動。省委召開先進性教育活動工作會議之后，在認真準備的基礎上，召開省科協的動員部署大會，黨組主要負責同志作動員講話，講清楚開展先進性教育活動的重大意義、中央和省委的部署和要求、省科協的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求，進行深入的思想發動，統一黨員的思想認識，使黨員了解政策，掌握方法。

二是搞好學習培訓。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要報告、《論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》和《爭創三有一好爭當時代先鋒》、《我是共產黨員》等書目，觀看《讓黨旗更鮮艷》電教片，重點是學習黨章。采取集中學習、個人學習、專題輔導、主題黨日活動、組織領導干部作形勢報告、開展好“一名黨組織書記講一次黨課”等形式進行學習。通過學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，深化對總書記視察廣東重要講話精神的理解，深化對省委九屆五次、六次全會精神的理解，增強繼續當好排頭兵的歷史責任感和使命感。

三是明確共產黨員保持先進性的要求。組織黨員對照黨章的規定、新時期保持共產黨員先進性和做到“三有一好”的具體要求，結合省科協的實際，認真學習討論，把黨員保持先進性的要求進一步具體化。動員學習階段的安排如下：

（一）1月28日上午，我會召開保持共產黨員先進性動員大會，黨組領導同志作先進性教育活動動員，部署先進性教育的工作，全體黨員參加動員大會，并觀看黨員先進性教育影片《讓黨旗更鮮艷》；

（二）1月28日下午，我會直屬機關黨委組織全體黨員觀看先進模范黨員影片《張思德》；

（三）1月31日，我會直屬機關黨委組織黨委委員、紀委委員、各黨支部書記進行先進性教育培訓活動，明確先進性教育的指導思想、基本原則、工作要求、要解決的問題和具體的工作安排。培訓會后，各黨支部書記向黨員傳達先進性教育的總體實施方案，啟動先進性教育活動；

（四）2月1日至20日，全體黨員自學先進性教育的有關文件和資料，重點通讀總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要報告、《論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《中國共產黨章程》，寫一篇不少于1000字的學習體會，2月25日前支部將學習體會收交黨辦；

（五）2月中旬，省科協直屬機關黨委發送黨員先進性教育活動主題調查問卷，問卷旨在了解我會黨員隊伍的基本情況及對開展保持共產黨員先進性教育活動的想法和建議；

（六）2月下旬，省科協黨組書記梁明同志主講先進性教育黨課《抓住先進性教育，就抓住了黨的建設的根本》，全體黨員參加黨課大會；

（七）2月下旬，省科協直屬機關各黨支部組織黨員集中學習一天，黨支部書記主講黨課，黨員談學習體會，各支部做好記錄；

（八）2月下旬，直屬機關黨委組織開展黨員與高要市先進基層黨組織為學習點、臺山市三合鎮溫泉村為實踐點的先進性教育交流活動；

（九）2月下旬，省科協召開動員學習階段小結會議，總結學習階段工作，布置分析評議階段工作，我會先進性教育活動領導小組全體成員、黨委委員、紀委委員、各黨支部書記參加會議。

第二階段：分析評議（3月份）。重點抓好七個環節：

一是廣泛征求意見。黨組織要從有利于反映真實情況、有利于解決突出問題、有利于改善黨群干群關系出發，采取適當方式，比如個別談話、召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表、設立意見箱和熱線電話等，廣泛征求群眾和各方面意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動直接征求和聽取群眾的意見。

二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展“一對一”、一對多、“多對多”、“面對面”談心活動，在談心活動中實行“三個必須談”：同一班子領導干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，與本單位工作聯系多、容易產生矛盾的同志必須談。通過開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。

三是撰寫黨性分析材料。根據征求到的意見，認真組織黨員進行“四對照、四剖析”，即對照黨章對黨員的要求，剖析履行責任義務的情況；對照“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀的情況；對照“兩個務必”“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風的情況；對照“三有一好”的要求，剖析保持共產黨員先進性的情況。通過進行“四對照、四剖析”，對自己進行一次總結，重點是檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，形成黨性分析材料。

四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。通過黨員相互評、領導干部帶頭評、群眾監督推動評，切實把存在的問題找準、找實、點透。每一個黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。

五是召開支部會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。

七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。分析評議階段具體安排如下：

（一）3月份上旬，省科協直屬機關黨委召開黨組成員與優秀黨員座談會，發送意見表，設立意見箱和征求意見電話（83549033），廣泛聽取意見；

（二）3月份上旬，黨組成員開展“一對一”、“一對多”、“多對多”的談心活動，廣泛聽取分管部門、黨內外有關人員的意見；

（三）3月份上旬，全體黨員自學《我是共產黨員》、《爭創三有一好爭當時代先鋒》等書籍，提高對先進性教育的認識；

（四）3月份上旬，各黨支部組織黨員學習黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的六個基本條件，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”和“三有一好”的要求，結合黨員評議工作，撰寫黨性分析材料；

（五）3月份中旬，各黨支部組織黨員評議活動，根據黨員黨性分析材料所收集的意見和黨員的表現，黨員之間進行評議；

（六）3月份中旬，召開黨員領導干部專題民主生活會，黨組成員根據黨員評議所收集的意見，對照黨章，重點從權利觀、地位觀、利益觀以及發展觀、政績觀等方面進行剖析和評議；

（七）3月下旬，省科協召開評議分析階段小結會議。小結評議分析階段的工作，對民意測驗中滿意程度不高、意見多的黨員干部，各黨支部應給予幫助，進行教育，認真改進；對滿意度低于60%的黨員要求重新學習，找出差距，重新寫剖析材料。布置整改提高階段工作。

第三階段：整改提高（4月份）。重點抓好三個環節：

一是制定整改方案。要針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關分別制定針對性強的整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。

二是認真進行整改。對那些需要解決而又能解決的突出問題，集中一段時間進行整改。把整改與解決省科協的突出矛盾結合起來，促進改革發展，維護社會穩定；與為人民群眾謀利益結合起來，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起，通過為群眾解難事、辦實事、做好事，讓群眾切實感受到先進性教育的實際效果。

三是向群眾公布整改情況。制定的整改措施和進行整改的情況，在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。整改提高階段具體安排如下：

（一）4月上旬，組織一次專題報告會。省科協黨組成員、紀檢組長吳煥泉作專題報告：加強制度建設，為共產黨員保持先進性提供有力保證；

（二）4月上旬，全體黨員抓住查擺出來的突出問題及群眾比較集中的意見，各自制定整改方案，明確提出整改的目標及效果；

（三）4月中旬，我會黨組、各黨委、各黨支部根據黨員先進性教育的要求，結合實際，建立健全提升黨員素質的學習培訓機制、引導黨員奮發向上的激勵制約機制、有利于推動解決群眾實際問題的民情日記機制、幫助困難黨員的扶持機制和發揮基礎黨組織和黨員作用的活動機制；

（四）4月下旬，召開總結會議，通報我會開展黨員先進性教育活動的工作情況，總結經驗，推進黨建工作和科協事業的發展。

集中學習教育結束后，再用兩個月的時間（5月份至6月份），切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查和梳理，對存在的問題那些改了，那些沒有改，沒有改的原因是什么？整改效果不好，多數群眾不滿意的，要在黨組織的監督下重新進行整改。在民主測評中較低的黨員，要加強引導和教育；對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。二是黨支部對群眾認可、組織認定的優秀黨員以適當方式進行表揚；在此基礎上，機關黨委結合紀念“七一”活動，表彰一批優秀黨員。通過鞏固和擴大整改成果工作，優秀黨員得到激勵表彰，表現一般的黨員得到鞭策，不合格的黨員得到處理，黨員意識進一步增強，“三有一好”活動進一步引向深入，廣大黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性得到進一步鞏固提高。

四、開展先進性教育活動領導小組和辦公室機構

為了領導和指導省科協開展先進性教育活動的工作，省科協成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，負責對省科協先進性教育活動的領導和指導；領導小組下設辦公室，負責對省科協先進性教育活動的具體指導。